Курсовая работа: Основные экономические, социальные и культурные права и свободы граждан РФ: понятие, конституционное закрепление, содержание, реализация и их защита на примере Калужской области

Курсовая работа: Основные экономические, социальные и культурные права и свободы граждан РФ: понятие, конституционное закрепление, содержание, реализация и их защита на примере Калужской области

Московский гуманитарно-экономический институт

Калужский филиал

Кафедра Государственно-правовых дисциплин

Курсовая работа

По дисциплине: Конституционное право РФ

На тему: «Основные экономические, социальные и культурные права и свободы граждан РФ: понятие, конституционное закрепление, содержание, реализация и их защита на примере Калужской области»

Выполнила студентка II курса

группы ЮЗСС-05

Юридического факультета

Баранова Анна Ивановна

Руководитель-консультант

к.ф.н. Бодренков В.Н.

Калуга 2007

Оглавление

Введение

Глава I. Конституционно-правовое регулирование основных прав и свобод человека и гражданина

1.1 Российское законодательство о правах и свободах и его отношение с международно-правовыми актами в области прав человека

1.2 Конституция и законодательные акты РФ о содержании, гарантиях реализации экономических, социальных и культурных прав и свобод

Глава II. Закрепление гарантий реализаций конституционных прав и свобод в законодательстве Калужской области

2.1 Устав Калужской области о гарантиях реализации прав и свобод в Калужской области

2.2 Институт Уполномоченного по правам человека в Калужской области и его деятельность по защите прав и свобод

Заключение

Библиографический список

Введение

Актуальность темы курсовой работы «Основные экономические, социальные и культурные права и свободы граждан РФ: понятие, конституционное закрепление, содержание, реализация и их защита на примере Калужской области», состоит в том, что в различные эпохи проблема прав человека, неизменно оставаясь политико-правовой, приобретала либо религиозное, либо этическое, либо философское звучание в зависимости от социальной позиции находившихся у власти классов. Важнейшим шагом в развитии прав человека явились буржуазно-демократические революции XVII-XVIII вв., которые выдвинули не только широкий набор прав человека, но и принцип формального равенства, ставший основой универсальности прав человека, придавший им подлинно демократический характер. Роль основных прав и свобод человека особенно возросла в России в последнее десятилетие в связи с начавшимися процессами демократизации, принятием Конституции 1993 года, вступлением в Совет Европы, непростой социально-политической обстановкой, сложившейся в государстве. О правах человека много говорят и пишут, они постоянно у всех на слуху, активно обсуждаются на всех уровнях - от президента до рядовых граждан. Тема прав человека, в последнее время не сходит со страниц газет и журналов, экранов телевизоров, неизменно присутствует в речах государственных деятелей, политических лидеров, парламентариев, в докладах участников различных научных конференций. О правах человека охотно толкуют даже те, кто их постоянно нарушает.

Объектом исследования являются теоретические основы закрепления прав и свобод граждан, а также правовой статус личности.

Предметом исследования являются теоретические и законодательные положения о содержании и гарантиях экономических, социальных и культурных прав и свобод человека и гражданина.

Цель исследования заключается в том, чтобы раскрыть, содержание и закрепление прав и свобод человека в Конституции и законодательстве РФ, и их соотношение с общепризнанными принципами и нормами международного права, а также рассмотреть, соблюдение и гарантированность прав человека в Калужской области; институт Уполномоченного по правам человека в Калужской области и его деятельность по защите прав и свобод.

Задачами исследования являются, изучение и анализ конституционно-правового регулирования основных прав и свобод человека и гражданина; анализ закрепления гарантий реализации конституционных прав и свобод в законодательстве Калужской области; исследование института Уполномоченного по правам человека в Калужской области, его деятельности.

Структура курсовой работы включает в себя введение, 2 главы и заключение. I глава «Конституционно-правовое регулирование основных прав и свобод человека и гражданина», содержит в себе анализ первоисточников, раскрывающих содержание, гарантии реализации экономических, социальных и культурных прав и свобод в РФ.

Во II главе «Закрепление гарантий реализации конституционных прав и свобод в законодательстве Калужской области», на основе анализа первоисточников обобщаются и систематизируются (на примере Калужской области), гарантии реализации прав и свобод человека и гражданина в Калужской области.

Источниковую базу курсовой работы составляют базовые учебные пособия по Конституционному праву, таких авторов как Баглай М.В., Козлова Е.И., Кутафин О.Е., а также Конституция РФ и другие нормативно-правовые акты. Методологическую основу исследования составили логические приемы анализа и синтеза, которые были использованы во II главе, а также сравнительно-правовой метод, используемый как в I, так и во II главе курсовой работы.

Глава I. Конституционно-правовое регулирование основных прав и свобод человека и гражданина

1.1 Российское законодательство о правах и свободах и его отношение с международно-правовыми актами в области прав человека

В каком бы государстве ни находился человек, в месте своего постоянного жительства или пребывания - он остается свободным существом, находящимся под защитой мирового сообщества, собственного государства, гражданином которого он является, а так же государства, в котором он находится. Свобода не даруется какой-либо публичной властью, а принадлежит человеку от его рождения. Человек рождается свободным. Это - закон природы. Состояние свободы реализуется через субъективные права, которые указывают направления и формы использования свободы. Эти права так же носят естественно-правовой характер, а, следовательно, неотъемлемы и неотчуждаемы. Данное суждение нашло свое отражение в действующей Конституции, принятой 12 декабря 1993 года в статье 17 п.2 “ Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения “[1]

Однако на пути свободы всегда стоит государство, которое создано людьми для поддержания условий реализации свободы. Государство через законы закрепляет права и свободы человека, и тогда они становятся мерой возможного, обретают границы дозволенного. В свою очередь, закрепление, охрана, поддержание прав и свобод, создание условий для их претворения в жизнь составляют цепь правовых актов и действий, начало которым кладет Конституция. Конституционные права и свободы - это не все права и свободы, которыми обладает человек, а только основные. Конституционные или основные права и свободы, принадлежат человеку от рождения (в надлежащих случаях в силу его гражданства), защищаются государством, составляют ядро правового статуса личности.[2] Существует различие между правами человека и правами гражданина. У каждого человека в обществе с момента его рождения появляются права и свободы, обусловленные природой человека, его проживанием в обществе. Это право на жизнь, на свободу, на обеспеченность, на общение с себе подобными, на продолжение рода, на нормальные условия человеческого существования. Совокупность всех этих прав является естественным правом, а так же основным. С появлением государства человек, становясь гражданином, приобретает новые права и обязанности. Объем прав и свобод, предоставляемых государством гражданину, значительно шире его естественных прав и свобод, и далеко не все из них предоставляются с момента рождения. Многие из них появляются по мере достижения определенного возраста, получения образования. Права и свободы гражданина государство закрепляет в юридических нормах, а совокупность этих прав и свобод является правовым статусом гражданина. Права человека являются исходными, они присущи всем людям от рождения независимо от того, являются они гражданами государства, в котором живут, или нет, а права гражданина включают в себя те права, которые закрепляются за лицом только в силу его принадлежности к государству (гражданство). Таким образом, каждый гражданин того или иного государства обладаем всеми правами, относящимися к общепризнанным правам человека, плюс всеми правами гражданина, признаваемыми в данном государстве. Широта и многообразие конституционных прав и свобод обуславливают необходимость их классификации. Классификация прав и свобод человека и гражданина проводится по разным критериям. В зависимости от субъекта их подразделяют на права и свободы гражданина и права и свободы человека. В зависимости от характера субъекта, на индивидуальные и коллективные, кроме того, на основные и дополнительные (конкретизирующие). Наиболее распространенным критерием конституционного права является содержание прав и свобод человека и гражданина. В соответствии с этим они делятся на личные права и свободы; политические; экономические и социально-культурные права и свободы человека и гражданина, но такое деление является условным.

Система прав и свобод человека имеет свою логику развития, распадаясь на ряд последовательных этапов. В последнее время ученые все чаще говорят о так называемых «трех поколениях прав человека»[3].

Первым поколением прав человека принято считать гражданские и политические права.

Они были завоеваны в ходе буржуазно-демократических революций в Европе, а также в результате борьбы Соединенных Штатов Америки за свою независимость. Политические права были направлены в первую очередь на обуздание произвола государственной власти.

В качестве программного требования была выдвинута идея об обязанности государственной власти не вмешиваться в сферу, задевающую свободу и автономию человека.

Это стало возможным только после свершившегося факта разделения властей и утверждения принципа формального равенства всех граждан перед законом независимо от их социального положения.

Гражданские и политические права нашли свое отражение в первых документах Организации Объединенных Наций, во Всеобщей декларации прав человека (1948г.) и в Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод (1950г.).

Второе поколение прав человека формировалось под действием ряда объективных и субъективных факторов. В конце XIX - начале XX столетия стали происходить существенные сдвиги в экономической сфере многих промышленно развитых стран.

Демократизация капитала, сопровождающаяся быстрым ростом акционерных предприятий, концентрацией производства и возрастанием роли рабочего (профсоюзного) движения стали главными причинами, в силу которых государственно-правовое закрепление получили социально-экономические права. Прежде всего, к ним относят право на труд, на образование, пособия по случаю полной, частичной или временной утраты трудоспособности, на пенсию, пособие по безработице и т.д. В последние годы Конституции многих стран характеризуют свои государства как социальные.

Социально-экономические права нашли отражение в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах 1966 г. Правами третьего поколения" принято считать так называемые "права солидарности", "права меньшинств", "права народов", имеющие надгосударственную и наднациональную природу и коллективный характер. В 80-е годы ООН разрабатывает документы о правах меньшинств, правах народов, принимаются региональные и международные нормы.

Длительная борьба человека за свою свободу, права и интересы постепенно материализовалась в нормативно-правовых документах, ставших по сути в неисторическими и общечеловеческими.

Среди них можно назвать такие, как Великая хартия вольностей 1215г., Петиция о праве 1628г., Декларация независимости Соединенных Штатов Америки 1776г., Всеобщая декларация прав человека 1948г., Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950г., и др.… Эти важнейшие документы явились, а в некоторых случаях и являются правовой базой в области прав человека в нашей стране. Согласно ч.4 статьи 15 Конституции РФ "Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы".

В действующей Конституции, основанной на новой концепции прав человека, перечень прав и свобод установлен в следующей последовательности.

Сначала указаны личные, затем политические, а за ними социально-экономические и культурные права. Это соответствует отражению основных прав и свобод во Всеобщей Декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН в 1948г.

1.2 Конституция и законодательные акты РФ о содержании, гарантиях реализации экономических, социальных и культурных прав и свобод

Конституция Российской Федерации закрепляет экономические, социальные и культурные права. Они зафиксированы в статьях 34-44 Конституции РФ.

Правовой базой для реализации этих прав являются также Всеобщая декларация прав человека 1948г. и Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (1966г.), который вступил в силу в нашей стране в 1976г.

Экономические и социальные права призваны обеспечить человеку достойный жизненный уровень, право на труд и свободный выбор работы, право на равную оплату за равный труд, право на социальное обеспечение, право на защиту материнства и детства, право на образование. Культурные права гарантируют доступ человеку к благам культуры, свободу художественного, научного, технического творчества, его участие в культурной жизни и пользовании учреждениями культуры. Этот вид прав позволяет реализовать культурные потребности человека, обеспечить рост уровня его культуры, без которой человек не может полноценно осуществить свои личные и политические права. В конституциях других государств социально-экономические и культурные права отражены по-разному. Например, преамбула Конституции Франции закрепляет экономические права граждан, а также некоторые социальные права, но в ней подчеркивается приоритет политических свобод. К социальным правам здесь относятся право на труд, законодательное закрепление минимума заработной платы, ограничение рабочего времени, право на ежегодные отпуска, а также система социального страхования.

Преобразования, происшедшие в экономической жизни нашей страны, потребовали внесения корректив в соответствующие статьи Конституции. Экономические права можно определить как совокупность конституционных прав, определяющих юридические возможности человека в экономической сфере, характер и содержание которых определяет, в конечном счете, экономический, социальный и политический порядок в конкретном обществе.

Социальные права - это совокупность конституционных прав человека дающие ему возможность претендовать на получение от государства при определенных условиях материальных благ.

Как основу рыночных отношений, Конституция закрепляет право на ведение предпринимательской деятельности, для которой человек свободно может использовать свои способности и свое имущество. С целью обеспечения правомерных, цивилизованных условий становления и развития рыночных отношений Конституция РФ устанавливает запрет на экономическую деятельность, направленную на монополизацию и недобросовестную конкуренцию (статья 34 ч.2 Конституции РФ).

Право на экономическую деятельность включает ряд конкретных прав, обеспечивающих возможность начинать и вести предпринимательскую деятельность. При этом субъект экономического права может создавать предприятие под свой риск и ответственность, свободно вступать в договоры с другими предпринимателями, приобретать и распоряжаться собственностью. Подробно вопросы предпринимательской деятельности и ее гарантий регулируются в первую очередь Гражданским кодексом. Нарушение права на данный вид деятельности, воспрепятствование законной предпринимательской деятельности может быть наказано в соответствии со статьей 169 УК РФ.

Важнейшим институтом социально-экономических отношений является, закрепленное в Конституции РФ право частной собственности, непременное условие демократической рыночной экономики. Собственность - это основа подлинной независимости человека и его уверенности в завтрашнем дне. Государство приняло на себя обязанность защищать частную собственность, обеспечивать ее неприкосновенность. Право частной собственности регулируется многими отраслями российского права. Конституция РФ гарантирует защиту права собственности. В частности, ч.3 статьи 35 закрепляет, что: "Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения". Право собственности - абсолютное право и может быть ограничено лишь в соответствии со статьей 55 Конституции РФ, или в соответствии с УК РФ, или ГК РФ только по решению суда.

Гарантией права частной собственности является так же право наследования собственности. Положения, регулирующие право наследования, закрепляются в ГК РФ, где определяются все тонкости перехода собственности по завещанию или по закону. Конституция РФ устанавливает, что владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов граждан. Свобода в действиях собственника земли весьма относительна, ч. З статьи 36 Конституции РФ гласит: "Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона".

Сделки с землей, условия передачи, виды земельной собственности, правовой режим земельных участков регулируются российским законодательством, в частности, ГК РФ, Земельным кодексом, Законом РФ "О праве граждан Российской Федерации на получение в частную собственность и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства" 1993г.

В ст. 37 Конституции РФ провозглашается свобода труда - право каждого человека распоряжаться своими способностями к определенному роду занятий. Включено право на защиту от безработицы и установлен запрет принудительного труда. Трудовые права и свободы защищают человека от произвола работодателей, дают ему возможность отстаивать свое достоинство и интересы.

Конституционно закреплены нормы, согласно которым человек должен работать в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, а выплата вознаграждения за труд должна производиться без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (статья 37 ч. З Конституции РФ). Если такие требования нарушены в результате действий работодателя, и работнику на производстве причинен вред, то работодатель несет материальную, а в некоторых случаях уголовную ответственность. Гарантии этого закреплены в ГК РФ, КЗоТ, УК РФ.

Согласно ч.4 ст. 37 Конституции РФ признается право на индивидуальные и коллективные споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку. Разрешение таких споров предусмотрено Федеральным законом " О порядке разрешения коллективных трудовых споров" от 23 ноября 1995 г. Любая система разрешения споров предусматривает возможность недовольной стороны обратиться в суд.

С трудовыми правами неразрывно связано право на отдых, именно поэтому оно также закрепляется в статье 37 Конституции РФ. Любой человек имеет право рационально использовать время своего отдыха. Функции государства в этой сфере заключаются в установлении продолжительности рабочего времени, выходных и праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска. Гарантии этого права устанавливает трудовое законодательство .

С признанием права на труд государство обязано создавать условия, которое способствовали бы экономическому развитию общества, наиболее полной занятости населения. Для этого оно гарантирует бесплатность среднего профессионального образования в государственных и муниципальных учреждениях и на предприятиях, что является необходимой предпосылкой для подготовки к трудовой деятельности. Вместо закрепляемого раннее принципа бесплатности всех видов образования, предусматривается общедоступность и бесплатность образования в пределах государственного стандарта. Сохраняется право на получение высшего образования в государственных учебных заведениях на конкурсной основе. Что касается негосударственных вузов, то гражданин вправе поступить в частное , т.е. платное высшее учебное заведение без всяких ограничений со стороны закона. Государство гарантирует бесплатное и общедоступное получение дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования - статья 43 ч.2 Конституции РФ, Закон РФ "Об образовании" 1995г. Родители или лица, их заменяющие, должны способствовать получению детьми основного общего образования.

Конституция определяет взаимные права родителей и детей. Права родителей заключаются в заботе о детях и их воспитании. Трудоспособные дети, достигшие восемнадцатилетнего возраста, обязаны, заботится о нетрудоспособных родителях (статья 38 Конституции РФ). Государство защищает семейные права граждан, и, прежде всего - права матери и ребенка. Оно развивает охрану здоровья матери и ребенка, предусматривает социальное обеспечение и охрану труда работающих матерей. Перечень отпусков и пособий по беременности и родам установлен трудовым законодательством.

Основные положения права на образование, права на охрану здоровья, охрану материнства и детства, права на образование базируются на ст. 26 Всеобщей декларации прав человека.

К числу социально-экономических прав относится право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 Конституции РФ). Содержанием данного права является, прежде всего, гарантированность получения государственных пенсий и социальных пособий, устанавливаемых законом. Все формы социального обеспечения строятся на закреплении субъективных прав граждан на получение пенсий и пособий при наличии соответствующих оснований. Каждый заранее может и должен знать, каковы основания и условия обеспечения. Во исполнение нормы Конституции РФ принимаются Федеральные законы, Постановления Правительства, решение вопросов социального обеспечения осуществляется и на местном уровне.[4]

Право на охрану здоровья и медицинскую помощь входит в число важнейших социальных прав. Оно предполагает бесплатность медицинской помощи в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Медицинская помощь финансируется за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов и других поступлений (статья 41 Конституции РФ) .

Конституция указывает (ч.2 статьи 41) на обязанность государства финансировать федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, необходимость принятия мер по развитию государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения.

Право на бесплатную медицинскую помощь гарантируется наличием системы социального страхования - Законом РФ "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации" (1991г.).

Учитывая практику прошлых лет, Конституция 1993 года особо оговаривает, что сокрытие фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечет за собой ответственность в соответствии с федеральным законом. Это является важной гарантией защиты здоровья человека, поскольку распространение заведомо недостоверных или ложных сведений о состоянии окружающей среды, эпидемиях, катастрофах и т.д. может привести к ужасному результату, например, последствия аварии на Чернобыльской АЭС.

В государстве действует программа, которая предусматривает помощь лицам, пострадавшим от экологического правонарушения. Граждане могут обращаться с требованиями, восстанавливающими это право, что является основанием предупредительного воздействия на предприятия и организации, нарушающие экологическое законодательство.

К культурным правам можно отнести права, необходимые человеку для развития уровня его культуры, без которой человек не может полноценно существовать. Культурные права - это особый комплекс прав и свобод человека, представляющих собой гарантированные конституцией или законом возможности человека в сфере культурной и научной жизни.

Страницы: 1, 2