Производство в кассационной инстанции

кассационной инстанции.

Следует учитывать, что началом течения 10-дневного срока кассационного

обжалования (опротестования) в соответствии со ст. 100, 284 ГПК является

день, следующий за днем вынесения решения в окончательной форме, а не день

вручения либо направления сторонам и другим лицам, участвующим в деле,

копии решения по делу. При исчисления срока кассационного обжалования важно

также иметь в виду, что в случае отложения судом составления

мотивированного решения на срок до трех дней срок на подачу кассационной

жалобы (протеста) на решение в окончательной форме должен исчисляться со

дня, следующею за днем, установленным судом для ознакомления с

мотивированным решением. Поскольку на практике судьи нередко затягивают

составление мотивированного решения, заинтересованным лицам приходится

подавать жалобы в упрощенном виде, чтобы не пропустить срок, установленный

законом. В связи с этим возникает проблема, которую подробно описал в своей

работе Э. Гаврилов[6]. Так называемая «предварительная кассационная

жалоба», именуемая на судебно-адвокатском жаргоне «летучкой» не содержит

никаких аргументов, ибо мотивированного решения еще нет, и не оплачивается

государственной пошлиной. «Летучка» не предусмотрена в ГПК. По сути дела

она представляет собой попытку восполнить недостатки ст. 203 ГПК (которая

не обязывает письменно указывать дату изготовления мотивированного

решения), а также попытку избежать пропуска срока на подачу кассационной

жалобы. Однако такая практика порождает дополнительны проблемы.

Остается неясным является ли «летучка» кассационной жалобой. На

практике суд нередко применяет к ней норму ст.288 ГПК, которая гласит, что

при подаче кассационной жалобы, не подписанной подающим лицом, без указания

на решение, которое обжалуется, либо без приложения всех необходимых копий,

а также при подаче жалобы, не оплаченной государственной пошлиной, суд

выносит определение об оставлении ее без движения и назначает срок для

исправления недостатков. Если содержащиеся в определении недостатки будут

исправлены в установленный срок, то жалоба считается поданной в день

первоначального представления в суд.

Таким образом, ст.288 ГПК относится к кассационным жалобам, которые

страдают теми или иными формальными недостатками, которые вызваны

небрежностью подателя жалобы. При подаче же «летучки» складывается иная

ситуация: тут налицо недостатки, относящиеся к существу жалобы, причем они

вызваны тем, что суд отступает от норм ст. 203 ГПК. Получив «летучку», суд

обычно оставляет ее вообще без движения и после изготовления решения суда в

окончательном виде направляет заявителю определение о том, что ему

предоставляется срок для подачи кассационной жалобы. При этом не совсем

ясно, выносится ли такое определение в соответствии со ст. 288 ГПК (в

которой продолжительность срока исправления недостатков дефектной жалобы не

определена) или в соответствии со ст. 203 ГПК (т.е. как объявление судом

даты, с которой можно ознакомиться с мотивированным решением). В первом

случае определение должно направляться лишь подателю предварительной

кассационной жалобы, а во втором – всем участникам процесса.

Значит, если сразу же после изготовления мотивированного решения суд

извещает подателя «летучки» о сроке на подачу кассационной жалобы, то

вопрос о том, является ли «летучка» таковой, теряет практическое значение.

Но иногда суд не выносит никакого определения после изготовления

мотивированного решения, несмотря на наличие «летучки», и ожидает

поступления окончательной, мотивированной жалобы. Представляется, что здесь

нет нарушения норм ГПК.

Лицо, подавшее «летучку», после получения мотивированного решения

обычно в течение нескольких дней представляет окончательную кассационную

жалобу. Но так бывает не всегда. Приведу конкретный пример. Резолютивная

часть решения была объявлена районным судом 14 декабря 1999 г. Истец подал

«летучку» 17 декабря 1999 г. Полное решение изготовлено и передано в

канцелярию суда 12 января 2000 г.; суд не вынес определение о сроке подачи

кассационной жалобы. 24 февраля 2000 г. (т.е. ровно через месяц после

этого) истец подал полную кассационную жалобу, в которой не содержалось

ходатайства о продлении срока на ее подачу, но имелось указание о том, что

истцом ранее была подана «летучка». Районный суд направил дело в

кассационную инстанцию, которая на ходатайство ответчика (письменное) о

том, что кассационная жалоба не подлежит рассмотрению в связи с пропуском

срока на ее подачу, реагировала (устно) следующим образом: «Решение было

вынесено 14 декабря, истец подал жалобу 17 декабря, следовательно, срок на

подачу жалобы не пропущен».

С таким подходом нельзя согласиться. Истец получил на руки полное

решение 24 января 2000 г. и с этого момента должен подать кассационную

жалобу в течение десяти дней. Окончательная же кассационная жалоба была

подана по истечении 30 дней с момента получения решения на руки. Если

признать, что срок на подачу кассационной жалобы при этом не был пропущен,

придется сделать вывод, что кассационную жалобу можно было подать и через

полгода и даже через год. А как быть, если окончательная кассационная

жалоба вообще не будет подана – когда станет считаться вступившим в силу

решение суда? По-моему мнению, на все эти вопросы должен дать ответ

законодатель, либо Верховный Суд Российской Федерации.

В случае подачи жалобы (протеста) по истечении срока на кассационное

обжалование суд должен разъяснить липу, обжалующему решение, ею право

обратиться в суд с заявлением о восстановлении этого срока. Заявление о

восстановлении срока кассационного обжалования (опротестования)

рассматривается но правилам ст. 105 ГПК судом, вынесшим решение, только в

судебном заседании с извещением лиц, участвующих в деле.

Судья отказывает в принятии жалобы или протеста, если они поданы на

решение, не подлежащее обжалованию (опротестованию). Такие жалоба в протест

не могут служить основанием для возбуждения кассационного производства.

Не соответствует закону мнение, согласно которому отказ в принятии

кассационной жалобы (протеста) допустим в двух случаях: если жалоба

(протест) подана лицом, не обладающим таким правам, либо заявителем,

пропущен срок на кассационное обжалование и он не просит о восстановлении

этого срока[7]. В этих случаях судья должен оставить жалобу (протест) без

рассмотрения (см. ч. 2 ст. 102, ч. 1 ст. 143. ст. 221. ст. 284 ГПК).

Если кассационная жалоба или протест, поданные в установленный срок

или после в ос становления пропущенного срока, поступят в кассационную

инстанцию после рассмотрения дела по другим жалобам или протесту, суд

обязан принять такие жалобы к своему производству. В тех случаях, когда

кассационная инстанция, рассматривая такую жалобу или протест, придет к

выводу, что определение по жалобе или протесту должно повлечь изменение или

отмену ранее вынесенного определения. Кассационная инстанция, вынося

определение, направляет дело с отдельным представлением председателю суда,

который приносит протест в порядке надзора на одно или оба определения.

В случае принесения кассационной жалобы или кассационного протеста

решение, если оно не отменено, вступает в законную силу только по

рассмотрении дела вышестоящим судом (ч. 1 ст. 208 ГПК). Если кассационная

жалоба (протест) подана не на решение суда в целом, а только на его

отдельную часть, то и в этом случае обжалуемое решение не вступает в

законную силу, поскольку суд кассационной инстанции в соответствии с ч. 2

ст. 294 ГПК вправе в интересах законности проверять решение в полном

объеме[8]. Видимо, законодатель в данном случае имел в виду цель перенести

принцип состязательности процесса в кассационную инстанцию. Но на практике

встречаются случаи, когда в жалобе написано просто и кратко: «Решение

считаю незаконным и необоснованным». Возникает вопрос – либо оставить

жалобу без движения, либо проверить решение в полном объеме. Некоторые

судьи районных судов выбирают первый вариант, ссылаясь на ст. ст. 286, 288

ГПК, что является не совсем правильным, но часто дает результат – сторона

приносит мотивированную жалобу. Думается при такой формулировке жалобы

следует проверить решение суда в полном объеме на предмет его законности и

обоснованности. Оставление подобной жалобы без удовлетворения часто

приводит к оставлению в силе незаконного решения, к возникновению вопросов

при рассмотрении дела надзорной инстанции.

В законе регламентируется также содержание кассационной жалобы или

протеста (ст. 286 ГПК). Кассационная жалоба или протест должны содержать:

1) наименование суда, которому адресуется жалоба или протест;

2) наименование лица, подающего жалобу или протест;

3) указание на решение, которое обжалуется или опротестовывается, и

название суда, постановившего это решение;

4) указание, в чем заключается неправильность решения, и просьбу лица,

подающего жалобу или протест;

5) перечень прилагаемых к жалобе или протесту письменных материалов.

При составлении кассационной жалобы важно учитывать, что ссылка лица,

подающего кассационную жалобу, на новые доказательства, которые не были

представлены в суд первой инстанции, допускается лишь в случае обоснования

им в жалобе невозможности их представления в суд первой инстанции (ч. 2 ст.

286 ГПК). Именно невозможности. На практике же в большинстве кассационных

жалоб указываются новые доказательства, прилагаются дополнительные

документы со ссылкой на то, что суд первой инстанции не разъяснил право

представления дополнительных доказательств, т.е. нарушил требование ст. 50

ГПК. Это нельзя расценить как невозможность представления доказательств в

прямом смысле (например, как отказ суда по каким-то причинам принимать и

оценивать их). Но исходя опять из принципа состязательности процесса,

существует два варианта решения вопроса: представить противной стороне

возможность опровергнуть эти доказательства (это уже элементы апелляции)

или отменить решение из-за нарушения норм ГПК и направить дело на новое

рассмотрение, с учетом этих дополнительных и новых доказательств, что будет

более правильно в рамках кассационного производства.

Кассационная жалоба подписывается лицом, подающим жалобу, или его

представителем. Кассационный протест подписывается прокурором. К

кассационной жалобе, поданной представителем, должны быть приложены

доверенность или иной документ, удостоверяющий полномочия представителя,

если в деле не имеется такого полномочия. К кассационной жалобе прилагается

также документ, свидетельствующий об уплате государственной пошлины.

Согласно подп. 10 п. 1 ст. 4 Закона "О государственной пошлине" с

кассационных жалоб на решения суда взимается 50% размера государственной

пошлины, взимаемой при подаче исковых заявлений (жалоб) неимущественного

характера, а по спорам имущественного характера - от размера

государственной пошлины, исчисленной из суммы, оспариваемой стороной или

другим лицом, участвующим в деле. Заявление о присоединении к жалобе

государственной пошлиной не оплачивается (ст. 290 ГПК).

Кассационная жалоба или протест представляются в суд с копиями по

числу лиц, участвующих в деле. В необходимых случаях народный судья или

председатель суда могут обязать лицо, подающее кассационную жалобу, или

прокурора, приносящего протест, представить копии приложенных к

кассационной жалобе или протесту письменных материалов по числу лиц,

участвующих в деле (ст. 287 ГПК). Такая необходимость, в частности,

возникает, если в этих материалах содержатся данные, которые могут повлиять

на вывод суда кассационной инстанции о законности и обоснованности

обжалованного (опротестованного) решения.

При подаче кассационной жалобы или протеста, не подписанных подающими

их лицами, без указания на решение, которое обжалуется или

опротестовывается, либо без приложения всех необходимых копий, а также при

подаче жалобы, не оплаченной государственной пошлиной, народный судья или

председатель суда выносит определение, которым оставляет жалобу или протест

без движения, и назначает лицу, подавшему жалобу или протест, срок для

исправления недостатков. Срок исправления недостатков кассационной жалобы

(протеста), установленный судьей, должен быть назначен с учетом реальной

возможности получения заявителем справок, копий документов и иных

материалов, необходимых для приобщения к жалобе.

Если лицо, подавшее жалобу или протест, в установленный срок выполнит

указания, содержащиеся в определении, жалоба или протест считаются

поданными в день первоначального представления в суд. В противном случае

жалоба или протест считаются неподанным и возвращаются лицу, подавшему

жалобу или протест (ст. 288 ГПК).

Народный судья или председатель суда в соответствии с ч. 1 ст. 289 ГПК

после получения кассационной жалобы или протеста обязан:

1) направить лицам, участвующим в деле, копни жалобы или протеста и

приложенных к ним письменных материалов;

2) известить лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения

кассационной жалобы или протеста в кассационном порядке в Верховном суде

автономной республики, краевом, областном, городском суде, суде автономной

области и суде автономного округа о дне рассмотрения кассационной жалобы

или протеста в Верховном Суде РФ лиц, участвующих в деле, извещает

Верховный Суд РФ;

3) по истечении срока, установленного для обжалования и опротестования

решения, направить дело в кассационную инстанцию.

Лица, участвующие в деле, вправе представить объяснения на жалобу или

протест с приложением документов, подтверждающие эти объяснения. В

необходимых случаях народный судья или председатель суда могут обязать

представить объяснения и приложенные к ним документы с копиями по числу

лиц, участвующих в деле. Указанные копии вручаются лицам, участвующим в

деле (ст. 291 ГПК).

В случаях, когда по жалобе или протесту, поступившим непосредственно в

кассационную инстанцию, необходимо произвести действия, предусмотренные ст.

288 и 289 ГПК, жалоба или протест направляется в суд, вынесший решение, а

если содержится просьба о восстановлении срока на подачу кассационной

жалобы или протеста, то и для решения этого вопроса. Если жалоба или

протест, не оформленные в соответствии со ст. 288 ГПК, поступили в

кассационную инстанцию вместе с делом, то вопрос о возвращении их в суд

первой инстанции для восполнения пробелов в оформлении, когда недостатки не

могут быть устранены в процессе подготовки дела к рассмотрению в

кассационном порядке, разрешается единолично председателем суда или его

заместителем с изложением мотивов возвращения в письме, либо судом

кассационной инстанции в коллегиальном составе путем вынесения

мотивированного определения.

5. ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ КАССАЦИОННЫХ ЖАЛОБ И ПРОТЕСТОВ

Порядок рассмотрения кассационных жалоб и протестов несколько

отличается от порядка рассмотрения дела в первой инстанции. Дело в том, что

цель судебною разбирательства во второй инстанции состоит не в разрешении

дела, а в проверке решения, принятого судом первой инстанции. Кроме того,

вновь представленные доказательства кассационный суд должен исследовать

липа в том случае, если признает, что они мс могли быть представлены в суд

первой инстанции. Поэтому порядок разбирательства дела в суде второй

инстанции имеет свои отличия от рассмотрения дела в суде первой инстанции.

Законом предусмотрены специальные сроки рассмотрения дела в

кассационной инстанции (ст. 2841 ГПК). Верховный суд республики в составе

Российской Федерации, краевой, областной, городской суд, суд автономной

области и суд автономного округа должны рассмотреть поступившее по

кассационной жалобе или протесту дело не позднее десяти дней со дня его

поступления. При особой сложности дела или в других исключительных случаях

председатель соответствующего суда может продлить этот срок, но не более

чем на десять дней. Верховный Суд РФ должен рассмотреть поступившее по

кассационной жалобе или протесту дело не позднее одного месяца со дня его

поступления. В исключительных случаях Председатель Верховного Суда РФ или

его заместители могут продлить этот срок, но не более чем на один месяц. В

случае продления срока рассмотрения дела в кассационной инстанции лица,

участвующие в деле, должны быть заблаговременно извещены о дне рассмотрения

дела.

Жалобы и протест на судебные решения рассматриваются в открытом

судебном заседании (ст. 9 ГПК). Закрытое судебное разбирательство

допускается по тем же основаниям, что и в суде первой инстанции.

Рассмотрение дела в кассационном порядке осуществляется в составе трех

членов суда. Руководит судебным заседанием председательствующий, который

вправе принимать необходимые меры к обеспечению в судебном заседании

надлежащего порядка (ст. 148, 149, 295 ГПК). Протокол в кассационном суде

не ведется. Судебное заседание в кассационной инстанции состоит из трех

частей: подготовительной, рассмотрения жалобы или протеста и вынесения

кассационного определения.

В подготовительной части разбирательство дела начинается тем, что

председательствующий открывает судебное заседание и объявляет, какое дело,

по чьей жалобе или протесту и на решение какого суда подлежит рассмотрению.

Председательствующий выясняет, кто из лиц, участвующих в деле, и

представителей явился, устанавливает личность явившихся, а также проверяет

полномочия должностных лиц и представителей (ст. 296 ГПК).

Затем председательствующий объявляет состав суда, сообщает, или

выступает в качестве прокурора, переводчика, и разъясняет лицам,

участвующим в деле, их право заявлять отводы согласно ст. 17-24 ГПК (ст.

297 ГПК). Члены судебной коллегии, прокурор, переводчик и эксперт могут

быть устранены от участия в рассмотрении дела по тем же основаниям, что и в

суде первой инстанции. Кроме того, не может участвовать в рассмотрении дела

в кассационном суде судья, ранее принимавший участие в разрешении данного

дела в суде первой инстанции или в порядке судебного надзора (ч. 1 и 3 ст.

19 ГПК).

После разъяснения права отвода председательствующий разъясняет лицам,

участвующим в деле, их другие процессуальные права и обязанности (ст. 298

ГПК). Заявления и ходатайства лиц, участвующих в деле, по всем вопросам,

связанным с разбирательством дела в кассационной инстанции, разрешаются

судом после заслушания мнений других лиц, участвующих в деле, и заключения

прокурора (ст. 298 ГПК).

В случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в

деле, надлежащим образом не извещенных о времени и месте рассмотрения дела,

суд откладывает разбирательство дела. Неявка указанных в настоящей статье

лиц, надлежащим образом извещении о времени и месте рассмотрения дела, не

является препятствием к разбирательству дела. Однако суд вправе и в этих

случаях, признав причины неявки уважительными, отложить разбирательство

дела (ст. 299 ГПК).

Рассмотрение жалобы или протеста проходит в следующем порядке: доклад

дела, объяснения сторон и других лиц, участвующих в деле, заключение

прокурора. Рассмотрение дела в кассационной инстанции начиняется докладом

председательствующего или одного из членов суда (ст. 301 ГПК). Докладчик

излагает обстоятельство дела, содержание решения суда первой инстанции,

доводы кассационной жалобы или протеста и поступивших на них объяснений,

содержание представленных в суд новых письменных материалов, а также

сообщает иные данные, которые необходимо рассмотреть суду для проверки

правильности решения.

После доклада суд заслушивает объяснения явившихся в судебное

заседание лиц, участвующих в деле, и представителей, которые вправе

приводить также доводы, не указанные в кассационной жалобе или протесте, и

представлять дополнительные материалы (ст. 302 ГПК). Сначала выступает

лицо, подавшее кассационную жалобу, и его представитель или прокурор, если

принесен кассационный протест В случае обжалования решения обеими сторонами

первым выступает истец. Дополнительно представленные материалы могут быть

исследованы в качестве доказательств, если суд признает, что они не могли

быть представлены в суд первой инстанции.

Уполномоченные органов государственного управления и организаций или

отдельные граждане, обратившиеся в суд за защитой прав и охраняемых законом

интересов других лиц, если они не обжаловали решения, выступают после

сторон и третьих лиц.

Согласно ст. 2941 ГПК к участию в рассмотрении дела в кассационном

порядке определению суда допускаются представители общественности. В этом

случае она выступают после лиц, которые были указаны выше (см. ст. 183

ГПК). Прокурор, по общему правилу, дает заключение о законности и

обоснованности решения после объяснении лиц, участвующих в деле (ст. 303

ГПК). В тех случаях, когда в процессе участвуют представители

общественности, прокурор дает заключение после них.

После объяснений лип, участвующих в деле, и заключения прокурора суд

удаляется в совещательную комнату для вынесения определения, Совещание

судей, вынесение определения и его объявление происходят в том же порядке,

что и в суде первой инстанции (ст. 16, 190, 193, 196 и 203 ГПК).

6. ПОЛНОМОЧИЯ СУДА КАССАЦИОННОЙ ИНСТАНЦИИ

Полномочиями суда кассационной инстанции называется совокупность его

прав и обязанностей, которыми он наделен для принятия постановления по

кассационной жалобе или протесту. Эти полномочия определены законом (ст.

305 ГПК).

В результате рассмотрения дела в кассационном порядке суд вправе своим

определением:

1) оставить решение без изменения, а жалобу или протест – без

удовлетворения; Так, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда

РСФСР, рассмотрев в кассационном порядке дело по иску Новосажевого завода

г. Ярославля к Крыловой о выселении, оставила без изменения решение

Ярославского областного суда, а жалобу завода без удовлетворения. Верховный

Суд РСФСР указал в определении, что Крылова уволилась с работы по

собственному желанию до внесения завода в список предприятий, из домов

которых допускается выселение в судебном порядке без предоставления жилой

площади. Кроме того, мать Крыловой, проживающая с ней как член семьи,

является пенсионеркой по старости и не может быть выселена без

предоставления жилой площади. Поэтому областной суд правильно отказал

заводу в иске.

2) отменить решение полностью или в части и направить дело на новое

рассмотрение в суд первой инстанции в ином или в том же составе судей;

3) отменить решение полностью или в части и прекратить производство по

делу либо оставить заявление без рассмотрения;

Страницы: 1, 2, 3