Дипломная работа: Условия назначения трудовых пенсий в рамках реформирования пенсионной системы в России

Среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд в течение трудовой деятельности до 1 января 2002 года (за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования) подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

Установление заработка на основании свидетельских показаний или документов, которые не содержат сведений о заработке конкретных лиц, не допускается. В отдельных случаях допускается подтверждение заработка косвенными документами. Данный вопрос рассматривается в комиссионном порядке органом, осуществляющим назначение пенсии. Причина несохранности документов должна быть подтверждена.

Документы, подтверждающие родственные отношения. В качестве таких документов предъявляются: свидетельство о рождении, свидетельство об усыновлении, свидетельство о браке, свидетельство о расторжении брака, копия записи акта гражданского состояния, справка жилищных органов или органов местного самоуправления, справки паспортно-визовых подразделений МВД России и иные документы.

Факт нахождения на иждивении нетрудоспособных членов семьи подтверждается справкой жилищных органов или органов местного самоуправления, справками о доходах всех членов семьи и иными документами, содержащими необходимые сведения. Обучение лиц в возрасте старше 18 лет по очной форме в образовательных учреждениях подтверждается справками этих учреждений.

Документы об установлении фактов, имеющих юридическое значение для установления пенсии. К их числу могут относиться: свидетельство о браке, свидетельство о расторжении брака, свидетельство о рождении ребенка, справки жилищных органов или органов местного самоуправления, решение суда, справка о доходах членов семьи, свидетельство о смерти, удостоверение участника войны и т. д. Необходимость этой категории документов устанавливают пенсионные органы.

Документы, подтверждающие регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования. Таким документом является страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, выданное застрахованному лицу. Свидетельство в обязательном порядке должно предъявляться лицом, обратившимся за трудовой пенсией, во время подачи заявления в Управление ПФР.

Право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 5 лет страхового стажа.

Размер трудовой пенсии по старости определяется по формуле:

П=БЧ+СЧ+НЧ, где

П – размер трудовой пенсии по старости;

БЧ – базовая часть трудовой пенсии по старости;

СЧ – страховая часть трудовой пенсии по старости;

НЧ – накопительная часть трудовой пенсии по старости.

Базовая часть трудовой пенсии устанавливается в твердом размере и дифференцируется в зависимости от возраста (80 лет), наличия инвалидности 3 степени, а также наличия и количества иждивенцев (Приложение 1). Финансируется за счет средств федерального бюджета.

Так же при обращении гражданина за пенсией по инвалидности необходимо предоставить:

- документ об установлении инвалидности и о степени ограничения способности к трудовой деятельности .

В качестве документа, подтверждающего, что гражданин является инвалидом принимается выписка из акта освидетельствования в учреждении Государственной службы медико-социальной экспертизы.

Размер трудовой пенсии по инвалидности определяется по формуле:

П=БЧ + СЧ + НЧ, где

П – размер трудовой пенсии по инвалидности;

БЧ – базовая часть трудовой пенсии по инвалидности;

СЧ – страховая часть трудовой пенсии по инвалидности, которая определяется по формуле

СЧ=ПК/ (Т х К), где

ПК – сумма расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, учтенного по состоянию на день, с которого ему назначается страховая часть трудовой пенсии;

Т – количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости;

Таблица 2.

Увеличение продолжительности ожидаемого периода выплаты трудовых пенсий.

К – отношение нормативной продолжительности страхового стажа (в месяцах) по состоянию на указанную дату к 180 месяцам. Нормативная продолжительность страхового стажа до достижении инвалидом возраста 19 лет составляет 12 месяцев и увеличивается на 4 месяца за каждый полный год возраста начиная с 19 лет, но не более чем до 180 месяцев (приложение 2).

НЧ – накопительная часть трудовой пенсии по инвалидности.

При обращении гражданина за назначением трудовой пенсии по случаю потери кормильца дополнительно прилагаются документы:

- документ, удостоверяющий возраст умершего кормильца, принимается свидетельство о смерти или иной документ, содержащий необходимые сведения (если возраст не указан в свидетельстве о смерти).

- о страховом стаже кормильца, правила подсчета и подтверждения которого устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;

- подтверждающие родственные отношения с умершим кормильцем.

В качестве документов, подтверждающих родственные отношения, предъявляются: свидетельство о рождении, свидетельство об усыновлении, свидетельство о браке, свидетельство о расторжении брака, копия записи акта гражданского состояния, справки жилищных органов или органов местного самоуправления, справки паспортно-визовых подразделений Министерства внутренних дел Российской Федерации и иные документы, содержащие требуемые сведения, а в необходимых случаях - решение суда об установлении данного факта.

Размер трудовой пенсии по случаю потери кормильца определяется по формуле:

П=БЧ + СЧ,

где

БЧ – базовая часть трудовой пенсии по случаю потери кормильца;

СЧ – страховая часть трудовой пенсии по случаю потери кормильца, которая определяется по формуле:

СЧ=ПК(Т х К)/ КН,

где

ПК – сумма расчетного пенсионного капитала умершего кормильца, учтенного по состоянию на день его смерти;

Т – количество месяцев ожидаемого периода выплаты пенсии по старости;

К – отношение нормативной продолжительности страхового стажа кормильца по состоянию на день его смерти к 180 месяцам. Нормативная продолжительность страхового стажа до достижения умершим кормильцем возраста 19 лет составляет 12 месяцев и увеличивается на 4 месяца за каждый полный год возраста, начиная с 19 лет, но не более чем до 180 месяцев;

КН – количество нетрудоспособных членов семьи умершего кормильца, являющихся получателями указанных пенсий, установленных в связи со смертью этого кормильца по состоянию на день, с которого назначается трудовая пенсия по случаю потери кормильца соответствующему нетрудоспособному члену семьи.

В случае, если трудовая пенсия по случаю потери кормильца устанавливается в связи со смертью лица, которому на день смерти была установлена страховая часть трудовой пенсии по старости или инвалидности, размер страховой части трудовой пенсии по случаю потери кормильца на каждого нетрудоспособного члена семьи определяется по формуле:

СЧ= СЧп/КН,

где

СЧп – размер страховой части трудовой пенсии по старости или инвалидности, установленный умершему кормильцу по состоянию на день его смерти.

Таким образом, анализируя работу УПФ РФ в Невском районе Санкт-Петербурга в 2006 году за назначением трудовых пенсий обратилось 6554 человек, из них за трудовой пенсией по возрасту – 4672 человека, по инвалидности – 1521 человек, по случаю потери кормильца – 361 человек.

2.2 Деятельность Управления ПФР в Невском районе, анализ количества обращений и назначенных пенсий

Административную структуру пенсионной системы Российской Федерации можно представить в виде следующей схемы:

Всего по России насчитывается 85 отделений ПФР, а управлений ПФР – 2300. в Санкт-Петербурге и Ленинградской области насчитывается 37 Управлений ПФР из них 19 в Санкт-Петербурге и 18 в Ленинградской области.

Управление Пенсионного фонда в Невском районе Санкт-Петербурга находится по адресу: пр. Большевиков, д.63, корп.5. Руководит им начальник Управления Гукова Ирина Яковлевна. Заместитель начальника Управления – Цыбулько Артур Германович. Управление обслуживает Невский район, численность населения которого составляет 435,1 тыс. человек. Получателями пенсий являются 124139 человек (это пенсии по возрасту, по инвалидности, по случаю потери кормильца и др., данные на октябрь 2007 года).

До сентября 2004 года Управление ПФР находилось в здании Администрации Невского района (пр. Обуховской Обороны, 163). Выплата пенсий осуществлялась городским центром по начислению и выплате пенсий (Шаумяна, 20). С 1 января 2005 года Управление ПФР взяло на себя функции по выплате пенсий. Одновременно с этим вступил в силу закон о замене льгот ежемесячными денежными выплатами. В связи с этим в Управлении были произведены глобальные реорганизации.

На данный момент Управление имеет несколько отделов:

- отдел назначения и перерасчета пенсий (начальник отдела – Кабанченко Елена Владимировна);

- отдел выплаты пенсий (начальник отдела – Башмакова Ирина Александровна);

- клиентская служба, введена в действие с 01.11.2007 года (начальник КС – Бархвиц Маргарита Алексеевна)

- отдел ЕДВ (начальник отдела – Гороленко Мария Александровна);

Также имеется отдел оценки пенсионных прав застрахованных лиц, персонифицированного учета, группа автоматизации, юридическая группа.

Остановимся подробнее на отделе назначения и перерасчета пенсий.

Основными задачами отдела назначения и перерасчета пенсий (ОНПП) являются:

- правильное и своевременное назначение и перерасчет: трудовых пенсий на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета; пенсий по государственному пенсионному обеспечению и других выплат, отнесенных законодательством к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации (дополнительное материальное обеспечение, дополнительное ежемесячное материальное обеспечение);

- контроль за обоснованностью представленных документов для назначения льготных пенсий в связи с особыми условиями труда;

- ведение базы данных по пенсионерам;

- организация архивирования документации, связанной с пенсионным обеспечением;

- пропаганда пенсионного законодательства на территории района.

В соответствии с вышеизложенными задачами отдел:

- организует работу по своевременному и правильному назначению и перерасчету пенсий, в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- организует работу с письмами, заявлениями, жалобами граждан по вопросам назначения и перерасчета пенсий;

- обеспечивает меры по защите информации и конфиденциальности сведений;

- организует хранение пенсионных дел и документов;

- организует работу по проведению инвентаризации пенсионных дел;

- организует работу по отработке протоколов, поступающих от Отделения, и ежемесячно в срок до 1 числа предоставляет в Отделение базу данных получателей пенсий;

- оказывает правовую помощь предприятиям, учреждениям, организациям, гражданам района в работе по подготовке документов для назначения пенсий;

- организует учебно-методическую работу по подготовке кадров и повышению их квалификации;

- организует работу по улучшению охраны труда, соблюдению техники безопасности, производственной санитарии и правил пожарной безопасности;

- взаимодействует с органами местного самоуправления по вопросам назначения и перерасчета пенсий.

Анализируя работу УПФ РФ в Невском районе Санкт-Петербурга, а именно работу отдела назначения и перерасчета пенсий по вопросу назначения трудовых пенсий за 2006 и 2007г.г. (за первые три квартала), то можно сделать следующие выводы.

За 2006г. за назначением трудовых пенсий в УПФ РФ в Невском районе Санкт-Петербурга обратилось 6554 человека, из них большую долю составляют обращения за назначением пенсий по старости (таблица 3).

Таблица 3.

Обращение за назначением трудовых пенсий за 2006г.

Рис. 1 Обращение граждан за назначением трудовых пенсий в УПФ РФ в Невском районе Санкт-Петербурга в 2006г.

В 2006г., также в 2007г., количество обращений и количество назначенных пенсий в основном приходится на пенсии по старости. Это связано с тем, что количество пенсионеров с каждым годом растет, тем более что в эти годы за пенсией по возрасту обращаются мужчины 1946-1947 годов рождения. В эти послевоенные годы наблюдался скачок рождаемости, поэтому сейчас мужчин обращается больше, чем женщин, в то время как женщины 1946-1947 годов рождения уже получают свои пенсии по возрасту в течение 5 лет. Можно прогнозировать, что через некоторое время количество мужчин, обращающихся за назначением пенсии, снизится.

Таблица 4.

Количество назначенных пенсий в 2006г.

Рис. 2 Количество назначенных трудовых пенсий за 2006 год

Учитывая так же, что из количества обращений (6554 чел.) назначенных (6088 чел.) трудовых пенсий было меньше, это происходит в основном на этапе оформления пенсии, сюда входят в основном заявители, имеющие какие-либо проблемы с документами. Обычно это люди, сменившие за свою трудовую деятельность большое количество мест работы, которым сейчас приходится подтверждать некоторые периоды работы уточняющими справками, либо женщины, несколько раз вступавшие в брак и каждый раз менявшие фамилию. В данной ситуации им необходимо предоставить документы, подтверждающие все изменения фамилии. Раньше при разводе свидетельство о заключении брака изымалось. Поэтому сейчас в ЗАГСах выдаются справки о заключении брака, который впоследствии был расторгнут. Но женщина могла выходить замуж, например, в Казахстане, соответственно, обращаться за справкой ей необходимо именно туда. Такие проблемы возникают сплошь и рядом, поэтому такой большой процент респондентов совершенно справедливо считает сложным процесс оформления пенсии. В то же время большая часть – 58% - не считает сложным процесс оформления пенсии. Достаточно часто за назначением пенсии обращаются люди, всю жизнь проработавшие на одном предприятии, имеющие на руках свидетельство о заключении брака, которым не требуются справки о заработной плате и т. д. Конечно, в их ситуации процесс оформления пенсии не является сложной процедурой.

В 2007. (за первые три квартала) прослеживается немного другая ситуация чем в 2006г. (за первые три квартала). Количество назначенных пенсий (5402 чел.) превышает количество обратившихся граждан (5368чел.) за назначением трудовых пенсий. Это также связано с оформлением пенсии и постановлением заявлений на 3-х месячный срок для доработки и доноса недостающих документов.

Таблица 5.

Обращение за назначением трудовых пенсий за первые три квартала в 2007г.

Таблица 6.

Количество назначенных пенсий за первые три квартала в 2007г.

Если сравнивать практику назначения за 2006г. (за первые три квартала) и 2007г. (за первые три квартала), то заметно возросло количество назначенных пенсий, особенно трудовых пенсий по старости и инвалидности, а пенсии по случаю потери кормильца уменьшились практически в два раза.

 Так же, как и в 2006г. большинство обращений и назначенных пенсий приходится на пенсии по старости, пенсий по инвалидности практически в 4-5 раз меньше, чем пенсий по старости, самую малую долю составляют пенсии по случаю потери кормильца.

А количество обращений осталось практически неизменным.

Рис. 3 количество обратившихся за назначением трудовых пенсий за первые три квартала 2006 и 2007 годов

Рис. 4 количество назначенных трудовых пенсий за первые три квартала 2006 и 2007 годов

Таким образом, процесс оформления пенсии является одним из самых сложных, так как несоответствие документов удлиняет процесс назначения пенсии и заявление ставится на 3-х месячный срок.

2.3 Проект введения клиентской службы с 01.11.2007г. в Управлении ПФР в Невском районе Санкт-Петербурга

С 01.11.2007 года в Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в Невском районе Санкт-Петербурга была введена в действие клиентская служба, начальником которой является Бархвиц Маргарита Алексеевна. Введена он была для того чтобы в дальнейшем осуществлять ежедневный прием граждан, для избегания очередей и удобства граждан, а также для получения квалифицированной помощи по вопросам относящимися к компетенции клиентской службы.

Таким образом, в целях реализации Постановления Правительства Пенсионного фонда РФ от 31.05.2004 № 62 П Отделение Пенсионного Фонда России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области составило рекомендации по организации работы районных управлений с 01.11.2007г. структурно выделенной клиентской службы.

1.   Функции клиентской службы.

Клиентская служба осуществляет прием граждан по следующим вопросам:

- пенсионного страхования;

- пенсионного обеспечения;

- осуществления ЕДВ социальных выплат;

- материнского(семейного) капитала;

- дополнительного материального обеспечения;

- регистрации граждан в системе обязательного пенсионного страхования;

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5