Учебное пособие: Отечественная история

С середины 60-х– начала 80-х гг. в советском обществе усиливаются негативные тенденции и противоречия. Этот процесс объясняется объективными и субъективными причинами. Объективные факторы стагнации были связаны с бесперспективностью сталинской директивной экономики, исчерпанностью экстенсивных факторов роста, сокращением роста трудовых и материальных ресурсов страны, чрезмерными, неоправданными расходами на военно-промышленный комплекс, оборону. Страна стала терять темпы развития, начали накапливаться нерешенные проблемы. Если во второй половине 60-х гг. темпы роста национального дохода превышали 7 % в год, то в 9-й пятилетке они составили 5 %, в 10-й–3,8 %. К началу 80-х гг. темпы прироста национального дохода упали до уровня, который привел страну к экономической стагнации. Снижались темпы роста производительности труда, среднегодовые темпы прироста реальных доходов на душу населения. В стране процветала «теневая экономика», дефицит.

Субъективные факторы стагнации были следующими. В политической сфере происходили процессы усиления бюрократизма, монополизации партийно-государственного аппарата, его коррумпированности. Стало ощущаться ужесточение политического климата, нетерпимости властей к проявлениям свободомыслия. В высших эшелонах государственной власти не была своевременно и в полном объеме оценена необходимость перемен, не была выработана и реализована политическая линия на преодоление предкризисных явлений.

В экономической сфере развитие тормозило наличие директивного механизма управления, игнорирование экономических методов управления, товарно-денежных, хозяйственных отношений. В социальной сфере наблюдалось ослабление принципов социальной справедливости, контроля за мерой труда и потребления, отставание процессов социального развития. В духовной сфере происходило обесценивание социально нравственных ценностей, наблюдались инертность, безынициативность.

В среде научной и творческой интеллигенции стали возникать группы несогласных с режимом и открыто выступавших против попрания гражданских свобод. Основным проявлением диссидентства тогда были протесты и обращения в адрес руководителей страны, судебные инстанции. Открытое письмо Л.И. Брежневу о недопустимости возрождения сталинизма было направлено представителями науки и культуры П. Капицей, И. Тамягой, 0. Ефремовым, Г. Товстоноговым. На волне диссидентского движения возникла бесцензурная печать (Самиздат). В 1965 г. в стране зародилось правозащитное движение. Среди лидеров правозащитников были А.Д. Сахаров, Ю. Галансков, А. Гинзбург, А. Богораз, В. Буковский, А. Амальрик, Н. Горбаневская, А. Вольпин. Новый этап развития диссидентского и правозащитного движения 1968–1976 гг. был связан с протестами против подавления «Пражской весны». В 1968 г. на западе вышел роман А.И. Солженицына «В круге первом», за что он был исключен из республиканского союза писателей, а в 1974 г. выслан за рубеж.

После смерти Л.И. Брежнева политическими лидерами страны были Ю.В. Андропов, К.У. Черненко. Но заметных изменений в ситуации в стране не произошло. Административно-командная системы и связанные с ней противоречия определяли характер развития, структура власти оставалась партийно-государственной.

В начале 80-х гг. Советский Союз поразил политический и социально-экономический кризис. По основным показателям качества жизни страна оказалась позади развитых стран. Со второй половины 80-х гг. в СССР начались процессы реформирования, связанные с приходом к руководству в марте 1985 г. М.С. Горбачева. Проводимый новым руководителем политический курс получил название перестройки. Она являлась первым этапом начавшейся в нашем обществе модернизации (1985–1991 гг.), когда была предпринята попытка частичной модернизации в рамках сложившейся системы социально-экономических и политических отношений.

В апреле 1985 г. в качестве стратегической цели нового советского руководства был провозглашен курс на ускорение социально-экономического развития страны. Главная задача ускорения состояла в том, чтобы вывести экономику страны на мировой уровень. Особенность первого этапа перестройки (1985–1986 гг.) состояла в том, чтобы достичь экономического уровня Запада при помощи традиционных командно-административных методов. Упор делался на укрепление производственной и исполнительской дисциплины, улучшение работы с кадрами, жесткий контроль за производством продукции. Среди мер политики ускорения были постановление «О мерах по преодолению пьянства и алкоголизма» (1985г.), Закон о госприемке, на основе которого создавались службы государственных инспекторов по надзору за качеством промышленной продукции. Тактика ускорения была нереальной. Реформаторы пытались поднять темпы развития экономики страны, ничего не меняя в экономического системе, традиционно опираясь на субъективные факторы, директивные методы. Вместе с тем на первом этапе перестройки были достигнуты некоторые положительные результаты. За 1985–1986 гг. темпы прироста производительности труда в промышленности и строительстве несколько превысили среднегодовые показатели 11-й пятилетки.

Но практически все реформы первого этапа перестройки дали результаты, противоположные ожидаемым, и усугубили экономические проблемы страны. Капиталовложения в машиностроение, импортные закупки для него, не дав реальной отдачи, привели к большому перенапряжению бюджета, создав его дефицит. Стране не хватало сил поддерживать прежние темпы производства, не говоря уже об ускорении. Объективные трудности усугубились в связи с аварией на Чернобыльской АЭС (апрель 1986 г.), землетрясением в Армении (декабрь 1988 г.).

Становилось очевидным, что ключ к решению экономических проблем лежит в отношениях к собственности. В связи с провалом намеченных планов с 1987 г. руководство страны заговорило о консерватизме, о торможении реформ. В июне 1987 г. была принята новая программа экономической реформы. Провозглашался переход от преимущественно административных к экономическим методам руководства. Но механизм проведения реформы явно не соответствовал этой цели. Не допускался плюрализм собственности, не затрагивались основы административно-командной системы. В 1989 г. темпы экономического роста резко сократились. Обозначился дефицит на самые необходимые продукты.

С 1987 г. на первый план выдвигается задача демократизации общественной жизни, лозунг «Больше демократии». В 1988 г. на XIX Всесоюзной конференции КПСС ставится вопрос о необходимости проведения глубокой реформы политической системы общества. Лозунг «ускорения» был снят, а главными стали термины «перестройка», «гласность», «демократия». Но в партийном руководстве не сложилось единого мнения в отношении реформы. Высшим органом власти стал Съезд народных депутатов СССР, из состава которого формировался двухпалатный парламент – Верховный Совет.

Консервативное направление настаивало на свертывании критики тоталитаризма. Центристское, к которому относился М.С. Горбачев, выступало за «гласность», но «в рамках социалистического выбора». Отсутствие единства во взглядах на обновление общества привело к усилению диспропорций в экономическом и политическом развитии.

В начале 90-х гг. осложнились межнациональные отношения. Выросло противостояние центра и республик. Во многих республиках выросли центробежные тенденции. Возникло явление, которое окрестили “парадом суверенитетов”. В 1989–1990 гг. состоялись действительно свободные, неформальные выборы народных депутатов в союзные, республиканские и местные Советы. Работа I съезда народных депутатов СССР (1989 г.) дала мощный импульс политизации советского общества. Принятый в 1988 г. Закон об общественных объединениях заложил правовую основу многопартийности. За короткий период возникли десятки партий и движений, которые выступали с критикой в адрес КПСС и ее руководства. В обществе нарастали стремления к демократическим преобразованиям.

В начале 90-х гг. к республикам переместилась реальная власть. Все это резко обострило противостояние союзного центра и республик. В 1986–1989 гг. перестройка сопровождалась смещением реформационных процессов и движущей силы от центральной власти на места, от либерально настроенной бюрократии – к движениям и новым партиям. Однако эти процессы не всем были по душе. В марте 1990 г. в целях стабилизации обстановки был введен пост Президента страны, которым стал М.С. Горбачев. Но это еще более ослабило законодательную власть и не привело к укреплению центральной власти. На рубеже 1988–1999 гг. им была практически утрачена инициатива, а затем и контроль за процессами, происходящими в обществе. Требования жизни опережали принимаемые решения.

Верховный Совет СССР отклонил намерения правительства провести переход к рынку через этап стабилизации экономики и резкое повышение цен. В относительно благоприятной обстановке этих лет ценовая реформа была отвергнута. В очередной раз подтвердилась логика реформ: их откладывание ведет лишь к тому, что они проводятся в менее благоприятных условиях, и те же результаты достигаются большими издержками.

К началу 90-х гг. страна переживала острый политический и экономический кризис. В этих условиях создавалась массовая база для формирования единой оппозиции, объединившей всех, кто выступал за реальное реформирование общества. Эта оппозиция получила название демократической. Ее лидером стал первый секретарь Московского горкома партии Б.Н. Ельцин. В марте 1990 г. он выступил против непоследовательного курса руководства страны, за радикализацию реформ. В мае 1990 г. Ельцин был избран Председателем Верховного Совета России. Одним из первых шагов нового руководства стало принятие Декларации о суверенитете. Она провозгласила главенство республиканского законодательства над союзным. 12 июня 1991 г. Ельцин одержал победу на первых президентских выборах в России. Противоборство радикалов и консерваторов проявилось с новой силой летом и осенью 1991 г.

Необходимость подписания нового союзного договора между республиками, объявившими о своем суверенитете, вызвала сопротивление консерваторов, решивших не допустить его подписания. К этому времени Горбачев по существу оказался без соратников и 18 августа 1991 г. во время своего отпуска был изолирован. 19 августа 1991 г. в Москве предпринимается попытка государственного переворота. Создается Государственный комитет по чрезвычайному положению (ГКЧП), который отстранил от власти Президента СССР Горбачева, объявил в отдельных районах чрезвычайное положение, приостановил работу оппозиционных партий и движений, запретил митинги и демонстрации, установил контроль над средствами массовой информации, ввел войска в Москву.

В борьбу с ГКЧП вступает Президент России Ельцин, призвавший народ к гражданскому сопротивлению. Не поддержанный населением страны путч через два дня завершился провалом и арестом его инициаторов. 21 августа была созвана чрезвычайная сессия Верховного Совета России, поддержавшая руководство республики. К власти фактически пришли демократические силы. Деятельность КПСС приостанавливается, реорганизуется система, местной власти.

8 декабря 1991 г. руководители трех славянских республик – Российской Федерации (Ельцин), Украины (Кравчук), Белоруссии (Шушкевич) заявили о прекращении действия Союзного договора 1922 г. и пришли к соглашению о необходимости самостоятельного объединения, создания Содружества Независимых Государств (СНГ). Распад СССР стал свершившимся фактом. В связи с прекращением существования Союза ССР 25 декабря 1991 г. Президент страны М.С.Горбачев сложил свои полномочия и подал в отставку. 25 декабря 1991 Верховный Совет утвердил официальное название Российского государства - Российская Федерация.

3

В 70-е гг. в экономическом и социальном развитии Ростовской области происходили те же процессы, что и в стране в целом. Продолжалось развитие промышленного производства, однако в целом разработка и внедрение новой техники в народное хозяйство осуществлялось медленно. В 70-е гг. осуществлялось строительство Николаевского гидротехнического комплекса, Донского экскаваторного завода, филиала «Ростсельмаша» в Белой Калитве, Шахтинского хлопчатобумажного комбината. Шли работы по реконструкции «Ростсельмаша» и Таганрогского комбайнового завода. Была произведена конструкторская разработка и начат выпуск комбайнов «Нива» и «Колос». В 1975 г. на полях страны каждый шестой комбайн был выпущен в Ростове и Таганроге. В 1975–1980 гг. этими заводами было выпущено 400 тыс. комбайнов – три четверти всех комбайнов страны. Машиностроители Новочеркасска создали мощный электровоз. В 70-е гг. на Донской земле развернулась гигантская стройка завода «Атоммаш», который должен был производить тепловые реакторы для атомных электростанций. «Атоммаш» возводила вся страна.

По валовому объему промышленности Ростовской области к началу 80-х гг. принадлежало одно из ведущих мест в стране. Здесь выпускалось 80 % зерноуборочных комбайнов, 70 % магистральных электровозов, почти половина котлов высокого давления, около 1/3 энергетического оборудования, производимых в стране. Донская земля была крупнейшим поставщиком сельхозпродуктов и сырья для промышленности.

К середине 80-х гг. Ростовская область выделялась более высоким уровнем экономического развития среди других краев, областей и республик Северного Кавказа. В валовом продукте общественного производства удельный вес Ростовской области в 1985 г. составлял 32 %, Краснодарского края – 30 %, Ставропольского края – 18 %. На долю области приходилось почти 100 % угля, добываемого в регионе, более 94 % выплавляемой стали, 48 % продукции машиностроения и металлообработки, 26 % строительных материалов, 26 % валовой продукции сельского хозяйства. На Дону действовали крупные объекты общесоюзного значения: Волгодонский гидротехнический комплекс с Цимлянской ГЭС и судоходным каналом, Николаевский и Константиновский гидроузлы, Новочеркасская ГРЭС. Развивалось многоотраслевое сельское хозяйство. В 1987 г. область произвела более 6 млн т зерна.

Отмечая достижения Ростовской области в 80-е гг., нельзя не видеть недостатков, трудностей и нерешенных проблем. Многие промышленные предприятия Дона не обеспечили заданных темпов роста производства и производительности труда, оказались неподготовленными к работе в новых условиях хозяйствования.

ТЕМА 10. МИР И СОВЕТСКОЕ ОБЩЕСТВО В 90-е гг. XX в. И НАЧАЛЕ XXI в.

1. Новая Россия в системе международных связей на рубеже XIX-XX вв.

2. Экономическая модернизация.

3. Политические реформы. Партии и общественные движения в России на современном этапе.

4. Социально-экономическое развитие Дона

1

12 декабря 1991 г. на первом Съезде народных депутатов республики была принята Декларация о государственном суверенитете Российской Федерации.

После выхода России на самостоятельную внешнеполитическую арену и окончания холодной войны ее сотрудничество с другими государствами приобрело разноплановый характер, охватив широкий спектр проблем. Содержанием внешней политики стало установление партнерских отношений. Первое направление внешней политики было связано с отношениями с бывшими республиками СССР - т.н. «ближним зарубежьем», второе - с отношениями с т.н. «дальним зарубежьем».

Образованное после распада СССР Содружество Независимых Государств стало межгосударственным объединением ряда бывших союзных республик. Органы СНГ - Совет глав государств, Совет глав правительств, Межпарламентская ассамблея и др. - не обладают наднациональными полномочиями. Отношения между государствами – членами СНГ – развивались по-разному. В то же время между некоторыми его участниками наблюдалось и наблюдается стремление к установлению более тесного взаимодействия. Это привело к созданию Сообщества (1996), а затем и Союза Беларуси и России, Устав которого был подписан президентами двух стран 23 мая 1997 г.

Российские военные на положении «миротворческих сил» действовали в Приднестровье, Южной Осетии, Абхазии, Таджикистане. Сложными оказались отношения с Украиной из-за конфликта по поводу Черноморского флота и Крыма. Правительства государств Прибалтики и СНГ взяли курс на вытеснение русских. Россия в этот период укрепляла связи со странами СНГ.

Чеченские боевики совершили ряд террористических актов против мирного населения других регионов России. В августе 1996 г. между руководством РФ и сепаратистов была достигнута договоренность о прекращении военных действий и выводе федеральных войск из Чечни, о проведении президентских выборов в республике, которые были проведены в начале 1997 г. В августе 1999 года нападением на Дагестан и рядом крупных террористических актов чеченские боевики спровоцировали начало новой военной кампании на Кавказе. Федеральные войска были вновь введены на территорию Чечни.

В 90-е годы возник серьезный узел противоречий в Чечне. Летом 1991 г. часть Чечено-Ингушетии заявила о выходе из состава РСФСР и СССР и объявила себя независимым государством под названием Чеченской республики. В декабре 1991 г. Дудаев в одностороннем порядке прервал контакты с федеральными органами власти и заявил о выходе из состава России. Россия, защищая конституционные нормы, была вынуждена в декабре 2004 г. ввести в республику федеральные войска и осуществлять в 1994-1996 гг. контртеррористическую операцию в Северо-Кавказском регионе, восстанавливая правопорядок в Чеченской республике. Чеченские сепаратисты предприняли ряд террористических актов в Буденновске, Кизляре и Первомайском. В августе 1996 г. в Хасавюрте было подписано соглашение о прекращении боевых действий в Чечне и о выводе федеральных войск с территории Чеченской республики.

В «дальнем зарубежье» Россия продолжала выполнять обязательства СССР по выводу войск из Европы, который завершился в августе 1994 г.

В январе 1992 г. установлены дипломатические отношения России и США. Затем эти страны обменялись инициативами в области ядерного разоружения. 1 февраля 1992 г. США и Россия подписали декларацию о прекращении «холодной войны». В декларации определялась новая форма отношений между двумя сторонами – отношений партнерства, основанных на взаимном доверии, уважении и общей приверженности к экономической свободе. Прекратила существование двухполюсная система мировой политики. Основой внешней политики России стала линия уступок и открытости, получив в ответ международную поддержку.

В декабре 1991 г. Россия была принята постоянным представителем в Совет безопасности ООН и заняла вполне определенное положение в мире как одна из пяти великих держав. Новая концепция места России в международной политической жизни подразумевает, что страна полностью интегрируется в мировое сообщество как равная среди равных. Россия заявила, что берет на себя финансовые обязательства СССР, наследует ядерную мощь и принимает договоренности, заключенные Советским Союзом в области разоружения. Во внешней политике Россия провозгласила концепцию многополюсного мира.

В январе 1993 г. в Москве Россия и США подписали договор ОСНВ-2, по которому к 2003 г. уровень ядерного противостояния сторон должен сократиться на 2/3 по сравнению с уровнем, предусмотренным договором ОСНВ-1. Вместе с тем Государственная Дума в октябре 1996 г. не ратифицировала его, считая что договор ведет к нарушению ядерного паритета России и США. В июне 1994 г. Россия, оговорив ряд особых условий, присоединилась к программе НАТО «Партнерство во имя мира». К 31 августа 1994 г. завершился вывод российских войск из Германии и Прибалтики. Вместе с тем руководство НАТО в 1994-1997 гг. активизировало курс на расширение своей организации за счет стран бывших членов ОВД (Польша, Чехия, Венгрия) и республик бывшего СССР (Литва, Латвия, Эстония, Украина). Возникшую напряженность в некоторой степени смягчил основополагающий акт о взаимоотношениях России и НАТО, подписанный в мае 1997 г. Согласно акту американское ядерное оружие не будет размещено на территории стран бывших членов распущенной в 1991 г. Организации Варшавского Договора, а прибалтийские республики не будут приняты в состав НАТО в обозримом будущем.

С 1996 г. наблюдается рост инициативности и самостоятельности России во внешней политике. В феврале 1996 г. Россия присоединилась к Уставу Совета Европы и официально стала 39-м государством - участником СЕ. Важным шагом на пути к безъядерному миру стал подписанный в Нью-Йорке в сентябре 1996 г. договор о всеобщем запрещении ядерных испытаний. Он явился логическим завершением Московского договора 1963 г. о запрещении ядерных испытаний в трех средах и договора 1968 г. о нераспространении ядерного оружия. К договору присоединились 158 государств (кроме Индии).

В июне 1997 г. Россия вступила в «семерку» развитых стран мира, которая превратилась в «восьмерку». Улучшились отношения со многими странами мира, в том числе с Японией, Южной Кореей, Китаем. В марте 1999 г. Россия поддержала Югославию, против которой выступили страны НАТО.

Изменилась политика России и в отношении стран третьего мира. Отныне Россия находится на стороне тех правительств и государств, которые разделяли ценности политического плюрализма, свободы печати, свободы выбора, демократии, равноправного межгосударственного сотрудничества.

Во второй половине 90-х гг., несмотря на некоторую стабильность и рост внешней торговли, внешнеэкономическое положение России оставалось сложным. Подталкиваемые своими интересами, США продолжали создавать такую структуру международного сотрудничества, которая бы закрепила их лидирующую роль. В мировой политике противоборствовали два подхода к построению миропорядка: либо многополюсная система, основанная на прочном фундаменте международного права, либо однополярная модель с неограниченным доминированием одной сверхдержавы или группы наиболее развитых в экономическом и военном отношении государств. Сторонники этой тенденции возрождают в международных отношениях культ права силы, отодвигая в сторону силу права.

Начало XXI века характеризовалось определенными изменениями в международных отношениях. Начался принципиально новый этап их развития. На первый план вышли новые узлы противоречий и новая расстановка сил на международной арене. Это проблемы международного терроризма в качестве главной угрозы международной стабильности и формирование многонациональной коалиции, с участием не только США, но и России, Китая, Индии и многих других стран для борьбы с этой угрозой.

Подъем экономики, политическая стабильность и укрепление государства благотворно сказались на международных позициях России. Россия вернулась на мировую арену как сильное государство – государство, с которым считаются и которое может постоять за себя.

Приоритетами России в начале нового века стали активная многовекторная политика, направленная на обеспечение российских национальных интересов, интеграцию в Европу и мировую экономику. Внешняя политика приобрела динамичный и прагматический характер. Центральным приоритетом для России оставалось развитие многопланового сотрудничества с партнерами по СНГ. В отношении Чечни Россия осуществляет линию восстановления на ее территории нормального политико-правового пространства. Углублялась интеграция на пространстве Содружества Независимых Государств, в том числе – в рамках Единого экономического пространства, Евразийского экономического сообщества. Россия заинтересована в дальнейшей интеграции российской экономики в мировое хозяйство, включая присоединение на выгодных условиях к ВТО.

Россия намерена развивать политический и экономический диалог с США и такими крупнейшими партнерами, как Китай, Индия, Япония, а также с другими странами. Происходит позитивная трансформация российско-американских отношений. Несмотря на ошибочное, по мнению российских дипломатов, решение США в декабре 2001 г. о выходе из Договора по ПРО, Россия считает важным не допустить возникновения правового вакуума в сфере стратегической стабильности. В этом контексте особое значение имеет взаимопонимание о разработке юридически оформленных договоренностей о дальнейших радикальных, необратимых и проверяемых сокращениях стратегических наступательных вооружений. Предпринимаются усилия в интересах создания единого европейского пространства безопасности. Ключевой элемент в этом плане - выстраивание долгосрочных партнерских отношений между Россией и Европейским союзом, придание нового качества отношениям между Россией и НАТО, положительные сдвиги происходят в деятельности ОБСЕ.

На азиатском направлении осуществлены крупные шаги в отношениях с Китаем, подписан базовый российско-китайский договор. Создана новая международная организация - Шанхайская организация сотрудничества. Активно развивались партнерские связи с Индией, диалог с Японией, другими государствами Азиатско-Тихоокеанского региона. Более динамичными стали отношения России с государствами Латинской Америки и Африки.

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9