Курсовая работа: Правовая среда библиотечной деятельности (разноуровневое регулирование)

Российская государственная библиотека в соответствии с Федеральным законом «О библиотечном деле» имеет статус национальной библиотеки страны, относится к особо ценным объектам культурного наследия народов Российской Федерации, является исключительно государственной собственностью.

В качестве национальной библиотеки РГБ:

·          удовлетворяет универсальные информационные потребности общества;

·          организует библиотечную, библиографическую деятельность в интересах народов Российской Федерации;

·          координирует формирование совокупного библиотечного фонда страны;

·          обеспечивает в кооперации с Российской национальной библиотекой создание ретроспективной национальной библиографии, включая библиографию публикаций о России;

·          участвует в формировании и реализации государственной библиотечной политики;

·          гарантирует бесплатное пользование основными (традиционными) формами библиотечного обслуживания;

·          является ведущим научным учреждением страны в области библиотековедения, библиографоведения и книговедения, культурно-просветительным центром федерального значения.

В своей деятельности РГБ руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами «О библиотечном деле», «Об обязательном экземпляре документов», другими законодательными и подзаконными актами Российской Федерации, «Положением о Российской государственной библиотеке».

Пользователями РГБ являются граждане России и других государств, независимо от национальности, социального происхождения, вероисповедания и уровня образования, а также коллективные абоненты. При этом РГБ, будучи частью разветвленной и разнообразной библиотечной системы страны и в соответствии с особым статусом национальной библиотеки, выступает в качестве последней инстанции для пользователей, которые не смогли удовлетворить своих запросов в других библиотеках. Приоритетная для Библиотеки категория пользователей - представители органов государственной власти и управления.

Управление Библиотекой осуществляется на принципе сочетания единоначалия, делегирования ответственности и коллегиальности в подготовке решений, на основе аналитических, программно-целевых и прогностических методов.

Более эффективному управлению в РГБ помогают совещательные органы, в составе которых специалисты Библиотеки и других учреждений. Особая роль принадлежит Ученому совету, который обсуждает и определяет перспективные и приоритетные направления деятельности РГБ.

В первую очередь при работе РГБ оптимизируются следующие формы управления:

·          планирование на основе разработки пакета разноуровневых документов: стратегии модернизации и стратегического плана развития Библиотеки, целевых и долгосрочных программ по отдельным направлениям деятельности, ежегодных планов, конкретных проектов;

·          учет и отчетность с ориентацией на государственную и международную статистику, с использованием опыта других национальных библиотек;

·          контроль за выполнением планов и отдельных управленческих решений.

Совершенствование управления предполагает создание организационно-функциональной структуры Библиотеки, способной оперативно реагировать на возникающие проблемы при решении задач, обеспечивать развитие новых направлений деятельности. РГБ сохранит сочетание многофункционального и комплексного подходов в образовании структурных подразделений, вертикальные (иерархические) и горизонтальные (производственные) связи. Наряду с постоянными структурными подразделениями будут создаваться временные творческие коллективы, объединяющие как сотрудников РГБ. так и специалистов других учреждений, привлекаемых па договорных началах для решения отдельных вопросов развития Библиотеки.

Обязательным условием соответствия деятельности РГБ предъявляемым ей требованиям со стороны общества является ее гарантированное государственное финансирование, достаточное для нормального функционирования, предусматривающее адекватное увеличение ассигнований для решения новых задач и учитывающее инфляционные процессы. В определении бюджета РГБ необходимо исходить из ее статуса, предполагающего, что значительная часть ее деятельности рассчитана на будущие поколения и не поддается оценке с точки зрения немедленной отдачи. При этом Библиотека несет ответственность за рациональное расходование предоставляемых средств.

Помимо бюджетных ассигнований РГБ рассчитывает на дополнительные средства финансирования в России и за рубежом, образуемые благодаря предоставлению платных услуг на основе маркетинга, осуществлению издательской деятельности, реализации коммерческих программ, привлечению целевых инвестиций, а также спонсоров.

Преобразование управления Библиотекой предусматривает совершенствование правовых основ ее деятельности: разработку Закона о Национальной библиотеке, пересмотр «Положения о Российской государственной библиотеке», заключение юридически оформленных двусторонних и многосторонних договоров с партнерами и т. п.

РГБ как национальная библиотека выступает за широкое сотрудничество с другими российскими и зарубежными библиотеками, учреждениями, профессиональными и общественными организациями, отдельными лицами - всеми, кто заинтересован в совместном формировании и использовании информационных ресурсов, а также в профессиональном, культурном, интеллектуальном и документальном обмене. Основными принципами сотрудничества являются:

·          взаимная выгода;

·          уважение сторон.

Партнерство с крупнейшими библиотеками страны - библиотеками федерального уровня различной ведомственной принадлежности, универсальными научными библиотеками республик, краев, областей и национальных округов России осуществляется по следующим основным направлениям:

·          совместная подготовка проектов законов и других основополагающих документов библиотечной политики;

·          реализация законов, крупномасштабных программ и проектов;

·          кооперация и координация комплектования национального фонда произведений печати.

Партнерство с Российской национальной библиотекой (РНБ), имеющей равный с РГБ статус национальной библиотеки, осуществляется на основе взаимодействия и распределения ответственности и закрепляется специальным соглашением.

Кооперация с Российской книжной палатой (РКП) подчинена идее создания национального фонда документов, национальной библиографии и архива печати. РКП в соответствии с законодательством направляет в РГБ обязательные экземпляры документов. РГБ регулярно информирует РКП о тех изданиях, которые поступили в ее фонды, минуя государственную регистрацию.

Партнерство с учреждениями, ведущими научно-исследовательскую работу в сфере культуры (включая библиотечное дело), осуществляется с целью обмена информацией и создания в РГБ информационной базы по отраслевой науке, что позволит отслеживать уровень и перспективы развития отрасли.

Основной целью партнерства с ведущими библиотеками стран СНГ является консолидация усилий по поддержанию и развитию единого информационно-гуманитарного пространства на территории Содружества. С этой целью предстоит реализовать программу деятельности Библиотечной ассамблеи Евразии, прежде всего по разработке проектов рекомендательных законодательных актов в области библиотечного дела и их принятию в парламентах и правительствах стран СНГ.

Всесоюзной фонд диссертационных работ был создан в 1944 году в соответствии с приказом Всесоюзного комитета по делам «Высшей школы» при СНК СССР (ВК BШ).

Органом государственной регистрации диссертаций с 1969 г. является Всероссийский научно-технический информационный центр при Министерстве промышленности, науки и технологий РФ (ВНТИЦ).

Российская книжная палата является органом государственной регистрации авторефератов и издает ежемесячно государственный библиографический указатель «Книжная летопись. Дополнительный выпуск. Авторефераты диссертаций».

Фонд диссертаций входит в систему фондов РГБ как специализированная часть основного фонда. Диссертационный фонд представляет собой рукописный (машинописный) текст или опубликованный материал (монография, учебники, брошюры, доклады и т.д.).

Фонд в РГБ организуется в хронологически - систематическом порядке. В основу систематизации положена номенклатура специальностей научных работников, утвержденная приказом Министерства промышленности, науки и технологий РФ от 31.01.2001 г. № 47. Расстановка докторских и кандидатских диссертаций ведется раздельно.

Для наиболее полного раскрытия фонда диссертаций библиотека вела алфавитный и систематический карточные каталоги, выпускала справочно-информационное издание «Каталог кандидатских и докторских диссертаций, поступивших в Государственную библиотеку СССР им. В.И. Ленина и Государственную центральную научную медицинскую библиотеку», которое выходило ежемесячно с 1956 г. и распространялось по подписке. С 1983 г. ГБЛ издавала ретроспективные отраслевые библиографические указатели диссертаций.

До 1988 года отдел диссертаций располагался в Пашковом доме, хранилища активной части фонда размещались здесь же, для депозитарной части - в Химках. В 1989 г. состоялся переезд отдела в Химки, перевезли весь фонд целиком. Предполагалось, что это будет в первую очередь депозитарий диссертаций с небольшим читальным залом на 200 посадочных мест. В 90-е годы посещаемость в отделе упала до 200 человек в день на пике сезона обслуживания.

С 1995 года в России начался образовательный бум, который в корне изменил ситуацию с обслуживанием в отделе диссертаций. В 2001 году в зале, рассчитанном на 200 посадочных мест, в день обслуживается до 600 человек.

Самые спрашиваемые, естественно, диссертации с 1989 по 2001 годы, выдача - до 600 экземпляров в день. Сейчас понятия «пик сезона» не существует. Пик в отделе диссертаций - всегда: и зимой, и осенью - студенты и командировочные, и летом - у сотрудников сезон отпусков. Добавила масла в огонь и затянувшаяся реконструкция основного книгохранилища, и отделу пришлось выдерживать натиск большинства читателей РГБ.

С 1987 г. РГБ приступила к автоматизации процессов обработки авторефератов и диссертаций.

В настоящее время РГБ получает три потока документов:

·          автореферат от диссертанта до защиты самой диссертации;

·          диссертацию, прошедшую защиту и утвержденную ВАК;

·          обязательный экземпляр автореферата из РКП.

С 1991 года РГБ получает диссертации ДСП, до этого они хранились по месту защиты.

База данных по обязательному экземпляру авторефератов, пришедших в РГБ из РКП, ведется с 1987 г. и пополняется ежегодно как текущими поступлениями, так и ретроспективными, она создавалась на ЭВМ СМ 4.

В декабре 1996 г. на программном обеспечении АИС «МЕКА» началась автоматизированная обработка текущих поступлений диссертаций, и уже с 1997 г. началась обработка ретроспективного массива диссертаций. В настоящее время ведется обработка диссертаций, поступивших в РГБ в 1993 г.

В марте 1999 г. в РГБ был начат эксперимент по внедрению новой технологии обработки текущих поступлений авторефератов. БД стала пополняться библиографическими записями ранее не обрабатывавшихся авторефератов, поступающих в РГБ от диссертанта. В это же время программное обеспечение было доработано для обеспечения совместной обработки авторефератов и диссертаций.

На 01.11.2001г. общий объем БД «авторефераты и диссертации» составляет 305714 названий, из них 210327 авторефератов и 95387 диссертаций.

Достижения российских ученых, запечатленные в многочисленных диссертациях и других научных работах, несомненно, входят в число самых важных богатств нашей страны. Российская государственная библиотека, широко известная «Ленинка», является главной сокровищницей знаний - в ее стенах функционирует отдел, где хранятся все диссертации, написанные в нашей стране за последние полвека, и авторефераты к ним. 18 декабря «Ленинка» открыла электронный архив диссертаций, расширив тем самым доступ к уникальному собранию научных работ.

Российская государственная библиотека располагает огромным фондом диссертаций. Всероссийский (до 1991 г.- Всесоюзный) фонд диссертационных работ был создан в 1944 году в соответствии с приказом Всесоюзного комитета по делам Высшей школы при СНК СССР. С тех пор все диссертации, написанные в России, собираются и хранятся в российской государственной библиотеке в единственном экземпляре. Библиотека располагает работами по всем отраслям знаний, кроме медицины и фармации - эти диссертации собираются и хранятся в Государственной центральной научной медицинской библиотеке.

Электронный каталог диссертаций, в который занесены работы последнего десятка лет, содержит более 350 тыс. библиографических описаний. Ежегодно в распоряжение «Ленинки» поступают около 17 тыс. кандидатских и 8 тыс. докторских диссертаций. Если собрать такое количество работ вместе, получится примерно один железнодорожный вагон рукописей. И все эти работы пользуются повышенным спросом - отдел диссертаций РГБ, расположенный в подмосковных Химках, каждый год посещают более 100 тыс. человек из всех уголков страны - ученых, специалистов, студентов - все они прочитывают свыше 250 тыс. диссертаций в год. Как отметил директор РГБ Виктор Васильевич Федоров, наибольшим спросом пользуются диссертации по гуманитарным наукам - экономике, юриспруденции, педагогике, психологии.

Необходимость обеспечения сохранности уникальной коллекции научных работ, с одной стороны, и обеспечение доступности для пользователей, с другой стороны, привели руководство РГБ к выводу о целесообразности создания на основе современных информационных технологий электронной библиотеки диссертаций. В результате проведенного тендера в качестве исполнителя работ была выбрана отечественная корпорация «Электронный Архив», имеющая значительный опыт осуществления перевода больших массивов бумажных документов в электронный вид. Как рассказал Вадим Чебанов, вице-президент корпорации, создание электронной библиотеки диссертаций предполагает формирование трех взаимосвязанных компонентов:

В декабре 2003 г. состоялась презентация электронного депозитария диссертаций при РГБ, правовые вопросы регулирования которой я и рассмотрю в практической части настоящего дипломного исследования.

Оцифровка диссертаций и авторефератов проходит в два этапа. На первом этапе, завершение которого предшествовало открытию доступа к электронной библиотеке диссертаций, была создана основа для библиотеки, состоящая из наиболее часто запрашиваемых читателями диссертаций. Особенность данного вида работ заключается в том, что наибольший научный интерес представляют «свежие» диссертации - за последние 3-4 года. В результате в электронную форму было переведено около 28 тыс. диссертаций, поступивших в РГБ с 1996 г. по 2003 г. На этот «костяк» приходится более 80% всех читательских запросов. Финансовые затраты на этом этапе составили около $0,5 млн., сообщил директор по информатизации РГБ Александр Иванович Вислый, при этом стоимость обработки диссертаций равнялась 1,96 руб. за страницу текста.

На втором этапе оцифровки диссертаций, начиная с 2004 г., будет осуществляться оцифровка всех новых поступлений - порядка 25 тыс. работ в год. По подсчетам Вислого, каждый год на перевод диссертаций в электронную форму будет тратиться не более $0,5 млн. Эти затраты можно было бы значительно сократить, в частности, обязав авторов научных работ самостоятельно предоставлять электронные версии своих диссертаций. Однако на такой шаг не идут ни сами ученые, ни Всероссийская аттестационная комиссия (ВАК), регламентирующая защиту научных работ. Уже более полутора лет РГБ предлагает всем защитившимся диссертантам предоставить свои работы библиотеке, подписав соответствующие договоры об авторских правах. За все это время, по самым приблизительным подсчетам, было защищено около 40 тыс. диссертаций, из которых в электронном виде РГБ получила лишь 268 работ.

Электронные диссертации хранятся постранично в виде графических файлов, авторефераты распознаны полностью. Поиск диссертации производится в электронном каталоге, содержащем, помимо библиографической информации, тематических рубрик и ключевых слов, прямую ссылку на диссертацию. Электронный депозитарий диссертаций представляет собой технологический комплекс, использующий в своем составе как разработки корпорации «Электронный Архив», так и программное и аппаратное обеспечение ведущих мировых компаний.

Проблема соблюдения авторских прав при создании электронной библиотеки диссертаций обусловила разбиение читателей на две категории: тех, кто пользуется электронной библиотекой диссертаций в читальных залах РГБ, и прочих. «Первая категория читателей уже сейчас может просматривать полные тексты диссертаций и авторефератов в зале электронного каталога РГБ, для этой цели выделены 19 рабочих мест. Второй придется немного подождать - как рассказал директор РГБ Федоров, в настоящее время рассматривается возможность создания «виртуальных читальных залов» РГБ. Механизм создания этих залов выглядит так: организация или учреждение заключают договор с РГБ и получают право предоставлять доступ к электронным ресурсам библиотеки. Если все юридические формальности удастся соблюсти, первый «виртуальный зал» возникнет в Российской национальной библиотеке, сообщил ее директор Владимир Николаевич Зайцев. К сожалению, получить доступ к диссертационным сокровищам «Ленинки» с домашнего компьютера пока нереально.

Без всякого сомнения, создание и открытие широкого доступа к российской электронной библиотеке диссертаций - прогрессивный шаг, который поможет ученым реализовать новые возможности в своей работе и снизить стоимость исследований

В связи с формированием электронной библиотеки (ЭБ) диссертаций и авторефератов диссертаций в российских библиотеках, в том числе в РГБ, ГПНТБ России, ГЦНМБ, ГПНТБ СО РАН, библиотеках высших учебных заведении и научно-исследовательских институтов, проблемы авторского права приобретают особое значение. Для их решения, прежде всего, необходимо рассмотреть определения понятий «диссертация» и «автореферат диссертации», содержащиеся в нормативных актах Министерства образования Российской Федерации.

В соответствии с Положением о порядке присуждения ученых степеней (п. 1) диссертация – (от лат. dissertatio – рассуждение, исследование) – это специальная форма научного произведения, в виде научно-квалификационная работы, представленной на соискание ученой степени и публично защищенная.

Диссертация на соискание степени доктора наук представляется в виде специально подготовленной рукописи, научного доклада или опубликованной монографии, диссертация на соискание ученой степени кандидата наук – в виде специально подготовленной рукописи или опубликованной монографии (п. 9).

Если диссертация на соискание ученой степени кандидата наук представляется в виде рукописи, то ее основные положения должны быть опубликованы.

Диссертация в виде монографии является научным книжным изданием, содержащим полное и всестороннее исследование темы, прошедшем научное рецензирование и удостоверяющим критериям, установленным п. 10 Положения о порядке присуждения ученых степеней .

Диссертация готовится единолично, т.е. является авторской работой. В ней содержится совокупность новых научных результатов и положений, выдвигаемых для публичной зашиты и свидетельствующих о личном вкладе автора в науку.

За качество и объективность экспертизы диссертаций, обоснованность принимаемых в них решений, высокий уровень соответствия критериям, установленным Положением о порядке присуждения ученых степеней (п. 4) и Положением о диссертационном совете (п . 2.1, 9), несут ответственность диссертационные советы.

Научный анализ защищенных диссертаций проводит экспертный совет Высшей аттестационной комиссии Министерства образования РФ в соответствии с Положением об экспертном совете Высшей аттестационной комиссии Министерства образования РФ (п. 3к).

ГОСТ 7.60-90 определяет автореферат диссертации как “научное издание в виде брошюры содержащее составленный автором реферат проведенного им исследования, представляемого на соискание ученой степени” (п.4 7) .

В соответствии с Положением о порядке присуждения ученых степеней диссертация представляется к защите вместе с авторефератом диссертации, являющимся юридическим документом, без которого диссертация не может быть допущена к защите, поскольку с получением права на печатание, соискатель приобретает право на защиту диссертации.

Автореферат диссертации выполняет также информационную функцию, поскольку содержит краткое изложение ее основного содержания, а также идеи и выводы, раскрывает вклад автора в проведенное исследование и практическую значимость результатов.

Таким образом, диссертация и автореферат диссертации являются авторскими работами и подпадают под действие закона РФ “Об авторском праве и смежных правах” (1993 г.).

В соответствии со ст. 7 закона РФ “Об авторском праве и смежных правах” к объектам авторского права относятся произведения науки, литературы и искусства, т.е. в широком смысле слова любое произведение, в котором выражение мыслей осуществляется посредством слова в оригинальном изложении. Это могут быть научные издания, доклады, речи, лекции, диссертации, авторефераты и т. д.

Ст. 8 Закона РФ “Об авторском праве и смежных правах” подчеркивает, что авторское право распространяется на все произведения, независимо от их назначения и достоинств. Это означает, что авторским правом в равной степени охраняются как высоконаучные произведения, так и те произведения, научные достоинства которых невысоки. Качество диссертации и автореферата диссертации, их полезность и особые достоинства для развития науки и производства, как уже отмечалось, определяются членами диссертационного совета на этапе зашиты, когда оценивается научное, социально-культурное и хозяйственное значение работы, целесообразность ее практического использования. Диссертационный совет также может вынести решение об издании диссертации в виде монографии, определить ее объем и тираж и т.д. Произведение, в том числе диссертация и автореферат диссертации как результат творческой деятельности автора становиться объектом авторского права лишь при условии, что оно выражено в какой-либо объективной форме: письменной (рукопись, машинопись и т.д.), устной (публичное произнесение) или другой форме, т. е. произведение должно существовать в форме, которая отделена от личности автора и приобрела самостоятельное бытие.

Для возникновения, осуществления и охраны авторского права не требуется регистрация произведения, иного специального оформления произведения или соблюдения каких-либо иных формальностей. Эта принципиальная позиция законодательства России, в соответствии, с которой авторское право порождает сам факт создания произведения (ст. 9, п.1).

Специалисты по авторскому праву отмечают, что правовой охраной в равной степени пользуются как произведения, на которые проставлен знак охраны авторского права, так и произведения без такового знака, т.е. любые произведения, обладающие всеми предусмотренными законом признаками объекта авторского права. В частности, диссертации и авторефераты, являющиеся результатом научной деятельности автора, пользуются авторско-правовой охраной как произведения науки .

Автор диссертации и автореферата диссертации, в соответствии со ст. 16 закона РФ “Об авторском праве и смежных правах” обладает личными имущественными и личными неимущественными правами.

Страницы: 1, 2, 3, 4