Конституционный статус человека и гражданина

включение такой формы свободы личности, как свобода передвижения. В ч. 1

ст. 27 Конституции РФ указывается, что каждый, кто законно на территории

Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место

пребывания и жительства. В прошлом это право не только не закреплялось

конституционно, но и не могло быть реализовано фактически.

Конституция признает право каждого, кто законно находится на

территории России, свободно выезжать за ее пределы и право гражданина

Российской Федерации беспрепятственно возвращаться в нее (ст. 27

Конституции). Ранее – в советском государстве – многие десятилетия был

фактически запрещен инициативный выезд граждан за границу. Какая-либо

законодательная регламентация в этой области отсутствовала.

К личным правам и свободам относится право определять и указывать

национальную принадлежность (ст. 26 Конституции). Закрепление этого права

конституционно вытекает из отрицания правового значения признака

национальности для каждого конкретного человека, означает его свободу

ассимилироваться в инонациональной среде, которая стала для него родной и

близкой по языку и образу жизни.

Важное место в системе личных прав и свобод занимают свобода совести,

свобода вероисповедания. В соответствии со статьей 28 Конституции каждому

гарантируются свобода совести, свобода вероисповедания, включая право

исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не

исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные

и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.

Важной сферой личных прав и свобод человека и гражданина являются

свобода мысли и слова, право свободно искать, получать, передавать,

производить и распространять информацию любым законным способом (ст. 29

Конституции). Мысли, убеждения, мнения человека относятся к сфере его

внутренней жизни, в которую без его согласия никто не может вторгаться.

Конституция, признавая эту свободу, устанавливает, что никто не может быть

принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.

. Политические права и свободы

В отличие от основных личных прав и свобод, которые по своей природе

неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения как человеку, политические

права и свободы (ст. 30-33 Конституции) связаны с обладанием гражданством

государства. Это различие отражает Конституция, адресуя личные права

каждому, политические – гражданам. Связь политических прав и свобод с

гражданством не означает, однако, что они вторичны, производны от воли

государства. Политические права и свободы выступают как естественные права

и свободы каждого гражданина демократического государства. В силу такого их

характера эти права и свободы нельзя рассматривать в качестве

установленных, предоставленных государством. Так же, как и личные права и

свободы человека, государство признает, соблюдает и защищает политические

права и свободы. Это прямо закреплено в статье 2 Конституции Российской

Федерации.

Естественный характер прав и свобод гражданина вытекает из того, что

носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской

Федерации является ее многонациональный народ. Граждане, ассоциированные

как народ, осуществляют власть. Каждый гражданин как таковой участвует в

осуществлении власти. В соответствии с Конституцией гражданин Российской

Федерации может самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и

обязанности с 18 лет (ст. 60).

Наиболее общим, объединяющим все другие политические права и свободы

является право участвовать в управлении делами государства (ст. 32

Конституции). Право каждого члена любого сообщества, ассоциации, в том

числе государственной, участвовать в управлении общими делами –

неотъемлемое демократическое начало в ее организации. Данное право

адресовано каждому гражданину, а не политически организованной совокупности

граждан, ассоциированных как народ, т.к. народ не участвует в управлении, а

осуществляет власть, является субъектом этой власти. Рассматриваемое право

осуществляется в различных формах, как непосредственно, так и через

представителей. Непосредственными формами являются участие граждан в

референдуме, а также реализация их права избирать и быть избранными в

органы государственной власти и органы местного самоуправления. Участие

граждан в управлении делами государства осуществляется также путем их

воздействия на деятельность представительных органов всех уровней – своих

депутатов, через различные формы выражения общественного мнения о

руководстве государственными делами, о направлениях политики государства, о

его деятельности, связанной с удовлетворением социальных потребностей

общества.

Граждане Российской Федерации имеют равный доступ к государственной

службе (ч. 4 ст. 32 Конституции) в соответствии со своими способностями и

профессиональной подготовкой.

Формой привлечения граждан к решению государственных дел является их

участие в отправлении правосудия (ч. 5 ст. 32 Конституции). Это право

осуществляется гражданами, привлекаемыми в качестве присяжных и народных

заседателей.

Конституционно закреплено право граждан обращаться лично, а также

направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы

и органы местного самоуправления (ст. 33). Это право – важное средство

проявления общественно-политической активности граждан, заинтересованности

их в общественных делах, а также защиты ими своих прав.

Важным правом, связанным с участием граждан в управлении делами

государства, является закрепляемое за каждым право на объединение, включая

право создавать профсоюзы для защиты своих интересов (ст. 30 Конституции).

Это право дает гражданам возможность использовать в указанных целях

различные формы совместной организованной общественной деятельности,

объединять свои усилия для осуществления тех или иных задач. Общественные

объединения способствуют развитию политической активности и

самодеятельности граждан, удовлетворению их многообразных интересов.

Принятие или вступление гражданина в члены объединения осуществляется на

добровольных началах в соответствии с условиями, записанными в его уставе.

Никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или

пребыванию в нем (ч. 2 ст. 30 Конституции).

Выражением социальной и политической активности граждан, их

воздействия на процессы управления государством является право собираться

мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия,

пикетирование (ст. 31 Конституции). Это право в последние годы широко

используется гражданами Российской Федерации.

. Социально-экономические права и свободы

Особую группу основных нрав и свобод человека и гражданина составляют

социально-экономические права и свободы. Они касаются таких важных сфер

жизни человека, как собственность, труд, отдых, здоровье, образование, и

призваны обеспечить физические, материальные, духовные и другие социально

значимые потребности личности.

К социально-экономическим правам и свободам, закрепленным в

Конституции, относятся свобода предпринимательской деятельности, право

частной собственности, в том числе и на землю, свобода труда и право на

труд в надлежащих условиях, право на отдых, охрана семьи, право социального

обеспечения, право па жилище, право на охрану здоровья, на благоприятную

окружающую среду, право на образование, свобода литературного,

художественного, научного, технического и других видов творчества,

преподавания, право пользования учреждениями культуры (ст. 33-44).

Инициируя экономическую и социальную активность каждого человека как

естественную основу утверждающихся в стране рыночных отношений, Конституция

закрепляет право каждого на свободное использование своих способностей и

имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом

экономической деятельности (ст. 34).

Важнейшее место в системе социально-экономических нрав и свобод

занимает право частной собственности (ст. 35) Его конституционное

закрепление имело решающее значение в переходе страны к рыночной экономики.

Конституция Российской Федерации 1993 года признание и защиту частой

собственности, равно как и других форм, отнесла к основам конституционного

строя, расширила гарантии ее охраны, в том числе судебными органами. В ч. 3

ст. 35 Конституции установлено, что принудительное отчуждение имущества для

государственных нужд может быть произведено только при условии

предварительного и равноценного возмещения. Кроме того, в статье 36

Конституции без каких-либо оговорок и ограничений закреплено право граждан

и их объединений иметь в частной собственности землю, свободно осуществлять

владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами,

не нанося ущерба окружающей среде и не нарушая прав и законных интересов

иных лиц.

В условиях рыночной экономики претерпело изменение и содержание прав

человека в сфере труда (ст. 37 Конституции). Основной упор сделан на

закрепление свободы труда, его надлежащих условий и права человека свободно

распоряжаться своим трудом:

1) запрещен принудительный труд;

2) закреплено право на труд в условиях, отвечающих требованиям

безопасности и гигиены, право на вознаграждение за труд без какой бы то ни

было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом

минимального размера оплаты труда;

3) утверждено право на защиту от безработицы;

4) признано право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с

использованием установленных федеральным законом способов их разрешения,

включая право на забастовку.

С трудовыми правами неразрывно связано право на отдых (ч. 5 ст. 37

Конституции). В его обеспечении задействован широкий круг субъектов,

призванных создавать для реализации этого права необходимые условия.

Большую роль играет и деятельность самого человека, который должен

рационально и грамотно использовать время отдыха. Функции государства в

этой сфере заключаются в установлении посредством федерального закона

разумной продолжительности рабочего времени, выходных и праздничных дней,

оплачиваемого ежегодного отпуска.

Социальное развитие общества в значительной степени зависит от статуса

его первичной ячейки – семьи, защищенности материнства и детства. В ст. 38

Конституции закреплена общая норма о том, что они находятся под защитой

государства.

Статья 38 Конституции определяет и взаимные права родителей и детей.

Забота о детях, их воспитание – равное право и обязанность родителей.

Трудоспособные дети, достигшие 18 лет, должны заботиться о нетрудоспособных

родителях.

К числу социально-экономических прав и свобод относится и право на

социальное обеспечение но возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери

кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.

1 ст. 39 Конституции). Содержанием данного права является прежде всего

гарантированная возможность получать государственные пенсии и социальные

пособия. Причем федеральный закон устанавливает минимальные размеры пенсий

и пособий. Кроме них, поощряются добровольное социальное страхование,

создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность,

которые получают в последнее время определенное развитие (ч. 3 ст. 39).

Конституционно закрепляется право на жилище (ст. 40). Оно включает: 1)

защиту жилища, в силу которой никто не может быть произвольно лишен жилища;

2) поощрение органами государственной власти и органами местного

самоуправления жилищного строительства и создание условий для осуществление

права на жилище, бесплатное или за доступную плату предоставление жилища

малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в нем, из

государственных, муниципальных и других жилищных фондов. Поощряется

кооперативное и индивидуальное жилищное строительство, развивается система

ссуд на это, не облагаемых налогом.

Право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст. 41 Конституции)

предполагает бесплатность последней в государственных и муниципальных

учреждениях здравоохранения за счет средств соответствующего бюджета,

страховых взносов и других поступлений

Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную

информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью

или имуществу экологическим правонарушением (ст. 42 Конституции). Понятие

«окружающая среда» охватывает все компоненты природной сферы, потребителем

которых является человек (вода, воздух и пр.), а также те, которые

оказывают на него воздействие (шумы, вибрация и др.). Право на

благоприятную окружающую среду, т.е. такую, которая не приносит вред

человеку, тесно увязано с правами человека на жизнь, на охрану здоровья.

К числу социально-экономических прав и свобод относится право на

образование (ст. 43 Конституции). Каждому гарантируется общедоступность и

бесплатность начального общего, основного общего, среднего (полного) общего

образования и начального профессионального образования, а также на

конкурсной основе бесплатность среднего профессионального, высшего

профессионального и послевузовского профессионального образования в

государственных и муниципальных образовательных учреждениях в пределах

государственных образовательных стандартов, если образование данного уровня

гражданин получает впервые. Реализация этого права дает возможность

получить общеобразовательную и профессиональную подготовку, необходимую для

осуществления трудовой деятельности, для содержательной духовной жизни. В

этом заинтересованы не только сам человек, но и государство, общество в

целом в связи с потребностями развивающегося производства и других сфер в

специалистах, способных в силу общей разносторонней подготовки овладевать

сложными современными профессиями. Поэтому Конституция закрепила

обязательность основного общего образования. Родители или лица, их

заменяющие, обязаны обеспечить получение детьми этого образования (ч. 4 ст.

43).

В соответствии со ст. 44 Конституции каждому гарантируется свобода

литературного, художественного, научного, технического и других видов

творчества, преподавания, право на участие в культурной жизни и пользование

учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям. Государство

гарантирует доступность всех достижений культуры для граждан, где бы они ни

проживали.

V. Основные обязанности

Правовой статус личности характеризуется не только правами и

свободами, но и обязанностями. Эти обязанности затрагивают многообразные

сферы отношений, в которых субъектом выступает человек.

Обязанности различны по своей природе. Одни из них вытекают из

принадлежности лица к гражданству государства, другие – не связаны с таким

статусом и возлагаются на каждого.

Конституция закрепляет основные обязанности человека и гражданина,

которые: 1) имеют всеобщий характер, 2) не зависят от конкретною правового

статуса лица, 3) закрепляются на высшем, конституционном уровне.

В конституционно закрепленных основных обязанностях выражены наиболее

важные требования — ответственности личности перед обществом, гражданина

перед государством, надлежащего отношения гражданина к государственным и

общественным интересам, активного включения его в охрану этих интересов.

Таким образом, основные обязанности — это конституционно закрепленные

и охраняемые правовой ответственностью требования, которые предъявляются

человеку и гражданину и связаны с необходимостью его участия в обеспечении

интересов общества, государства, других граждан1.

Важнейшей обязанностью гражданина, так же как и любого иною лица,

проживающего в Российской Федерации, является соблюдение Конституции и

законов Эта обязанность граждан Российской Федерации зафиксирована в главе

об основах ее конституционного строя (ст.15).

Конституционно закреплена обязанность каждого платить законно

установленные налоги и сборы (ст. 57).

Закрепляется обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду,

бережно относиться к природным богатствам (ст. 58 Конституции).

В ст. 59 Конституции Российской Федерации закреплено, что защита

Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Заключение

Конституция Российской Федерации (ст. 2) рассматривает человека, его

права и свободы в качестве высшей ценности. Тем самым она декларирует свое

понимание взаимоотношений государства и личности, выдвигая на передний план

именно личность. Уважение к личности и ее защита являются неотъемлемым

атрибутом конституционного государства, его обязанностью. «Признание,

соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, — указывается в

ст. 2, – обязанность государства».

Установленные Конституцией принципиальные положения, связанные с

отношением государства к человеку, служат предпосылкой решения всех

конкретных проблем правового регулирования статуса человека и гражданина в

Российской Федерации. Таким образом, при знание человека, его прав и свобод

высшей ценностью является фундаментальной нормой конституционного строя

Российской Федерации, образующей основу не только конституционно

организованного общества, но и правовой защиты этого общества от

возрождения попыток подавления личности, ущемления ее прав, игнорирования

индивидуальных интересов и потребностей людей.

Принцип признания человека, его прав и свобод высшей ценностью должен

оказывать определяющее влияние не только на содержание основных прав и

свобод человека и гражданина, но и на всю деятельность демократического

государства, на его компетенцию и потенциальные возможности. Государство в

условиях действия этого принципа не вправе в своей деятельности выходить за

устанавливаемые им границы взаимоотношений с человеком. Только действуя в

этих рамках, в интересах человека, государство приобретает те черты,

которые характеризуют его как конституционное.

В современной российской действительности, когда растет преступность,

идет обнищание населения, нарушаются права человека, признание Конституцией

Российской Федерации человека, его прав и свобод высшей ценностью носит в

значительной мере лишь формальный характер. Однако заложенный в Конституции

большой демократический потенциал служит хорошей основой для борьбы граждан

России за свои права, за свое человеческое достоинство.

Список использованной литературы:

1. Козлова Е. И., Кутафин О. Е. Конституционное право России. – М.: Юрист,

1998;

2. Конституция Российской Федерации (Комментарий) /Под ред. Акад. Б. Н.

Топорнина — М.: Юрист, 1997

3. Закон РФ от 28 ноября 1991 г. № 1948-I «О гражданстве Российской

Федерации» (с изменениями от 17 июня 1993 г., 6 февраля 1995 г.)

4. Конституция Российской Федерации. — М., 1993.

5. Баглай М. В., Габричидзе Б. Н Конституционное право Российской

Федерации, — М., 1996.

-----------------------

[1] См.: Козлова Е. И., Кутафин О. Е. Конституционное право России. – М.:

Юрист, 1998, стр. 155

[2] См.: Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ,

1992, № 6, Ст. 243

[3] Там же

1 См.: Козлова Е. И., Кутафин О. Е. Конституционное право России. – М.:

Юрист, 1998, стр. 214

1 Комментарий к Гражданскому кодексу РФ, части первой (постатейный). /

Руководитель авторского коллектива и ответственный редактор доктор

юридических наук, профессор О.Н. Садиков. — М.: Юридическая фирма Контракт;

Издательская группа Инфра · М, 1997. стр. 334

2 Комментарий к Гражданскому кодексу РФ, части второй (постатейный), 2-е

изд., испр. И доп. / Руководитель авторского коллектива и ответственный

редактор доктор юридических наук, профессор О.Н. Садиков. — М.: Юридическая

фирма Контракт: Издательская группа Инфра · М — Норма, 1998. стр. 707

1 См.: Козлова Е. И., Кутафин О. Е. Конституционное право России. – М.:

Юрист, 1998, стр. 244

Страницы: 1, 2