Курсовая работа: Социально-экономическое развитие Забайкальского края

Предусматривается реализация в 2010 - 2020 годах мероприятий по таким приоритетным направлениям внедрения инновационных технологий, как изучение и развитие минерально-сырьевой базы, технологии добычи и комплексной переработки минерально-сырьевых ресурсов, лесохимия, энергосберегающие технологии и возобновляемые источники энергии, высокоэффективные методы ведения сельского хозяйства, новые технологии в здравоохранении, создание новых материалов и переработка отходов горно-металлургической промышленности, развитие инфраструктуры, экология, машиностроение, а также развитие системы подготовки кадров для экономики регионов.

В результате изучения и развития расширится минерально-сырьевая база за счет поиска новых месторождений, будут проведены оценка техногенных образований и переоценка запасов известных рудных полей, а также вовлечены в разработку малые месторождения.

Формирование благоприятной среды развития предпринимательства

Проблемы, которые в наибольшей степени сдерживают развитие малого предпринимательства Забайкалья, связаны с неразвитостью системы механизмов финансово-кредитной поддержки и страхования рисков малых предприятий, ограниченностью доступа к ресурсам и маркетинговым возможностям, нехваткой квалифицированных кадров и знаний, а также с недостаточным уровнем информационной и методической поддержки.

Отличительной особенностью малого и среднего бизнеса в Сибири является отсутствие инфраструктуры поддержки бизнеса. Поэтому в 2010 - 2012 годах основные усилия будут направлены на создание инфраструктуры развития малого предпринимательства в каждом муниципальном образовании.

Приоритетным направлением является ускоренное развитие малого и среднего бизнеса и повышение его вклада в ВРП и обеспечение значительного роста занятости экономически активного населения.

В рамках реализации Стратегии предусматривается стимулирование следующих предприятий малого и среднего бизнеса:

·  научно-внедренческие и инновационные предприятия;

·  предприятия по производству новых промышленных товаров;

·  предприятия, включенные в крупное промышленное производство на основе долгосрочных договоров по оказанию услуг научного, промышленного и технологического характера;

·  предприятия, работающие в сфере производства и переработки сельскохозяйственной продукции, особенно укрупненные личные подсобные хозяйства, готовые к переводу в крестьянско-фермерские хозяйства;

·  торговые, бытовые предприятия и предприятия общественного питания шаговой доступности;

·  предприятия в сфере услуг (туризм, здравоохранение, рекреация, экология, наука, консалтинг, информационное обеспечение, культура, спорт, особенно экспортно ориентированные предприятия);

·  сервисные предприятия, интегрированные в региональные институты внешней торговли;

·  иные предприятия, выполняющие социально значимые государственные и муниципальные заказы.

Для Забайкальского края как региона со средним уровнем развития малого и среднего бизнеса основной задачей является создание целостной системы поддержки предпринимательства, включающей полную цепочку инфраструктурных элементов и финансовых механизмов. При этом важным является содействие развитию кооперационных связей малого и среднего предпринимательства с крупными предприятиями, стимулирование концентрации малых предприятий в секторах, имеющих первоочередное значение для развития территорий. Результатом решения поставленной задачи к 2020 году должен стать рост конкуренции среди малых предприятий, обеспечивающий высокое качество производимых ими товаров и услуг.

Ключевой проблемой при становлении и развитии малого инновационного наукоемкого бизнеса и предпринимательства в Сибири является отсутствие крупных системообразующих предприятий мирового уровня в сфере высоких технологий, которые являлись бы заказчиками научных разработок, комплектующих материалов и изделий, программного обеспечения, сервисных услуг и другой продукции для предприятий малого и среднего бизнеса. Это должно стать одной из важных задач реализации Стратегии.

В регионах Сибири поддержка малого и среднего предпринимательства будет осуществляться в следующем порядке:

·  отбор, тестирование и обучение по программам подготовки предпринимателей;

·  помощь в регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица;

·  предоставление на конкурсных условиях вновь зарегистрированным или действующим менее одного года субъектам малого и среднего бизнеса субсидий на создание собственного дела;

·  микрокредитование через систему кредитных кооперативов, региональных и муниципальных фондов поддержки предпринимательства;

·  гарантийное обеспечение коммерческого кредитования через гарантийный фонд субъекта Российской Федерации;

·  выделение субсидий на возмещение различных затрат, в том числе по кредитным договорам, договорам лизинга, франчайзинга, технологического присоединения и других.

Решение экологических проблем

Основными в решении природоохранных и экологических проблем являются следующие задачи:

·  улучшение качества природной среды и экологических условий жизни человека, формирование экологически безопасных и комфортных мест работы и отдыха, среды проживания населения в городах, улучшение здоровья и увеличение продолжительности жизни людей;

·  организация экологически безопасного производства ;

·  создание эффективного экологического сектора экономики;

·  решение проблем отходов техногенного характера.

Антропогенные изменения природной среды на территории Сибири не носят сплошного характера. Значительная часть производственного потенциала региона сконцентрирована на ограниченных площадях, чаще всего по долинам рек и в котловинах. Большинство крупных городов и все промышленные зоны Сибири отличаются резко повышенной загрязненностью воздушного и водного бассейнов.

Водные ресурсы являются одним из наиболее важных ресурсов региона. Главной стратегической целью функционирования водохозяйственного комплекса Сибири является надежное обеспечение населения питьевой водой, соответствующей санитарно-гигиеническим нормам, рационализация водопользования и экономия водных ресурсов, максимальное обеспечение населенных пунктов системами централизованного водоснабжения.

Одним из главных аспектов эффективного и безопасного управления водными ресурсами рек Сибири является предупреждение и уменьшение ущерба от негативного воздействия вод. К приоритетным мероприятиям по снижению риска относятся обеспечение инженерной защиты поселений, объектов экономики, уникальных природных объектов и объектов историко-культурного наследия от негативного воздействия вод, обеспечение безопасных для населенных пунктов и объектов экономики гидрологических режимов водных объектов в местах их пересечения транспортными коммуникациями, а также совершенствование методов прогнозирования паводков и наводнений и развитие системы оповещения о них.

При формировании инструментов реализации природоохранных мероприятий Стратегии необходимо уделять внимание:

·  развитию экономического механизма стимулирования рационального природопользования и охраны окружающей среды, поддержке экологически ответственного бизнеса;

·  внедрению ресурсосберегающих и энергосберегающих технологий;

·  совершенствованию системы экологических платежей;

·  усилению природоохранных органов;

·  организации государственного экологического мониторинга, формированию системы информирования населения о состоянии окружающей среды;

·  расширению деятельности по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений и развитию системы особо охраняемых территорий;

·  экологическому воспитанию и образованию населения как основе экологического благополучия страны.

3.3  Социальное развития региона

Задачи социальной политики региона:

·  Решение экологических проблем, обеспечение населения региона чистой питьевой водой;

·  Развитие доступной и высококвалифицированной системы здравоохранения, внедрение современных лечебно- диагностических технологий;

·  Образование должно стать приоритетной сферой развития;

·  Укрепление научного потенциала, использование его для повышения инвестиционной составляющей регионального производства.

Социальное развитие Сибири и формирование комфортной среды обитания человека

Значимость Сибири для обеспечения устойчивого развития экономики, сохранения территориальной целостности страны выводит ускоренное социальное развитие сибирских регионов в разряд стратегических приоритетов обеспечения национальной безопасности России.

Механизмами и инструментами преодоления социальных проблем и ускоренного социального развития Сибири являются:

·  интенсивное развитие инновационного сектора экономики "несырьевых" регионов Сибири как способ преодоления зависимости социального благополучия территории от наличия природных ресурсов;

·  формирование новой жилищной модели как действенного механизма повышения комфортности проживания в регионе, привлечения квалифицированной рабочей силы по приоритетным направлениям развития экономики и освоения новых территорий;

·  формирование и реализация новых подходов к развитию социальной инфраструктуры.

Реализация целей и приоритетов Стратегии потребует реализации особых подходов к развитию социальной инфраструктуры, основными составляющими которой являются учреждения образования, здравоохранения, культуры, искусства, физкультуры, спорта, социального обслуживания, связи, распространения информации, коммунального хозяйства.

Стартовые условия реализации социального блока Стратегии состоят в следующем:

·  за годы реформ резко уменьшились инвестиции в социальную сферу;

·  существующая сеть объектов социальной инфраструктуры в сибирских регионах не в полной мере соответствует размещению производительных сил и расселению населения и требует в связи с этим системной модернизации;

·  имеет место низкое качество предоставления услуг социальной инфраструктуры;

·  почти во всех субъектах Сибири имеет место недостаточность нормативной правовой базы для оценки состояния и регулирования развития социальной инфраструктуры;

·  количество библиотек и объем библиотечных фондов сокращаются. Значительно сократилось число учреждений культурно-досугового типа на селе, количество детских школ искусств.

Инвестиции, вкладываемые в развитие социальной инфраструктуры регионов Сибири, существенно ниже, чем в среднем по стране. При этом наибольшее отставание в выделении средств долгие годы приходилось на культуру, спорт, физкультурно-оздоровительную деятельность, организацию отдыха и развлечений и др. Уровень таких инвестиций в расчете на душу населения в Сибири составлял последние годы меньше половины от среднего показателя по Российской Федерации. Начальные средства целесообразно направить на выполнение большого объема предпроектных, проектных, архитектурно-планировочных работ, на разработку градостроительных решений, нормативных документов, документов для привлечения в качестве инвестиций средств бюджетов всех уровней, корпоративных финансов, собственных средств предпринимателей (населения).

Инвестиционные проекты модернизации, строительства энергоэффективных коммунальных объектов, обеспечивающие интересы государства, регионов, муниципалитетов, бизнеса и финансового сектора, будут финансироваться на принципах государственно-частного партнерства.

Во всех сферах развития социальной инфраструктуры органам государственной власти и органам местного самоуправления необходимо поощрять участие малого и среднего предпринимательства.

Развитию социальной инфраструктуры будет способствовать реализация инвестиционных проектов в сферах здравоохранения, образования, культуры и др.

Формирование молодежной политики

Одним из важнейших факторов социально-демографического развития станет формирование эффективной молодежной политики.

В связи с этим при формировании долгосрочных, среднесрочных и текущих годовых планов и программ по реализации Стратегии целесообразно предусматривать специальные разделы, посвященные участию в них молодежи.

В рамках государственной молодежной политики помимо общероссийских направлений поддержки молодежи должны быть реализованы следующие мероприятия на территории Сибири:

·  формирование инфраструктуры и механизмов межрегиональной, межведомственной координации и общественно-государственного управления молодежной политикой в Сибирском федеральном округе;

·  подготовка и систематическое повышение квалификации молодых специалистов для отраслей (или сфер), ориентированных на инновационное социально-экономическое развитие Сибири;

·  повышение образовательной и трудовой межрегиональной и внутрирегиональной мобильности молодежи;

·  формирование механизмов передачи молодежным профессиональным командам "зон ответственности" в процессе реализации отдельных проектов и направлений Стратегии.

Заключение

Из всего вышесказанного можно сделать вывод, что Забайкальский край относится к регионам с низким социально- экономическим развитием. Наши показатели весьма отстают от среднероссийских, что, безусловно, сказывается на уровне, качестве жизни населения. Предстоит решить серьезные задачи, чтобы в регионе начались прогрессивные изменения.

Задачи долгосрочного экономического и социального развития Забайкалья:

·  сохранение постоянного населения, повышение качества его жизни, развитие человеческого капитала;

·  опережающее и комплексное развитие инфраструктуры;

·  развитие энергетики и диверсификация топливного баланса;

·  развитие ресурсного сектора, как основы специализации региона, и машиностроения, как основы индустриального и инновационного развития;

·  диверсификация экономики;

·  привлечение инвестиций национального бизнеса и государственное финансирование перспективного развития.

Основными вызовами и угрозами для развития региона являются следующие факторы:

·  резкие изменения цен на мировых рынках сырья, затрудняющие оценку перспектив экономического развития и снижающие вследствие этого инвестиционную привлекательность региона для частного бизнеса. Роль этого фактора будет снижаться по мере диверсификации сибирской экономики;

·  суровые природно-климатические условия, приводящие к удорожанию (по сравнению с центральными регионами европейской части России) проживания людей и экономической деятельности (в среднем на 25 - 40 процентов, в строительстве - в 1,5 - 2 раза);

·  исторически сложившиеся негативные особенности хозяйственного освоения, которые привели к чрезмерной ориентации экономики региона на внешние по отношению к ней рынки, высокой территориальной дифференциации, слабости внутренних интеграционных связей, низкой транспортной освоенности территории, некомплексному характеру экономики и неразвитости общего экономического пространства;

·  неблагоприятная институциональная среда, создающая условия для вывоза капитала в европейскую часть страны и за границу. По своим масштабам размеры такого вывоза сопоставимы с валовым региональным продуктом региона. Главным препятствием экономического роста во многих сибирских регионах является острый дефицит финансовых ресурсов, который резко усилился в последнее время в условиях мирового финансового кризиса;

·  транспортная удаленность от развитых регионов страны и мировых рынков. Негативная роль транспортного фактора является оборотной стороной выгодного экономико-географического положения. Однако это негативное воздействие в долгосрочной перспективе будет ослабляться вследствие создания новых транспортных коридоров, появления новых высокоэкономичных видов транспорта, все более ощутимого увеличения в отраслевой структуре производства, а также в структуре ввоза и вывоза из региона продуктов с высокой стоимостью единицы массы и объема;

·  угроза закрепления за Забайкальем роли сырьевого придатка развитых экономик, что делает особенно актуальной задачу диверсификации экономики региона и создания в нем мощного комплекса перерабатывающих производств. Решение этой задачи должно достигаться за счет собственных сил и ресурсов при участии иностранного капитала с соблюдением четких законодательно установленных правил и условий, обеспечивающих национальные интересы Российской Федерации.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

1.  Абидулин В.Н. Экономика [Текст]/ В.Н. Абидулин.- М.:Проспект,2008.- 430с.

2.  Агапова Т.А., Серегина С.Ф. Макроэкономика: Учеб. – М.: ДИС, 2007. – 415 с.

3.  Борисов, Е. Ф. Экономика [Текст] / Е. Ф. Борисов. – М.: Проспект, 2009. – 320 с.

4.  Борисов, Е. Ф. Экономическая теория [Текст] / Е.Ф.Борисов. – М.: Высшее образование, 2008. – 391 с.

5.  Борисов, Е. Ф. Экономическая теория в вопросах и ответах [Текст]: учебное пособие / Е. Ф. Борисов. – М.: Проспект,2007. – 256 с.

6.  Бусыгин, А.В. Предпринимательство. - М., 1998

7.  Быстрова, О. Л. Методические указания для выполнения курсовой работы по «Экономической теории» для студентов очной формы обучения специальности 080502 «Экономика и управление на предприятии» [Текст] / О. Л. Быстрова. – Чита: ЗабИЖТ, 2005.- 14 с.

8.  Гэлбрейт Дж.К. Экономическая теория и цели общества. – М., 2004. – 406 с.

9.  Долан Э.Дж., Линдсей Д.Б. Макроэкономика. СПб.: Литература плюс, 2005. – 405 с.

10.  Дорнбуш Р., Фишер С. Макроэкономика. – М.: МГУ; 2007. – 783 с.

11.  Иващенко, А. А. Товарная биржа. - М.: Просвещение, 2006.

12.  Колокнева М.В. Экономическая теория [Текст]/: В.М.Колокнева. – М.:Юность,2005 -32с.

13.  Котлер, Ф. Основы маркетинга. - М.: Куб, 2006

14.  Курс экономики / Под ред. Б.А. Райзберга. – М.: Инфра, 2003. – 716 с.

15.  Курс экономической теории / Под ред. М.Н. Чепурина, Е.А. Киселевой. – Киров, 2004. – 624 с.

16.  Макконел К.Р., Брю С.Л. – Экономика. Т. I, II. – М., 2004.

17.  Макроэкономика: Учебник / Под ред. Е.Б. Яковлевой. – СПб: Поиск, 2007. – 385 с.

18.  Маршалл А. Принципы экономической науки: В 3 т. – М.: Прогресс, 2003.

19.  Микро-макроэкономика: практикум / Под ред. Ю.А. Огибина. – С-Пб.: Поиск, 2007. – 385 с.

20.  Мэнкью Н. Грегори. Макроэкономика. – М.: МГУ, 2004. – 735 с.

21.  Мэнкью Н. Грегори. Принципы экономики. – СПб.: 2009. – 782 с.

22.  Нуреев Р.М. Основы экономической теории: Микроэкономика. – М.: Высшая школа,2006.

23.  Салихов Б.В. Экономическая теория: Учебник для студентов вузов по направлению "Экономика" и эконом. спец. М.: Дашков и К. 2005. – 706 с.

24.  Самуэльсон П. Экономика В 2 т. – М.: НПО, Алгон, 2006.

25.  Современный экономический словарь / Под ред. Б.А. Райзберга и др. – М.: Инфра, 2008. – 470 с.

26.  Соловых Н.Н., Соболев А.В. и др. Экономическая теория: Учеб. пособие. – М.: Талант, 2008. – 375 с.

27.  Шумпетер, И. Теория экономического развития. - Спб., 2005

28.  Хизрич Р. Т. М. Предпринимательство, или как завести собственное дело и добиться успеха.- К., 2006.

29.  Хоскинг А. Курс предпринимательства.- М., 2007

30.  Экономика: Учеб. / Под ред. А.И. Архива. – М.: Проспект, 2008. – 780 с.

31.  Экономическая теория / Под ред. В.Д. Камаева. – М.: Владос, 2007. – 636 с.

32.  Экономическая теория: Учебно-методические материалы в помощь студентам, аспирантам и преподавателям. – М.: Российская экономическая академия. – 440 с.

Приложение №1

социальное экономическое развитие забайкальский край

Проекты в Забайкальском крае, требующие привлечения дополнительных инвестиций