Курсовая работа: Экология

политическая дизинтеграция Союза (потеря единой политики и четкой структуры организации охраны окружающей среды, свертывание экологических программ, утрата фактора ответственности за экологические правонарушения)

межнациональные конфликты и войны (кроме собственно ущерба от войны - такого как загрязнение водных и земных ресурсов - случается разрушение природоохранных объектов и коммуникаций)

социальное напряжение (происходит смена приоритетов общественного развития, экология отходит на второстепенных план, экологические проблемы используются в популистских прокламациях и т.д.)

разрушение экономического пространства (свертывание инвестиций на экологические проекты, закрытие исследовательских объектов, плохое финансирование программ)

незаинтересованность коммерческих структур (хищничество, отношение к природе с позиции временщиков)

экологические последствия демилитаризации (захоронение ядерных отходов, недостаточный контроль за бывшими атомными станциями, химическим и радиоактивным оружием)

На первом этапе переходного периода возникла серьезная опасность ухудшения экологической ситуации из-за:

- финансовых трудностей предприятий, ограничивающих возможности выполнения природоохранных мероприятий;

- недостаточных бюджетных ассигнований отраслям, ответственным за воспроизводство и охрану природных ресурсов (лесное хозяйство, рыбное хозяйство, водное хозяйство, геологоразведка, природоохранные органы) и др.;

- несовершенного законодательства по разграничению полномочий и ответственности органов власти и управления по вертикали и горизонтали, что ведет к несогласованности принимаемых решений в области использования ресурсов и обеспечения экологической безопасности, безответственным действиям в распоряжении природными ресурсами и их фактическому расхищению.

И в то же время изменения, произошедшие с нашей страной в последнее время дают нам и немало возможностей улучшить экологическую политику России - например, прекратились громадные плановые стройки, разрушавшие экологический баланс земли, земля стала платной и возможно это повысит стремление граждан охранять и беречь ее, постепенно усиливается экологическое законодательство, граждане все больше осознают глобальные экологические проблемы и, наконец, у России и у Запада появилась возможность совместных действий в обхасти охраны окружающей среды[10]

Теперь кратко рассмотрим основные современные экологические проблемы в России. Для того чтобы их описать, понадобился бы ни один десяток печатных страниц, но для того, чтобы у читателя сложилось базовое представление о них, остановимся на главных.

В России ежегодно публикуются Отчет по состоянию и охране окружающей среды и с помощью него можно проследить основные экологические проблемы.

Экологическая ситуация в России остается сложной. Несмотря на продолжающийся спад производства, объем выбросов и сбросов загрязняющих веществ остается высоким. Серьезными проблемами остаются качество питьевой воды, загрязнения воздушного пространства, озоновый слой Земли, загрязнение почвенного покрова и его эрозийное разрушение, низкое плодородие почв, облесение и опустынивание земнль. В горнодобывающем секторе природоохранительные мероприятия практически не финансируются. Растет потенциальная опасность радиоактивных отходов, загрязнение отходами производства и потребления. 90% аварийных разливов нефти вызывают сильные и во многом необратимые повреждения природных комплексов. в 1997 г. перечень животных, занесенных в Красную книгу РФ увеличилсь в 1,6 раза; огромные суммы не приходят в государственную казну из-за браконьерства и незаконной торговли предметами растительного и животного мира. Усиливается влияние неблагоприятных экологических факторов на сохранение культурного наследия: памятников истории, архитектуры, искусства, гидростроительства и т.д. Крайне неблагоприятное состояние окружающей среды сильно влияет на здоровье населения.

Всего и не перечислишь. Для становления России на путь УР решение этих и многих других экологических задач должно стать стать одной из наиболее важных и срочных целей. Хотелось бы отметитить, что у России есть потенциал для разрешения этих проблем. Немалую помощь в этом может оказать опыт зарубежных государств. Недаром ведь А.Д.Сахаров говорил, что России нужно не следовать какому-то направлению развития, отвергая все остальные возможности, а перенимать как можно больше позитивного опыта у иностранных государств для выработки своего собственного пути развития.

Посмотрим, как можно эффективно решить серьезнейшую экологическую проблему, используя зарубежный опыт, на примере проблемы глобального потепления и применения экологических квот. Автору работы представляется данный проект очень интересным.

В 1997 г. в Киото прошла крупнейшая за последние годы международная конференция по предотвращению глобального потепления. На ее заключительном этапы страны-участницу пришли к выводу, что экономически развитые страны виновны в парниковом эффекте и более не имеют права повышать уровень выбросов веществ в атмосферу, нарушающих озоновый слой. Свой вклад в сокращение выбросов им предлагается внести в виде квот менее развитым странам. Суть состоит в том, что неотъемлемым элементом перехода к устойчивому развитию является распределене между государствами соответствующих обязательств (квот), сопряженных с потреблением ограниченной хозяйственной емкости биосферы.

Один из ведущих российских экологов - профессор Н. Реймерс предложил систему распределения между государствами и регионами квот на изъятие тех или иных природных запасов и изменение естественных условий на планете и в крупнейших ее экосистемах. Одним словом, страны волей или неволей поддерживающие экологический баланс (сюда же относится Россия) на планете должны получать за это финансовые средства от стран, более всего загрязняющих окружающую среду.

По своей продуктивности в стабилизации окружающей среды нетронутая антропогенным воздействием территория России имеет такое же значение в Северном полушарии, как и вся бразильская часть Амазонии в Южном. В России такие пространства составляют около половины площади государства. В соотношении с общей поверхностью девственной природы в мире на долю России приходится около 25%.

Т.о. Россия может сегодня выгодно воспользоваться своими экологическими квотами и оказать влияние на формирование рынка экологических товаров и услуг в соответствии со своими национальными интересами. На базе комплексных и научно обоснованных оценок можно будет получить информацию о реальном потенциале российского участия в международной торговле правами на эмиссию парниковых газов (углеродный кредит). По некоторым оценкам, даже при резком изменении тенденций развития российской экономики выбросы С02 на протяжении не менее трех лет будут в стране на 1 млрд. тонн ниже базового (1990) года, и государство сможет продавать соответствующий объем разрешений на мировом рынке (в 1996 г. на внутреннем рынке США такие разрешения продавались по цене 60-70 долл. за 1 т.). Вскоре после встречи в Киото прошла серия кулуарных переговоров между потенциальными продавцами (Украина, Россия, Австралия) и покупателями квот (КНР, США, Германия, Япония, страны ЕС). Диапазон обсуждавшихся цен простирался от 17 до 155 долл. за 1 т.

По оценкам ученых из американского института Уорллуотч, замена государственного регулирования эмиссий системой квот (разрешений) и предоставление компаниям права торговли ими открывает для промышленности такую свободу экономического маневра, которая позвали предприятиям экономить от 1,9 до 3,1 млрд. долл.

Повышение эффективности использования углеродного кредита как национального ресурса России потребует решения такой острой проблемы как законодательное определение права собственности на леса для субъектов Федерации, разработки системы управления лесами на основе сочетания государственного регулирования с рыночным механизмом и привлечения частных финансовых структур. На Западе уже ряд лет развивается институт посредников в лице экологических банков, обеспечивающих, в частности, торговлю разрешениями на выбросы парниковых газов на национальном уровне. Активный интерес к проблеме международной торговли разрешениями проявляют Всемирный банк и Международный банк реконструкции и развития. В этих условиях предлагаемое ведущими российскими предпринимателями создание собственных транснациональных корпораций, которые будут эффективно обеспечивать отражение интересов России на мировом рынке экологических квот, заслуживает серьезного рассмотрения.

Финансирование деятельности России по сохранению дикой природы должно рассматриваться как плата за услуги мировому сообществу (и в особенности наиболее развитым странам) в обеспечении глобальной экологической безопасности. Важно учитывать специфический характер такой услуги, которая представляет собой не одноразовый акт, но процесс создания и сохранения экологического ресурса, обеспечивающего компенсацию антропогенного вмешательства. Иными словами, речь идет о возврате экологического долга как важном шаге к достижению международной социальной справедливости.

По мнению российских ученых, в недалеком будущем ценность дикой природы превысит все другие ценности, и Россия, обеспечивающая ее сохранность на своей территории, станет неизмеримо богаче других стран мира. Наряду с этим, признание мировым сообществом глобальной роли российского экологического потенциала повысит имидж нашей страны среди государств, способствующих стабилизации окружающей среды и тем самым продвижению человечества к устойчивому развитию[11].

Теперь рассмотрим некоторые моменты экологической политики в Российской Федерации сегодня. На пороге XXI в. для любого государства экологическая политика является необходимой частью его общей политики при переходе к устойчивому развитию общества. Поскольку экологические проблемы порождены социально-экономическим развитием и связаны практически со всеми аспектами современного общества, постольку и экологическая политика должна тесно координироваться с социальной, демографической, экономической, научно-технической, культурной политикой.

За последние годы Россия (еще раньше СССР) осуществляет тесное международное сотрудничество по проблемам экологии со многими странами мира: заключила более 70 международных соглашений, договорв, конвенций, поддерживает связь с имеющимися национальными и международными организациями. В января 1990 в Москве состояля "Глобальный форум по защите окружающей среды и развитию в целях выживания". В данной работе международное сотрудничество России в решении экологических проблем не рассматривается (из-за обширности темы), но можно смело сказать, что Россия, особенно после окончания холодной войны активно включилась в мировое движение за спасение планеты.

Международное природоохранное сотрудничество развивается по линии взаимодействия с международными организациями в рамках конвенций и соглашений и двусторонних договоров с 28 странами.

Основными документами, в реализации которых участвует Российская Федерация, являются: решения Конференции ООН по окружающей среде и развитию (г.Рио-де-Жанейро, 1992г.), Программа действий по дальнейшему осуществлению Повестки дня на XXI век (принята Генеральной Ассамблеей ООН, 1997 г.), решения и Министерская Декларация Конференции Министров "Окружающая среда для Европы" (г. Люцерн, 1993 г.), Министерская декларация и материалы Конференции Министров "Окружающая среда для Европы" (г. София, 1995 г.), Программа действий по охране окружающей среды для Центральной и Восточной Европы, а также Межправительственное соглашение стран - членов СНГ от 8 августа 1992 г. "О взаимодействии в области экологии и охраны окружающей природной среды", выполняются решения Международной Конференции по проблеме глобального потепления (Киото, 1997). Принято более 45 различных постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации в области международного природоохранного сотрудничества.

Хотелось бы лишь кратко упомянуть значение экологической политики России для стран СНГ. Для них в настоящее время имеются уникальные возможности разработки приоритетных направлений деятельности по реализации концепции УР, поскольку главной задачей для них является структурная перестройка экономики, ее технологическое обеспечение и формирование законодательной базы ее функционирования. На очередном заседании Совета Межпарламентской Ассамблеи принято решение о координации деятельности Постоянных комиссий по экономике и финансам, по социальной политике и правам человека, по проблемам окружающей среды с целью определения общих задач и путей реализации декларации, принятой в Рио-де-Жанейро. Основным направлением сотрудничества стран-членов Содружества должно стать изменение приоритетов инвестиционной и налоговой политики в целях экологизации экономики; разработка новой политики в области топливно-энергетического комплекса; формирование правовых, экономических и организационных условий для рационального природопользования; разработка рекомендаций по восстановлению и сохранению природно-ресурсного потенциала; создание условий для социального развития и содействия социальной интеграции и т. д. Программа по разработке и реализации концепции УР должна осуществляться поэтапно на протяжении двух лет. Поскольку одним из основных вопросов законодательного обеспечения модели УР является согласование этой деятельности в масштабах различных регионов, существенную роль в решении этих проблем может сыграть Межпарламентская Ассамблея СНГ и ее рабочие органы - соответствующие комиссии. В немалой степени повышению эффективности этой деятельности послужит создание Координирующей группы по разработке и реализации концепции УР для стран СНГ, решение о создании которой принято Советом МПА[12].

Итак, в октябре 1997 года в России проходил Международный симпозиум ''Стратегия развития России в третьем тысячелетии". На этом форуме был сделан акцент на необходимость создания комплексной системной модели развития российского общества поскольку ясно, что выход России из стагнации и переход к устойчивому развитию возможны в случае качественного изменения форм организации управления процессами жизнедеятельности общества. На симпозиуме главными докладами были "Геополитическое положение России" академика Н.Н.Моисеева и "Устойчивое развитие: выбранный путь или предопределение" председателя Госкомитета по экологии В.И.Данилова-Данильяна. В симпозиуме участвовали крупнейшие ученые, исследователи, занимающиеся этой проблемой А.Д.Урсул, К.С Лосев, В.М.Котляков, и другие. Будущее Российсого государства им видится на пути устойчивого развития, и это будет государство, способное обеспечить людям достойное существование - экономическую, экологическую, информационную, военную и личную безопасность каждому человеку. Есть надежда, что Россия найдет компромисс между философией личного успеха и разумного самоограничения.

Итак, в середине 1990-х в области природопользования и охраны окружающей природной среды возникла острая необходимость разработки новой государственной политики, соответствующей принятым рекомендациям Конференции ООН по окружающей среде и развитию в Рио-де-Жанейро.

На это нацелен Указ Президента Российской Федерации от 4 февраля 1994 г. № 236 "О государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития", которым одобрены "Основные положения государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития", предусматривающей два направления действий:

- решение текущих социально-экономических задач в неразрывной связи с осуществлением адекватных мер по защите и улучшению окружающей среды, сбережению и восстановлению природных ресурсов;

- реализацию закрепленного в Конституции Российской Федерации права граждан на благоприятную окружающую среду и прав будущих поколений людей на пользование природно-ресурсным потенциалом в целях поддержания устойчивого развития.

Следующим важным документом, в котором обозначился основной замысел стратегии устойчивого развития страны, явилась Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому развитию, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 1 апреля 1996 г. № 440.

В помощь Концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию был разработан проект Государственной стратегии устойчивого развития Российской Федерации. В декабре 1997 г. докумен в основном был одобрен на заседании Правительства Российской Федерации.

Конкретным механизмом реализации государственной экологической политики и идей устойчивого развития стали планы действий Правительства Российской Федерации в области охраны окружающей среды Это постановления Правительства Российской Федерации от 18 мая 1994 г. № 496, где говорилось о Плане действий Правительства Российской Федерации в области охраны окружающей среды на 1994-1995 годы, и от 19 февраля 1996 г., где речь идет о Плане действий на 1996-1997 годы.

За период с 1992 г. природоохранными органами проведена определенная работа в области:

законодательного обеспечения - разработано, принято и введено в действие более 30 федеральных законов; более 10 законопроектов находится в стадии доработки в Правительстве Российской Федерации, Государственной Думе, Совете Федерации;

организационного и нормативно-правового обеспечения - принято свыше 40 правительственных постановлений и распоряжений;

развития системы особо охраняемых природных территорий - создано 19 государственных природных заповедников, 10 национальных парков, расширены территории 8 действующих заповедников; принята и реализуется федеральная целевая программа государственной поддержки заповедников и национальных парков;

программно-целевого обеспечения по решению федеральных проблем - принято более 15 федеральных целевых программ и более 20 программ по решению региональных экологических проблем.

В настоящее время разработан Национальный план действий по охране окружающей среды Российской Федерации на 1999-2001 гг., включающий 76 мероприятий экологической направленности, в том числе 8 законопроектов, 39 федеральных целевых программ и 27 нормативных актов.

Цели плана - оздоровление экологической обстановки в Российской Федерации, снижение ее неблагоприятного влияния на здоровье населения, сохранение жизнеобеспечивающих функций биосферы, эффективное участие России в международной природоохранной деятельности.

Достижение этих целей потребует решения следующих задач:

совершенствования системы управления природопользованием и охраной окружающей среды, включая обоснованное разграничение полномочий в области государственного управления природопользованием и охраной окружающей среды между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления;

совершенствования экономического и финансового механизма воспроизводства природных ресурсов и охраны окружающей среды, развития рынка работ и услуг в области природопользования и охраны окружающей среды;

внесение соответствующих дополнений в Уголовный, Гражданский и Административный кодексы;

развития методов экономической оценки негативных экологических воздействий природных ресурсов, усовершенствования систем лимитирования выбросов (сбросов) загрязняющих веществ и размещения отходов;

повышения эффективности государственной экологической экспертизы, введения в практику процедур оценки воздействия на окружающую среду, развития систем государственного экологического контроля и мониторинга состояния окружающей среды, создания единой государственной системы экологического мониторинга;

формирования эффективной системы непрерывного экологического образования, экологической культуры и экологического мировоззрения;

перехода на систему международных стандартов технологических процессов и производимой продукции;

выделения и реабилитации территорий с опасным изменением качества окружающей природной среды, возмещения ущерба здоровью и имуществу граждан, нанесенного в результате негативных экологических воздействий;

усиления деятельности по сохранению биоразнообразия, экосистем и ландшафтов, развития сети особо охраняемых природных территорий и территорий с уникальными природными ресурсами и свойствами, расширения зон ограниченного природопользования;

проведения научных исследований, развития новых методов и технологий в области охраны, воспроизводства и оаиионального использования природных ресурсов, а также стимулирования внедрения ресурсо- и энергосберегающих технологий, увеличения доли использования вторичных ресурсов, повышения степени утилизации отходов;

широкого распространения достоверной и своевременной информации о состоянии природной среды и по экологической проблематике в целом, в том числе посредством государственной поддержки издания экологической литературы, средств массовой информации;

поддержки общественных экологических движений и привлечения неправительственных организаций к решению экологических проблем, к осуществлению экологического контроля и мониторинга и др.

Проведение этих мероприятий позволит приблизиться к выполнению первого этапа Концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию и значительно улучшить экологическую ситуацию в стране в ближайшей перспективе.

На заседании Правительства Российской Федерации 12 ноября 1998 г. Национальный план действий рассмотрен и рекомендован органам исполнительной власти к использованию в практической деятельности по охране окружающей среды.

Посмотрим, какие же задачи Национального плана в плане экологического законодательства выполнены за последние несколько месяцев.

В настоящее время в Комитете по экологии рассматривается более 15 законопроектов природоохранной направленности и еще несколько природоохранных законопроектов разрабатывается в Правительстве, что говорит об актуальности экологических аспектов законотворческой деятельности.

В 1997-1998 гг. разработаны в Комитете, подписаны Президентом РФ и вступили в действие федеральные законы: «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами», «Об отходах производства и потребления», «О гидрометеорологической службе» и др.

Приняты Государственной Думой, но отклонены Советом Федерации РФ и находятся в стадии согласования законопроекты: до 1998 г.: «О государственной политике в области экологического образования», в 1998 г.: «Об охране озера Байкал».

Приняты Государственной Думой и Советом Федерации РФ, но отклонены Президентом РФ и находятся в стадии согласования законопректы «Об экологической безопасности» и «Об обращении с радиоактивными отходами».

К числу первоочередных задач относится подготовка новых редакций двух основополагающих законопроектов: «Об охране окружающей природной среды» и «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (для приведения существующих законов в соответствие с новой Конституцией).

Ведется разработка законопроектов, которые укрепят фундамент экологического права: «Об охране атмосферного воздуха», принятый Государственной Думой РФ и Советом Федерации, но отклоненный Президентом с замечаниями «О защите животных от жестокого обращения», принятый Государственной Думой РФ в первом чтении «О питьевой воде» и «О почвах», подготовленные к первому чтению.

Начата также подготовка следующих законопроектов: «О статусе зон экологического неблагополучия и регулирования хозяйственной и иной деятельности на их территориях», «О возмещении ядерного ущерба и ядерном страховании», «О гражданско-правовой ответственности за причинение ядерного вреда и ее финансовом обеспечении», «О государственном регулировании обеспечения экологической безопасности энергетики» и «Об энергоинформационном благополучии населения».

Разработка этих законов позволит создать систему правового регулирования экологической безопасности страны и ее граждан, которая даст возможность держать экологическую ситуацию под эффективным контролем общества и государства[13].

Безусловно, выполнение целей Национального плана еще не показательперехода России на путь УР, для этого предстоить решить множество сопутствующих проблем, среди которых проблемы, всязанные с системой управления качества окружающей среды и проблемами российской нормативно-правовой системы.

В первом случае необходимо принимать во внимание днятельность не только Госкомэкологии России, но и других ведомств природно-ресурсного блока, поскольку многие экологические проблемы возникают на стадии добычи, эксплуатации и переработки природных ресурсов. Здесь встает целый ряд проблем - от проблемы информационного обеспечения принятия решений до проблемы нечетко выраженной внешней экологической политики государства. В целом система требует существенной модернизации, реструктуризации для того, чтобы обеспечивать устойчивое, т. е. экономически эффективное и экологически безопасное природопользование.

Нормативная правовая база регулирования охраны окружающей среды и природопользования характеризуется следующими основными недостатками:

- несогласованность нормативной правовой базы на федеральном и региональном уровнях;

- недостаточно четкое и обоснованное разграничение полномочий Федерации и ее субъектов в сфере природопользования и охраны окружающей среды;

- несовершенство системы платежей за загрязнение окружающей среды (включая механизм их индексации), других экономических и финансовых инструментов природопользования;

- недостаточно четкое разграничение функций и отсутствие должной координации между органами, осуществляющими контроль в сфере природопользования и охраны окружающей среды;

- отсутствие условий для комплексного подхода к природопользованию;

- недостаточная регламентация целевого использования средств, предназначенных для воспроизводства природных ресурсов;

- несовершенство системы информационного обеспечения государственного регулирования природопользования;

- отсутствие должного законодательного закрепления форм участия общественных организаций и граждан в контроле за использованием, воспроизводством и охраной природных ресурсов.

Заключение

Есть ли у России будущее и какое оно? Вопросы задаются каждым из нас особенно в преддверии третьего тысячелетия.

Одним из наиболее вероятных выходов из тяжелейшего эколого-экономического кризиса может быть переход на модель устойчивого развития всех сторон социально-экономической, социально-демографической и социально-политической жизни общества. Устойчивое развитие предполагает такое развитие, при котором в каждый данный период времени обеспечиваются потребности и интересы как ныне живущих, так и будущих поколений людей. Этот аспект представляется главным, поскольку другие стороны устойчивого развития фактически ориентированы на достижение неопределенно долгого развития человечества.

В социально-демографическом плане требования к модели устойчивого развития предопределяют необходимость комплекса мер, направленных на борьбу с нищетой, изменение структуры потребления, регулирование роста населения, сохранение здоровья человека, формирование системы социально-экологической защищенности женщин и детей.

На пороге третьего тысячелетия главным условием жизнеспособности страны выступает на первый план человеческий фактор. Совершенствование человека как личности, его интеллект, гуманизм, нравственность выступают как важнейшие компоненты в системе экологического образования и воспитания. Формирование экологического массового сознания происходит по разным каналам школьного и внешкольного образования и воспитания, средств массовой информации, различных форм народного просветительства (лектории, клубы, музеи, заповедные места, туризм). Немаловажное значение имеет проведение массовых общественных акций: конференций, симпозиумов, праздников леса, различного рода гидротехнических, жилищных, транспортных благоустройств и т.д.

Однако на пути экологического воспитания и образования самым трудным, как показывает опыт, является, пожалуй, экологическое перевоспитание взрослых, особенно тех из них, которые не привыкли соблюдать элементарные правила "игры с природой".

Эффективное решение экологических проблем становится возможным на базе системного подхода, весьма заметно расширяющегося и практически используещего огромный опыт как в мировом сообществе, так и в отдельных странах.

Положение России на рубеже веков сложное - родившееся новое демократическое государство ищет свое место в мире, раздираемом противоречиями. Новая Россия не может существовать вне развития мировой истории. Каково бы не было ее положение на мировой арене,. какими бы не были сильными центробежными силы внутри страны, мы не можем согласиться с автором прекрасной книги "Прощай, Россия!" Мы не можем сказать прощай своей Родине.

Поиски выхода из системного кризиса в стране, выработка объединяющей идеи, переход страны в будущем на новую модель развития-не утопия Большинство исследователей проблемы УР в России придерживается мысли о необходимости включения России в мировоые рыночные отношения, не забывая о собственном внутреннем рынке[14]. Нельзя питать иллюзии об особом менталитете русских и об их самодостаточности., но в то же время нельзя не опираться на народную мудрость, на чисто российскую способность к выживанию в нечеловечеких условиях, выработанную за всю историю народа. Может быть, идеи устойчивого развития в нашей стране кажутся декларативными, но они не волшебная палочка, а, пожалуй, единственный, безальтернативный и эффективный инструмент действия в наши дни.

Россия в будущем может быть центром стабилизации окружающей среды.Мне не хочется быть Кассандрой, но у России имеется только два пути: через стабилизацию к возрождению или к глобальной катастрофе и коллапсу.

Список литературы

1. Алимов А.А. Социальная экология: наука, образование, культура // Экол. императив устойчив. развития России.- СПб, 1996.- С. 91-100

2. Ананичева М. Стратегия развития России в третьем тысячелетии., Евразия.-1997.-№5.-С. 61-64

3. Бакунина Т.С. Обсуждение проблем национальной экологической политики РФ // Гос-во и право.-1994.-№1.-С. 65-86

4. Вернадский В.И. Биосфера и ноосфера. - М., 1989

5. II Всероссийский съезд по охране природы, 3-5 июня 1999 // Экология и жизнь.-1999.- №2.- С 2-4,20

6. Глазачев С.Н. Рождение проекта "ЭКОС: Россия-Европа" // Вести, экол. образ, в России.- 1997.- № 4.- С. 6

7. Гопубецкая Н.П. Роль Межпарламентской Ассамблеи СНГ в формировании приоритетов решения проблемы экологической безопасности стран с переходной экономикой // Докл. 2 Всерос. науч.-практ. конф. с междунар. участием "Нов. в экол. и беэопас. жизнедеятельности", Санкт-Петербург, 20-22 мая, 1997. Т. 1.- СПб.:1997.- С.138-142

8. Горский Ю.М,, Кузнецова И.А, Модель развития и гибели цивилизаций // Проблемы оптимизации экономики, Межд. конф., Омск.- 1-5 июля 1997.-С.51

9. Данилов-Данильян В.И. К вопросу о коэволюции природы и общества // Экол. и жизнь -1998.- №2.- С. 18-23

10. Кузнецов О.Л., Ванюшин В.А. Устойчивое развитие как управляемый процесс (информационный аспект) // Междунар. конгр. по урбаниз. окруж. среды ЕВРО'98 "Человек в больш. городе 21 в.". Кругл. стол "Инф. поддержка устойчив. развития". Москва, 1998: Докл. и тез. выступ.- М.:1998.- С. 13-14

11. Лосев К.С. Куда мы идем. // ЭКОС-ИНФОРМ.- 1998.-№4-5.-С.19-23

12. Лосев К.С. Степень нарушенности экосистем в России, странах Европы и в мире // Докл. междунар. семин. "Роль девств. назем. биоты в соврем. условиях глоб. изменений окруж. среды: биорегуляция окруж. среды". Петрозаводск.,12-16 окт.. 1998.- Гатчина.-1998.- С. 348-.349

13. Международный конгресс по урбанизации окружающей среды ЕВРО'98 "Человек в большом городе XXI века". Круглый стол "Информационная поддержка устойчивого развития", Москва, 1998: Докл. и тез. выступлений / Ред. Колчинский М. Л.- М.: Ин-т пром. развития. 1998.- 172 с.

14. Международный проект "Чужой, сосед, друг" в аспекте приоритетных направлений образования XXI века - "Экология и сотрудничество" // Междунар. конгр. по пробл. окруж. среды и урбаниз. ЕВРО-98

15. Моисеев Н.Н. Есть ли у России будущее? Попытка системного анализа проблемы выбора // Энергия: Экон. техн. экол.- 1997. № 6. - С. 38-45

16. Моисеев Н.Н. Есть ли у России будущее? Попытка системного анализа проблемы выбора // Энергия: Экон. техн. экол.- 1997.- № 8.- С. 27-31

17. Можин В. и др. Об экологической политике России: в поисках новой концепции // Свободная мысль.-1993.-№4.- С.88-96

18. Новожилова Е.О. У истоков исторической экологии // Экол. человека.- 1996.-№ 3.- С. 78-79

19. Перелет Р.А. Экологическая информация для общественности и устойчивое развитие. Междунар. конгр. по урбаниз. окруж. среды EBPO'98 "Человек в больш. городе 21 в." Кругл. стол "Инф. поддержка устойчив. развития". Москва.-1994: Докл. и тез. выступ. - М.,-1998- С. 24 -28

20. Писарев В.Д. Конвенция ООН об изменении климата: глобальные цели и национальные интересы США и России // США: ЭПИ.- 1998, -№ 11

21. Поздняков А.В. Индустриальное общество и устойчивое развитие // Науч.-практ. конф. "Сиб. стандарт жизни: экол., образ., здоровье", Новосибирск, 10-12 дек., 1997.- Новосибирск, 1997.- С. 204-207

22. Ростовский И.Н. Устойчивость экосистем: введение в проблему и методы исследования // РАН. СО. Ин-т экол. и природ. комплексов.- 1997. - № 3.- С. 1-53

23. Савка А.В., Кучуков Р.А. Проблемы глобального эволюционизма и глобальной экологии // Регион. науч.-практ. конф. "Биосфера и человек", Майкоп, [1997]: Матер.- Майкоп, 1997.- С. 179-182

24. Соловьев В.С. Собрание сочинений. Т.6.- СПб, 1903

25. Станпс Е.В., Машковцев Б.И. Эколого-социальные конфликты - причины и следствия // Вести Рос. ун-та дружбы народов. Осн. Экол. и безопасн. жизнедеятельности.- 1997. - № 2.- С 133-166

26. Структура и динамика публикаций по вопросам охраны окружающей среды в странах СНГ в 1986-1997 гг. / Голубев Г.Н., Дронин Н.М., Сафонова А.А., Филиппов Д.Н. // Обз. инф. по пробл. окруж. среды и природ. ресурсов // ВИНИТИ.- 1998.- № 12.- С. 2-13

27. Тарасова Н.П. Устойчивое развитие: есть ли альтернатива? // Докл. междунар. семин. "Роль девств. назем. биоты в соврем. условиях глоб. изменений окруж. среды: Биот. регуляция окруж. среды". Петрозаводск, 12-16 окт.- 1998.- Гатчина.- 1998.- С. 424-434

28. Эколого-социальные конфликты - причины и следствия / Трубецкой К.Н., Галченко Ю.П., Бурцев Л.И. // Вести РАН- 1998. - 68, - С. 995-998

29. Ягодин Г. А. Реформа высшего образования как составная часть экологической революции // Матер. конф. "Междунар. образ. структуры: опыт, пробл., перспективы". Ульяновск. 20-21 марта. 1998.- Ульяновск. 1998.- С. 89-92,158-160

30. Яницкий О.Н. Модели и механизмы реализации российской экополитика // Социс.-1995.-№4.-С.34-45

31. Blowers Andrew. Environmental policy: Ecological modernisation or the risk society // Lirb. Stud.-1997.-34,#- 5-6

32. Atkinson Giles, Hamilton Kirk. Accounting for progress: Indicators for sustainable development // Environment (USA).- 1996.- 38, #7.- С. 16-17

33. Dobilas Geoffrey, Macpherson Alan. Environmental regulation and international sourcing policies of multinational firms // Growth and Change.- 1997.- 28, № 1.- С. 7-23

34. Imberger Jorg, Hayward Keith. Throwing down the green gauntlet // Water Qual. Int.- 1996.- nov.- dec.- C.9-10

35. Smeloff Edward A. Global warming: the Kyoto protocol and beyond // Environ. Policy and Law.- 1998.-28., P. 2

36. Pirages David. Building sustainable Development: a Blueprint for the Post-Industrial World,-1996

Для подготовки данной работы были использованы материалы с сайта http://study.online.ks.ua/

[1] Горский Ю.М., Кузнецова И.А. Модель развития и гибели цивилизации.// Проблемы оптимизации и экономики. Междунар.конф.Омск,1-5 июля 1997.-С.51

[2] Ананичева М.Стратегия развития России в третьем тысячелетии,  Евразия.-1997 .- №.5.- С.61-64

[3]  Савка А.В. , Кучукоа Р.А. Проблемы глобального эволюционизма и глобальной экологии // Ре­гион. науч.-практ. конф. "Биосфера и человек", Майкоп, [1997]: - Майкоп, 1997.— С. 179-182

[4] Соловьев В.С. Собрание сочинений. Т.6. - СПб, 1903

[5] Вернадский В.И. Биосфера и ноосфера. - М., 1989.

[6] Новожилова Е.О. У истоков исторической экологии // Экол. человека. - 1996. - № 3 -  С. 78-79

[7] Алимов А.А. Социальная экология: наука, образование, культура // Экол. императив устойчив, раз­вития России.— СПб, 1996.— С. 91-100

[8] Данилов-Данильян В.И. К вопросу о коэволюции природы и обще­ства // Экол. и жизнь.- 1998.- 1- 2.- С. 18-23, 2.

[9] Бакунина Т.С. Обсуждение проблем национальной экологической политики РФ // Гос-во и право.- 1994.- №1.-С. 65-86

[10] Можин В. и др. Об экологической политики России : в поисках новой концепции // Свободная мысль.-1993.- №4.- С. 88-96

[11] Писарев В.Д.  Конвенция ООН об изменении климата: глобальные цели и национальные интересы США и России // США: ЭПИ. - 1998,- № 11

[12] Голубецкая Н.П. Роль  Межпарламентской   Ассамблеи СНГ в формировании приоритетов решения пробле­мы экологической безопасности стран с переходной экономикой.// Докл. 2 Всерос. науч.-практ. конф. с междунар. участием "Нов. в экол. и беэопас. жизнедеят-сти", Санкт-Петербург, 20-22 мая, 1997. Т. 1.- СПб. 1997.- С. 138-142

[13] II Всероссийский съезд по охране природы, 3 -5 июня 1999 // Экология и жизнь. - 1999.- № 2.- С. 2-4, 20

[14] Поздняков А.В. Индустриальное общество и устойчивое развитие // Науч.-практ. конф. "Сиб. стан­дарт жизни: экол., образ., здоровье", Новосибирск, 10-12 дек., 1997.- Новосибирск, 1997.- С. 204-207