Партии в политической системе общества

Партии в политической системе общества

СОВРЕМЕННЫЙ ГУМАНИТАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ

КАФЕДРА ТЕОРИИ И ИСТОРИИ ПРАВА

Партии

в политической системе общества, правовое регулирование их деятельности

Курсовая работа студентки 2

курса

дневного отделения

группы ОЮ-109(02)

Корнейчук Марины Алексеевны

научный руководитель:

______________________

______________________

Дата сдачи: _____________

Дата защиты: _____________

Оценка: _____________

г. Симферополь, 2002 г.

Содержание

|Введение |3 |

|Глава 1. |5 |

|Роль партий в политической системе общества | |

|1.1. Политические партии, их место, роль в политической системе |5 |

|общества | |

|1.2. Политическая культура как необходимое условие политической | |

|деятельности |7 |

|Глава 2. |10 |

|Политические партии. Происхождение, сущность. Правовое регулирование | |

|партийной деятельности | |

|2.1. Понятие политической партии |10 |

|2.2. Классификация политических партий и их функции |13 |

|2.3. Правовое регулирование партийной деятельности |16 |

|2.4. Многопартийность и однопартийность, плюсы и минусы |18 |

|Глава 3. |23 |

|Становление партийной системы России | |

|3.1. Становление Российской многопартийности |23 |

|3.2. Особенности партийной системы в России |29 |

|Заключение |32 |

|Список использованной литературы |34 |

Приложение | | |

Введение

В различных политических системах, существовавших в истории, люди

организовывались в целях защиты своих особых интересов и навязывания своей

воли в качестве господствующей. В этом смысле политические партии

существовали уже в эпоху античности, а также в средневековой Европе и в

эпоху Возрождения. Однако лишь в XIX в., когда миллионы людей получили

право голоса в рамках либеральной демократии, возникли партии как

специализированные организации для завоевания, удержания или свержения

существующей политической власти.

Партия, будучи таким же посредником в отношениях населения с

государством, как и группы интересов, обладает по сравнению с ней

значительной спецификой. Более того, функциональные и организационные

особенности этой "самой политической" из всех общественных организаций (Р.

Доуз) до сих пор служат предметом теоретической полемики относительно ее

происхождения и роли в политическом процессе. Возникают ли партии

вследствие воплощения естественного для человека духа противоречия (Гоббс)

или являются частным случаем политических ассоциаций, формирующихся на

основе свободного выбора человека (Токвиль); стремятся ли они подчинить

себе все проявления политической активности человека (М. Я. Острогорский)

или же являются механизмами продвижения к власти лидеров (М. Вебер) - все

это и сегодня является предметом горячих дискуссий.

Партогенез, т.е. процесс формирования и функционирования партий,

уходит корнями в конец XVII - начало XVIII в. Это был период, когда

зарождались политические системы раннебуржуазных государств Западной Европы

и Америки. Сопровождавшие этот процесс гражданская война в США, буржуазные

революции во Франции и Англии показывают, что появление партий отражало

раннюю стадию борьбы между сторонниками различных направлений формирующейся

новой государственности: аристократами и буржуа, якобинцами и жирондистами,

католиками и протестантами. Партии знаменовали собой определенный этап в

усложнении политической системы индустриального типа. Они возникли как

результат ограничения абсолютной монархии, включения в политическую жизнь

"третьего сословия", всеобщего избирательного права (XIX в.), послуживших

значительному развитию представительной системы. Оно означало, что не

только выполнение управленческих функций стало требовать расширения состава

политической элиты, но и само ее рекрутирование превратилось в дело

избирательного корпуса. Теперь те, кто хотел сохранить (или приобрести)

власть и влияние, должны были обеспечить себе массовую поддержку. Именно

партии стали этими законными орудиями артикуляции интересов различных групп

избирателей и отбора элиты.

Не остается без внимания и проблематика политической культуры,

которая не сходила со страниц общественно-политических журналов, книг,

брошюр, монографий последние два десятилетия. Однако трактовка политической

культуры во многих публикациях оставалась идеологизированной, и в

современных условиях реформирования общества она уже не отвечает запросам

жизни. Проблематика политической культуры сегодня является наиболее

распространенной темой политических бесед, споров, размышлений,

исследований, находится в фокусе парламентских дебатов, деятельности других

политических организаций.

Актуальна необходимость коренного совершенствования политической

культуры диктуется происходящими преобразованиями в жизни общества, их

сложным противоречивым переплетением, участившимися конфликтами и

кризисными явлениями. В этих условиях резко возрастает общественная

значимость таких качеств личности, как умение мыслить самостоятельно,

творчески участвовать в общественно-политической деятельности, умение

ориентироваться в неординарной политической ситуации, принимать правильные

решения, гибко перестраивать свое поведение при сохранении принципиальных

ориентаций. Партии играют важнейшую роль в этом вопросе

Актуальность выбранной темы становится очевидной если оглянуться на

последние парламентские выборы или при обычном взгляде на те процессы,

которые происходят в сегодняшней Государственной думе России.

Целью курсовой работы является всестороннее изучение вопросов , связанных

с историей возникновения партий, их роли в современном государстве и их

влияния на политическую жизнь общества.

Курсовая работа состоит из 3 глав.

Перед курсовой работой ставятся следующие задачи:

В первой главе излагаются место и роль политических партий в политической

системе общества, рассматриваются основания единства политики и культуры

как канала взаимодействия человека и политической власти.

Во второй главе мы переходим к рассмотрению происхождения и сущности

политических партий. Излагаются функции и классификация политических

партий, правовое регулирование их деятельности, раскрываются плюсы и минусы

многопартийности и однопартийности.

В третьей главе уделено внимание особенностям партийной системы России.

Раскрываются основные этапы либерализации политической системы в ходе

становления многопартийности в стране.

В заключении делаются выводы, о необходимости политических партий в

развитии и функционировании политической системы, о многопартийности в

России.

I. Роль партий в политической системе общества

1.1. Политические партии, их место, роль в политической системе

общества

Любой тип политической деятельности осуществляется в каких-либо

организационных формах. Организация направляет действия многих людей к

единой цели, регулирует их в соответствии с определенными нормами.

Благодаря организации присущие ей идеологические или моральные установки

превращаются в материальную силу. Организация выступает важнейшим средством

выражения интересов, формирования единой воли, она способна снимать

внутренние противоречия, конфликты, она становится единым политическим

субъектом. В.И.Ленин указывал: "Дайте нам организацию революционеров, и мы

перевернем всю Россию". Без политической организации интеграция общества на

длительный период оказывается просто невозможной. В первую очередь, такими

политическими организациями являются партии.

Одни считают, что в партии вступают наиболее активные граждане,

стремящиеся к политической деятельности, воспринявшие общественные интересы

как свои личные. Другие полагают, что в партии идут люди для удовлетворения

своих карьеристских побуждений, удовлетворения своих амбиций. К.Маркс и

Ф.Энгельс, характеризуя, например, партию коммунистов, отмечали, что

"коммунисты... являются самой решительной, всегда побуждающей к движению

вперед частью рабочих партий всех стран, а в теоретическом отношении у них

перед остальной массой пролетариата преимущество в понимании условий, хода

и общих результатов пролетарского движения". Далеко не все коммунистические

партии и далеко не во всем оправдали такой общий подход к определению роли

и значения партии, но подобный методологический подход приемлем и для

сегодняшнего дня: партия должна побуждать к движению вперед, партии

необходимо хорошо осмыслить и определить интересы социальной группы,

которую она представляет, партия обязана четко представлять формы и методы

движения к осуществлению этих интересов.

Значит, главное в деятельности партий - изучение интересов социальных

групп и слоев и их защита. Для защиты интересов нужны свои люди в

парламенте. Поэтому партии не могут стоять в стороне от борьбы за власть.

Становление политических партий как необходимых элементов

политической структуры общества отражает процесс приобщения к политике все

более широких кругов населения. Макс Вебер выделял в развитии партий три

периода:1

• в ХУ1-ХУП вв. партии в Европе представляли собой аристократические

группировки, объединяющие немногочисленных представителей политической

элиты;

________________

1. Основы политологии. Под редакцией В.А. Мальцева, 1996, стр. 336

• в ХУ11-Х1Х вв. - это уже политические клубы, стремящиеся привлечь к

активной политической деятельности людей, пользующихся влиянием не только в

политике, но и в других сферах жизни;

• в Х1Х-ХХ вв. формируются современные массовые партии. Первой

массовой партией было основанное в 1861 г. Либеральное товарищество

регистрации выборов в Англии. В 1863 г. возникла первая массовая рабочая

партия - Всеобщий немецкий рабочий союз, основанный Ф.Лассалем. Основными

причинами появления массовых партий были:

• повсеместное распространение избирательных прав;

• развитие рабочего движения, организационное оформление рабочего

класса. Необходимо отличать партии от других организаций, участвующих

в политической жизни по следующим признакам:

• партия характеризуется долговременностью действия своей организации

(в "смутные" времена создаются многочисленные "партии-однодневки",

практически не играющие значительной роли в жизни общества);

• наличие устойчивых местных организаций, поддерживающих постоянную

связь с центром;

• стремление партии в одиночку или в блоке с другими организациями

завоевать власть, а не только оказывать на нее воздействие;

• поиск поддержки у народа в ходе выборов или другими способами.

Важное место в теории о партиях имеет вопрос об их

институционализации (правовом признании). Известно, что многие партии в

первой половине XX в. действовали на нелегальном положении. Процесс

институционализации широко начался после второй мировой войны, многие

коммунистические, социал-демократические партии были юридически признаны и

вышли из подполья.

С новой силой проблема институционализации партий встала в результате

политического взрыва в Восточной Европе и в процессе реформирования

советского общества. В 1990 г. в нашей стране был принят специальный закон

"Об общественных объединениях".

Институционализация партий предусматривает:

а) санкционирование места партий в публичной жизни;

б) условия деятельности партий в политической системе;

в) участие партий в избирательной системе;

г) способы представительства партий в органах государственной власти;

д) финансирование деятельности партий из госбюджета. Правовое

закрепление такой практики широко распространено в Германии, Швеции, Италии

и ряде других стран. Здесь исходят из того, что партия, выполняя

конституционные функции, способствует формированию здорового общества, а

потому вправе получать государственные дотации.

Сложность, неоднозначность феномена политической организации

порождает и неодинаковое противоречивое отношение к ее институционализации.

В таких политических течениях, как анархизм, либерализм, неоконсерватизм,

действует идущая от А.Бергсона, Р.Пеги, Л.Бона оппозиция воли к

организации. Институционализация здесь рассматривается как негативное и

нежелательное явление, как омертвление мысли и действия в заранее заданном

порядке. Однако и теория и практика доказывают невозможность политического

действия вне организации.

Показательным примером здесь может служить судьба воззрений

Г.Маркузе. Как леворадикальный политолог, он приобрел известность резкой

критикой любых форм рационального руководства и любых форм организации.

Однако в ходе столкновения движения "новых левых" (Г.Маркузе был их

идеологом) с организованной силой политического аппарата буржуазии

Г.Маркузе приходит к выводу, что те черты "нового левого" движения

(постоянные конфликты, безответственность суждений, неорганизованность и

т.д.), которые он возводил в ранг достоинств, оказались губительными

недостатками. Г.Маркузе признал необходимыми факторами политического

действия контрорганизацию и контробразование.

1.2. Политическая культура как необходимое условие политической

деятельности

В систему политологической терминологии понятие "политическая

культура" введено американскими политологами Г.Алмондом и С.Вербой в начале

60-х-годов нашего века1. Они подчеркивали ее динамичность, рассматривали ее

как интериоризацию (постепенное преобразование внешних действий во

внутренние действия) политической системы через познание, чувства и

суждения ее членов. Побудительным мотивом интереса к изучению политической

культуры были события в странах третьего мира, прежде всего в Африке,

характеризующиеся крахом колониальной системы и выходом к самостоятельному

политическому творчеству народов, обладающих отличными от европейских стран

традициями, культурой, началом государственности. Интерес к вопросам

политической культуры шел от самой жизни, диктовался реально происходящими

процессами.

В нашей стране интерес к проблемам политической культуры был разбужен

указанием обществоведам со стороны КПСС заняться исследованием данной

проблемы в середине 70-х годов, а с середикы 80-х годов этот интерес был

продиктован самой жизнью.

Существуют глубокие основания для единства и взаимодействия политики

и культуры: и та и другая действую! в качестве меры овладения, господства.

Культура служит средством господства людей над природой, политика выражает

власть людей над общественными отношениями, другими людьми. Культура влияет

на способы осуществления власти, но в то же время само развитие культуры в

значительной степени зависит от политики. Например, политика в условиях

реформирования общества способна серьезно деформировать содержание и

функционирование всех сфер культуры. Однако факт единства, взаимодействия

политики и культуры не означает их тождества: смысл политики

_______________

1. Основы политологии. Под ред. В.А. Мальцева, 1996, стр. 357

- в развитии и преобразовании власти, смысл культуры - в развитии и

преобразовании личности.

Политическая культура служит каналом взаимодействия человека и

политической власти. Ее основное назначение - вовлечение людей в

политическую деятельность, в политическую систему в целом. Поэтому

современные представления о политической культуре исходят из единства двух

начал: духовного (идеологического) и практического (деятельного).

Способность того или иного качества стать элементом политической культуры

определяется в первую очередь его значением для практической политической

деятельности.

На характер, содержание и специфику политической культуры

значительное воздействие оказывают региональные и исторические особенности

страны.

Это выражается в свойственном данной модели сочетании, взаимодействии

ее основных компонентов, в приоритете одних ценностей над другими.

Для Японии характерно, что здесь персональная лояльность значит для

человека больше, чем лояльность к какой-либо организации или политической

программе. Для узбекской политической культуры характерно сочетание двух

основных моделей поведения: с ориентацией на местные обычаи и нормы в

сельской местности и на современные стандарты поведения в городских

поселениях.

Известны различия в предпочтениях американцев и европейцев: если 74%

опрошенных американцев считают себя приверженцами свободы и только 20% -

равенства, то предпочтения европейцев равномерно распределены между этими

двумя важнейшими ценностями.

Российская политическая культура продолжает оставаться на низком

уровне, ее носители во многих случаях не владеют навыками решительного

влияния на политику, впадают в апатию или истерию на поворотах исторической

судьбы.

"Политическая невоспитанность россиян сказывается, между прочим, в

неумении искать точных доказательств по спорным и важным историческим

вопросам, в наивном доверии к восклицаниям и выкрикам, к заверениям и

клятвам заинтересованных лиц", - писал В.И.Ленин. Эти слова остаются

актуальными и для нашего времени.

Политическая культура как многогранное явление включает в себя

следующие элементы:

наличие определенного уровня знаний о политике в целом и в различных

ее сферах;

умение давать самостоятельную оценку политическим явлениям, партиям,

движениям и отдельным личностям;

способность участвовать в политической деятельности, выражать

собственную позицию и волю как в сфере политической борьбы, так и

политического компромисса, консенсуса;

умение управлять эмоциональной стороной политических действий,

взвешенно и трезво оценивать как действия оппонентов, так и свои

собственные.

Эти элементы могут носить как позитивный, так и негативный характер.

Именно в этом значении они влияют на состояние всей политической системы

или положительно, или отрицательно, что и позволяет утверждать, что

политическая культура является составным элементом политической системы.

Роль политической культуры в совершенствовании политической системы

можно представить в следующих тезисах:

- в длительные исторические периоды политическая культура

модифицирует политическую систему;

- реально функционирующая в данном обществе политическая система

отражает в себе историю его политической культуры;

- политическая культура относительно самостоятельна в своем

функционировании, хотя и является подсистемой политической системы.

Современное состояние общественного развития характеризуется острым

противоборством политических сил, доходящим порой до кровавых конфликтов. В

этих условиях возникает необходимость в изучении места и роли политической

конкуренции, культуры ее составляющих. Конкуренция часто наделяется

свойствами, ей не присущими, определяется как война всех против всех, как

явление, не гнушающееся никакими средствами. На самом деле конкуренция -

это соперничество на каком-либо поприще между отдельными лицами, группами,

заинтересованными в достижении одной и той же цели. В современной теории

демократии на Западе механизму соперничества политических партий, групп,

лидеров отводится ведущая роль. "Элемент соперничества - ...сущность

демократии", - писал И.Шумпетер в начале XX века, чьи идеи во многом

определили развитие теории демократии в современной американской науке.

Нетрудно заметить, что политическая конкуренция - внутренне

противоречивое явление. Открытая политическая конкуренция вне всякого

сомнения стимулирует индивидуальные усилия, направленные на развитие

политических знаний, навыков, умений и т.п., то есть на развитие

политической культуры. Однако в обществе, где нет устойчивых

демократических и вообще культурных традиций, политическая конкуренция

может вести к рецидивам самых аморальных принципов политического поведения.

Избирательные кампании, прошедшие в нашей стране, дают обильный материал о

фактах глубокого политического невежества и аморализма претендентов на

депутатские места. Об этом же свидетельствует поведение отдельных депутатов

даже высшего политического органа страны. Однако в этом нельзя винить

политическую конкуренцию, в этом повинно общее состояние политической

культуры в обществе.

Бесспорно, что за последние два десятилетия культурный и

образовательный уровень масс неизмеримо вырос. Но и этого роста оказалось

Страницы: 1, 2, 3, 4