Охорона праці

приміщеннях, на території небезпечних виробничих факторів для наступної

оперативної (по можливості) їхньої локалізації і повного усунення.

Контролювати у плановому порядку мають усі: робітники — на своїх робочих

місцях, керівники усіх рівнів — на підвідомчих їм ділянках роботи. У цьому

й полягає концепція контролю стану охорони праці.

Оскільки контроль характеризує не тільки стан охорони праці, але й

якість роботи керівника виробничого підрозділу, зобов'язаного за

законодавством забезпечувати належну безпеку праці, то він (контроль)

повинен закінчуватися оцінкою. Не сприймати цю обставину — значить свідомо

нехтувати можливостями людського фактора у такій важливій справі, як

попередження нещасних випадків.

Логічне продовження ланцюжка дій — стимулювання як засіб мотивації

керівників, інших посадових осіб виробничих підрозділів підприємства.

Термін «стимул» може бути визначений як спонукальна причина активізації

наших дій, особливо у тих випадках, коли є прагнення одержати винагороду.

Застосування стимулів для мотивації як робітників, так і керівників —

загальноприйнята практика в усьому світі. Користь свою ця практика давно

довела, і нею не варто нехтувати. У роботі щодо реалізації політики

боротьби з травматизмом треба мати на увазі важливу обставину: стимулювання

керівника виробничого підрозділу не повинно полягати тільки в заохоченні.

За низьку оцінку стану охорони праці, а значить, за посадові недоліки в

роботі на керівника накладається відповідне стягнення як матеріального, так

і морального плану. Однак перевага повинна надаватися заохоченням з метою

конкретного поліпшення стану роботи з охорони праці.

6,7,8,9,10

Система керування охороною праці (ОП) конкретного підприємства повинна

розроблятися з урахуванням особливостей його виробничої діяльності і

вписуватися в існуючу структуру і схему керування підприємством у цілому,

де органи (суб'єкти) керування діяльністю порту одночасно є й органами

(суб'єктами) керування ОП. Зокрема, суб'єктами керування є відповідні

служби, відділи, посадові особи; об'єктом керування - діяльність

функціональних служб і структурних підрозділів по забезпеченню безпечних і

нешкідливих умов праці на робочих місцях, виробничих ділянках, у цехах і на

підприємстві в цілому.

СКОП може бути побудована по ієрархічній трьохрівневій схемі, при цьому

керування здійснюється на всіх рівнях і стадіях виробничого циклу (трудової

діяльності працівників):

на стадії підготовки - у ході виробництва - після його завершення в

умовах нормального функціонування і не планованих нестандартних

(надзвичайних) ситуацій (див. схему).

В основу СКОП підприємства повинна бути закладена економіко-цільова

спрямованість функціонування і комплексний підхід до рішення проблем ОП. Це

виражається в чіткому формулюванні цільових задач як бажаний результат

діяльності і розробці економічного механізму як способу, що забезпечує

досягнення поставленої мети.

Керування охороною праці включає рішення ряду основних задач і

виконання визначених функцій. Основна поточна цільова задача роботи

підприємства в області ОП може бути сформульована як необхідність створення

передумов для формування на виробничій території професійно безпечного й

екологічно чистого простору.

Комплексний підхід до рішення задач і проблем в області ОП реалізується

на основі принципів:

спрямованості системи керування на реалізацію цільових задач;

безумовного пріоритету професійної й екологічної безпеки перед іншими

категоріями господарської діяльності, підкріпленої фінансовими і

матеріальними ресурсами;

партисипативності керування, тобто масової участі всіх працівників

підприємства в заходах щодо забезпечення професійної й екологічної безпеки,

а також реалізації мір працьоохоронного характеру й управлінських впливів

на всіх рівнях і стадіях виробничих і трудових процесів;

принципу ненульового ризику, тобто усвідомленні необхідності підготовки

виробництва й організації дій на випадок нестандартної (надзвичайної)

ситуації;

соціальної й економіко-цільової оцінки наслідків передбачуваних дій і

прийнятих рішень на основі прогнозування ризику й усунення джерел

потенційної небезпеки;

вірогідності, повноти й оперативності зовнішньої і внутрішньої

інформації, доведенні її до кінцевої ланки всього управлінського ланцюга по

вертикалі і горизонталі;

експрес-реагування на інформацію, що надходить: оперативна оцінка й

аналіз ситуації, вироблення, прийняття і виконання управлінських рішень,

спрямованих на усунення професійної й екологічної небезпеки, причин її

виникнення;

безперервності функціонування системи навчання, що забезпечує достатню

професійну компетентність менеджерів і робітників в області ВІД і

інженерної екології;

безперервності контролю (нагляду) за дотриманням нормативних вимог на

виробничих ділянках і робочих місцях;

економічній мотивації й обопільній відповідальності всіх працівників

(адміністрації, посадових осіб і робітників) - учасників трудових процесів

на підприємстві за створення і дотримання нормативних умов, забезпечення

професійної й екологічної безпеки.

Контроль за рівнем ВІД і станом об'єктів керування здійснюється на

основі принципу «безперервності» за допомогою «методу отклоне-

ний», відповідно до якого керуючі рішення приймаються при наявності й у

залежності від ступеня відхилень контрольованих критеріїв і показників від

нормованих ( щодопускаються) значень.

З цією метою виробляється: збір інформації про фактичні значення рівнів

виробничих факторів і показників (критеріїв) безпеки праці; порівняння їх

із установленими нормами і вимогами; оцінка величин і аналіз причин

відхилень фактичних значень виробничих факторів і показників від

необхідних; прийняття, реалізація оперативних рішень, спрямованих на

ліквідацію відхилень фактичних значень від необхідних і досягнення

поставлених цілей.

Функції СУОТ

Склад, короткий зміст функцій і приклади постановки функціонально-

цільових задач системи керування ВІД на рівні підприємства приведені в

табл. 1. Реалізацію функцій і задач повинні здійснювати відповідні служби і

підрозділи.

Система безупинного контролю

Контроль за станом (рівнем) охорони праці і функціонуванням СУОТ

повинний здійснюватися безупинно і на всіх рівнях управленческо-

производственной діяльності.

У залежності від суб'єктів і об'єктів контролю розрізняють нагляд:

зовнішній - здійснюють відповідні держнаглядоові органи; внутрішній —

здійснюють посадові особи порту у відповідності зі спеціалізацією;

суспільний -здійснюють профспілкові органи.

Види, характер, періодичність і зміст контролю по рівнях управлінсько-

виробничої діяльності, виходячи з практики роботи Ильичевского порту,

представлені у виді матриці (табл. 2).

|№ |Наименование |Краткое содержание |Функционально-целевы|

|функции|функции | |е задачи (примеры |

| | | |постановки) |

|1 |2 |3 |4 |

| |Организация и |Направлена на формирование |Снизить уровень |

| |координация |органов управления ОТ, |производственного |

| |работы в |установление прав и обязанностей |травматизма (К^, |

| |области ОТ |должностных лиц, служб, |К^), |

| | |подразделений, ответственных за |профзаболеваний, |

| | |ОТ |аварий по сравнению |

| | | |с сопоставимым |

| | | |(базовым) периодом |

| |Планирование |Направлена на планомерное |Выбор оптимальных и |

| |работы и |формирование комплексных |приоритетных |

| |протезирование |перспективных и текущих планов |направлений вложения|

| |производственно| |инвестиций |

| |го риска тепени| | |

| |опасности) | | |

| |Кадровое и |Направлена на отбор специалистов |Обеспечить полную |

| |профессионально|и рабочих, исходя из |потребность |

| |е обеспечение |профессиональной компетентности и|предприятия в |

| | |медицинских показаний, обучение |кадрах: по |

| | |их безопасным методам труда |количеству, составу |

| | | |и профессиональной |

| | | |подготовке |

| |Проектно-констр|Направлена на разработку |Не допускать выпуска|

| |укторское |техдокумента-ции на вновь |и обращения |

| |обеспечение |создаваемые технологические |конструкторской |

| | |средства и ремонтируемые объекты |документации, не |

| | | |соответствующей |

| | | |условиям |

| | | |безопасности |

| |Технологическое|Направлена на приведение |Обеспечить уровень |

| |обеспечение |действующих технологических |(комплексной) |

| | |процессов в соответствие с |механизации на |

| | |требованиями стандартов с целью |грузовых работах не |

| | |снижения доли ручного труда |менее ... % |

| |Техническое |Направлена на поддержание |Снизить за счет ПРР |

| |обеспечение |безотказности и безопасности |непланируемые |

| | |функционирования основного |простои механизмов, |

| | |технологического и |довести значение |

| | |вспомогательного оборудования |коэффициента |

| | | |готовности (К^) до |

| | | |величины... |

| |Энергетическое |Направлена на бесперебойное |Свести непланируемые|

| |обеспечение |обеспечение производственной |перебои в |

| | |деятельности предприятия |энергетическом |

| | |энергетическими ресурсами |обеспечении (в |

| | | |снабжении |

| | | |знергоресурсами) до |

| | | |... |

| |Обеспечение |Направлена на поддержание в |Исключить |

| |безопасной |технически исправном состоянии |непланируемое и |

| |эксплуатации |зданий, сооружений, складских, |аварийное разрушение|

| |гидротехнически|служебных и бытовых помещений |строительных |

| |х и инженерных | |конструкции |

| |сооружений | | |

| |Материально-тех|Направлена на бесперебойное |Полное |

| |ническое |снабжение подразделений |удовлетворение |

| |обеспечение |материалами, инструментом, |потребностей |

| | |инвентарем, средствами измерений,|подразделений и |

| | |средствами индивидуальной защиты |служб в спецодежде, |

| | | |обуви (по количеству|

| | | |и номенклатуре) для |

| | | |нужд охраны труда и |

| | | |экологии |

| |Метрологическое|Направлена на поддержание в |Обеспечить |

| |обеспечение |работоспособном состоянии средств|необходимую |

| | |измерений, внедрение современных |точность, |

| | |методов и средств измерений для |достоверность и |

| | |получения точной, достоверной |оперативность |

| | |непрерывной и дискретной |измеряемой |

| | |информации |информации о |

| | | |контролируемых |

| | | |параметрах |

| |Нормализация |Направлена на приведение условий |Улучшение условий |

| |санитарно-ги-ги|труда к нормативным требованиям, |труда определенного |

| |енических |снижение воздействия вредных |количества-рабочих |

| |условий труда, |производственных факторов |мест и/или |

| |лечебно-профила| |приведение их к |

| |ктическое и | |нормативным |

| |социальное | |требованиям |

| |обеспечение | | |

|1 |2 |3 |4 |

|[p|Правове |Направлена на создание |Не допускать принятия |

|ic|забезпечення |условий для эффективного |управленческих решений |

|]1| |функционирования системы |и введения в действие |

|2 | |управления на основе |документов, не |

| | |правового регулирования |отвечающих правовым |

| | | |нормам |

|13|Інформаційне, |Направлена на формирование|Накопление необходимого|

| |нормативно-методи|поля информации, в котором|массива информационных |

| |чне і довідкове |осуществляется |и регламентирующих |

| |забезпечення |уп-равленческо-производств|документов (материалов)|

| | |енная деятельность | |

|14|Економіко-цільове|Направлена на разработку, |Внедрение новых или |

| |регулювання і |внедрение и поэтапное |совершенствование |

| |мотивація |совершенствование |существующих форм |

| |безпечної роботи |экономического механизма, |оплаты труда на |

| | |обеспечивающего решение |определенных участках и|

| | |целевых задач |в конкретных |

| | | |производственных |

| | | |процессах |

|15|Контроль за |Направлена на организацию |Предотвращение действий|

| |станом охорони |контрольно-инспекционной |персонала (должностных |

| |праці |деятельности и выполнение |лиц и рабочих), |

| | |предписаний должностных |противоречащих |

| | |лиц и гос-надзорных |нормативным требованиям|

| | |органов | |

|16|Направлена на |Учет, анализ и оценка |Обеспечение |

| |получение |показателей состояния |ежеквартального анализа|

| |информации о |охраны труда и |и оценки состояния |

| |состоянии |функционирования СУОТ |охраны труда и |

| |(уровне) охраны | |выполнения целевых |

| |труда и | |задач |

| |функционировании | | |

| |СУОТ с целью | | |

| |последующей | | |

| |разработки | | |

| |рекомендаций для | | |

| |принятия | | |

| |управленческих | | |

| |решений на всех | | |

| |уровнях | | |

Показники і критерії оцінки стану охорони праці

Поряд з відомими показниками, що характеризують частоту (ДО^) і вага

(ДО^) нещасливих випадків, можуть застосовуватися й інші показники

(критерії) оцінки, наприклад, сумарні витрати підприємства (підрозділу),

зв'язані з нещасливими випадками (профзахворюваннями, аваріями), часовий

коефіцієнт частоти нещасливих випадків (профзахворювань, аварій), що

представляє кількість цих подій на кожні 10 млн. год, відпрацьованих усіма

працівниками підприємства (підрозділу).

На основі кількісних і інших показників роботи підприємства в області

безпеки праці може вироблятися і якісна оцінка стану ВІД: задовільний стан;

незадовільний стан; украй незадовільний стан. З цією метою повинні бути

встановлені чіткі, об'єктивні границі цього поділу.

Механізм економічного регулювання і мотивації безпечної роботи

Механізм економічного регулювання спрямований на реалізацію функції №

14 (табл. 1) на основі встановлення економічної ответствен

ности посадових осіб і виконавців за порушення нормативних вимог і

допущені нещасливі випадки, профзахворювання, аварії. Реалізація

здійснюється:

пред'явленням економічних санкцій до роботодавців (організаторам і

керівникам виробництва) і виконавцям за відсутність умов і порушення норм

(правил), що забезпечують безпечну працю;

економічним стимулюванням (заохоченням, мотивацією) безпосередніх

виконавців і організаторів виробництва за безпечну працю, роботу без травм

і дотримання встановлених норм (правил).

У положенні, що регламентує керування ОП, повинні бути обговорені умови

взаємного пред'явлення санкцій (претензій, позовів).

^ I» (.шипіння ох^ииии гууда в умовах надзвичайних ситуацій

Схема керування охороною праці в умовах надзвичайних (нестандартних)

ситуацій аналогічна схемі керування в умовах нормального функціонування

виробництва. Разом з тим, порядок і характер прийнятих управлінських і

інженерних рішень має ряд особливостей, що залежать від характеру розвитку

конкретної ситуації. Безпека дій посадових осіб

МАТРИЦЯ

безупинного контролю в системі керування охороною праці

|Уровень |Характер |Вид |Периодично|Содержание |Исполнители |

|производ|контроля |контрол|сть |контроля | |

|ства | |я |контроля | | |

|(контрол| | | | | |

|я) | | | | | |

|Уровень |Комплексн|Периоди|Ежеквартал|Проверка |Специализированны|

| |ая | |ьно |инженерного, |е комис |

|инженерн|проверка |ческий |(по 4 |организационного|сии во главе с |

|ого |(КП) |(ПК) |кварталу, |, технического |главными |

|обеспече| | |совместно |обеспечения |специалистами |

|ния | | |с | |(начальниками |

| | | |годовым) |на соответствие |отделов) и с |

| | | | |нор |участием руко |

| | | | |мативным |водителей (зам. |

| | | | |требованиям |руководите |

| | | | | |лей) |

| | | | | |подразделений, |

| | | | | |инже |

| | | | | |нера ОТ, |

| | | | | |представителя |

| | | | | |профорганизации и|

| | | | | |др. лиц. |

| | | | | |В п/флоте |

| | | | | |комиссия во гла |

| | | | | |ве с начальником |

| | | | | |или его |

| | | | | |заместителем |

|Уровень |Организац|Операти|Ежемесячно|Проверка |Комиссии |

|ор |и |в | |организацион |подразделений |

|ганизаци|онно-техн|ный | |но-технического |(судна) во главе |

|он |и |(ОК) | |обес |с замести |

|ного |ческая | | |печения на |телем |

|обеспече|проверка | | |соответствие |руководителя |

|ния |(ОТП) | | |нормативным |подразделения |

|(сред | | | |требо |(капитана) с |

|нее | | | |ваниям |участием инженера|

|звено) | | | | |ОТ и |

| | | | | |ДР. лиц |

|Уровень |Проверка |Текущий|Ежесменно |Проверка условий|Организаторы |

|исполнен|нормативн|СТО |(ежевахтно|труда и |(руководители) |

|ия |ых | |) |производственных|производств, |

|(рабочие|условий | | |процессов на |исполнители |

| |(ПНУ) | | |соответствие нор|(самоконтроль) |

|места) | | | |мативным | |

| | | | |требованиям | |

і робітників в умовах локальних нестандартних ситуацій, коли зона

впливу факторів надзвичайних ситуацій обмежена робочим чи місцем ділянкою,

повинна регламентуватися відповідними інструкціями. Безпека дій в умовах

нестандартної ситуації, що охоплює все підприємство (чи регіон), повинна

також визначатися відповідними документами, наприклад, планом ГО.

Саморегулювання системи керування охороною праці досягається шляхом

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6