|
Историко-географический анализ изменений политической карты России за прошедшее столетиеПоволжья (преобразована из автономной области). 22 августа 1921 г. образуется автономная область Коми, 1 июня 1922 г. — Ойротская автономная область. В 1921 г. из Горской АССР выделился Балкарский округ и, объединившись с созданной до этого Кабардинской автономной областью, составил Кабардино-Балкарскую автономную область. Затем из Горской АССР выделился Чеченский округ, в ноябре 1922 г. преобразованный в Чеченскую автономную область. На карачаевской территории, выделившейся из Горской АССР, и черкесской — из Кубано-Черноморской области, 12 января 1922 г. была создана Карачаево-Черкесская автономная область. В 1926 г. из нее выделился Черкесский национальный округ, преобразованный в 1928 г. в Черкесскую автономную область в составе Ставропольского края. 7 июля 1924 г. с упразднением Горской АССР создаются Северо-Осетинская и Ингушская автономные области. В 1923 г. в РСФСР входило 11 автономных республик, 14 автономных областей, 63 губернии и области. 21 апреля 1925 г. Чувашская автономная область была преобразована в Чувашскую АССР. Киргизская АССР была переименована в Казахскую АССР, а Кара-Киргизская автономная область была переименована в Киргизскую автономную область, которая в 1926 г. была преобразована в Киргизскую АССР. В 1928 г. создается Мордовский округ в составе Средне-Волжского края. Для народов Севера также стали создаваться национальные округа. Первый такой округ, Коми-Пермяцкий, был учрежден в 1925 г(8). При помощи таблиц 2, 3, 4 проанализируем динамику изменений административно-территориального деления. В дальнейшем динамика изменения административно-территориального деления по сравнению с 1923 - 1929 гг. была менее интенсивна. 2.3. Российская федерация. После распада СССР, важной задачей того времени стало сохранение территориальной целостности России. В 1991 году возникла угроза распада, республики, входившие в РФ, объявили о своем суверенитете и отказа от статуса автономий. Субъекты федерации требовали равноправия и большей самостоятельности. Вносились предложения о создании конфедерации взамен федерации. Татарстан, Башкортостан, Якутия, Чечня взяли курс на выход из РФ. Отчисления в федеральный бюджет ими задерживаются или прекращаются. В условиях обострения экономического кризиса, разрыва хозяйственных связей, обнищания населения элита национальных республик подогревала националистические чувства. К осени 1991 года все автономные республики провозгласили себя суверенными государствами. Большинство автономных областей заявило о своем преобразовании в республики. Края и области также начали свою борьбу за равноправие субъектов Федерации. Судьба российской государственности во многом определялась противостоянием республиканских региональных властей с федеральной властью. Угроза распада России нарастала в течение всего 1992 года. К лету десятки субъектов Федерации – Татарстан, Башкорстан, Якутия (Саха), Удмуртия, Новосибирская, Тюменская области – задерживали или прекращали перечислять налоги в федеральный бюджет. Более того, они начали сами устанавливать цены на товары, производимые на их территории(22). Отдельные субъекты Федерации все настойчивее предлагали преобразовать ее в конфедерацию. Ситуация осложнялась непоследовательностью самого правительства. Советник по межнациональным отношениям Г.В. Старовойтова, например, считала, что полные суверенитеты всех народов бывшего СССР – неизбежный этап становления государства, а в перспективе РФ превратиться в одну из форм конфедерации (объединение государств при их полной политической и юридической самостоятельности, отсутствии центральной власти, общего законодательства). Но эта точка зрения не нашла поддержку в правительстве. В течение 1992 года продолжалось финансовое субсидирование республик взявших курс на отделение, не смотря на отказ отчислять налоги в федеральный бюджет. В основе сепаратизма лежало желание республик самостоятельно распоряжаться плодами своего труда. И поэтому так болезненно воспринималось то, что, например, в Татарии почти безвозмездно проводилась перекачка нефти, в Якутии – алмазов. Край, дающий более 80% алмазных поступлений России не был способен прокормить себя(23). Первым серьезным шагом на пути сохранения единства России стал Федеративный договор, включивший в себя три близких по содержанию договора о разграничении полномочий между федеральными органами государственной власти и органами субъектов Федерации всех трех типов (республик, краев, областей, автономных областей и округов, городов Москва и Санкт-Петербург). Работа над этим договором началась еще в 1990 году, но шла очень медленно. Тем не менее в 1992 году был подписан Федеральный договор между субъектами Федерации (89 субъектов). С некоторыми субъектами позднее были подписаны договоры на особых условиях, расширяющих их права, началось это с Татарстана(24). Современная Россия, занимающая 1/7 часть земной суши, едва ли не мировой рекордсмен по усложненности политико-территориального деления: 89 субъектов Федерации весьма разнородны по размерам территории, природным условиям, численности и составу населения, уровню развития экономики и культуры (25). Федеративное устройство основано на государственной целостности, единстве системы государственной власти, разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ, равноправии и самоопределении народов в РФ(26). В состав РФ входят 89 субъектов: 21 республика, 6 краев и 49 областей, 1 автономная область и 10 автономных округов, Москва и называемый "второй столицей" город прямого подчинения Центру Петербург(27). Российская модель федерализма сочетает два разных принципа : 51 субъект федерации выделен по территориальному признаку, 38 - по национальному. При этом автономные национальные образования, будучи самостоятельными субъектами Федерации, административно сами - подобно русской матрешке - входят в состав других субъектов (например, Ханты- Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа в составе Тюменской области)(28). Рис.7. Экономические районы и субъекты Российской Федерации(29, 30). [pic] Экономические районы и субъекты Федерации: | |Северный район | |Уральский район | | |Северо-Западный район | |Западно-Сибирский район| | |Центральный район | |Восточно-Сибирский | | | | |район | | |Волго-Вятский район | |Дальневосточный район | | |Центрально-Черноземный район| |Северо-Кавказский район| | |Поволжский район | | | |Северный район: |Центрально-Черноземный |Западно-Сибирский | |Республика Карелия |район: |район: | |Республика Коми |Белгородская область |Республика Алтай | |Архангельская область |Воронежская область |Алтайский край | | Ненецкий автономный |Курская область |Кемеровская область | |округ |Липецкая область |Новосибирская | |Вологодская область |Тамбовская область |область | |Мурманская область | |Омская область | | | Поволжский район: |Томская область | | Северо-Западный район: |Республика Калмыкия |Тюменская область | |Ленинградская область |Республика Татарстан | Ханты-Мансийский| |Новгородская область |Астраханская область |автономный округ | |Псковская область |Волгоградская область | Ямало-Ненецкий | |город Санкт-Петербург |Пензенская область |автономный округ | | |Самарская область | | | Центральный район: |Саратовская область | Восточно-Сибирски| |Брянская область |Ульяновская область |й район: | |Владимирская область | |Республика Бурятия | |Ивановская область | Северо-Кавказский |Республика Тыва | |Калужская область |район: |Республика Хакасия | |Костромская область |Республика Адыгея |Красноярский край | |Московская область |Республика Дагестан | Таймырский | |Орловская область |Республика Ингушетия |автономный округ | |Рязанская область |Кабардино-Балкарская | Эвенкийский | |Смоленская область |Республика |автономный округ | |Тверская область |Карачаево-Черкесская |Иркутская область | |Тульская область |Республика | Усть-Ордынский | |Ярославская область |Республика Северная |Бурятский автономный| |город Москва |Осетия — Алания |округ | | |Чеченская Республика |Читинская область | | Волго-Вятский район: |Краснодарский край | Агинский | |Республика Марий Эл |Ставропольский край |Бурятский автономный| |Республика Мордовия |Ростовская область |округ | |Чувашская Республика | | | |Кировская область | Уральский район: | Дальневосточный | |Нижегородская область |Республика Башкортостан |район: | | |Удмуртская Республика |Республика Саха | | |Курганская область |(Якутия) | | |Оренбургская область |Приморский край | | |Пермская область |Хабаровский край | | | Коми-Пермяцкий | Корякский | | |автономный округ |автономный округ | | |Свердловская область |Амурская область | | |Челябинская область |Камчатская область | | | |Магаданская область | | | |Сахалинская область | | | |Еврейская автономная| | | |область | | | |Чукотский автономный| | | |округ | | | | | | | | | | | |Калининградская | | | |область | Заключение. В результате всего вышеизложенного мы пришли к выводу, что территории России (в смысле границы государства) изменялись в результате внешних катаклизм, то есть войн, и как следствие – территории либо присоединялись, либо мы их теряли. Данная формула прослеживается во всех войнах, в которых участвовала Россия с начала ХХ века по 1945 год. Административно-территориальное деление России в периоды Российской империи, РСФСР и РФ имели разную административно-территориальную структуру, но строились они на одних и тех же принципах централистского управления, свойственного унитарным государствам и государство имело формально- юридическую федеральную форму территориального устройства А что касается этапов изменений административно-территориального деления, то здесь я бы выделил один главный этап – с 1918-1936 гг., когда происходило становление РСФСР, и карта административно-территориального деления интенсивно менялась. Данная работа актуальна в свете того, что сформировавшуюся систему ни в коей мере нельзя расценить как устойчивую. Набор административно- политических проблем и противоречий в современной России настолько широк, что отсроченная на старте преобразований административная реформа становится настоятельно необходимой. В ее подготовке и проведении важно максимально использовать накопленный исторический опыт. Приложение. Таблица 1. Административно-территориальное деление России по состоянию на 1905 год(17). | | |Губернии Российской империи в начале XX в. | |(не включены Финляндия, Царство Польское, Бухарское и Хивинское ханства)| |Губернии, |Дата |Население,|Площадь, |Население,|Площадь, | |области |образовани|душ, 1847 |км2, 1847|душ, 1905 |км2, 1905 | | |я |г. |г. |г. |г. | |Европейская | | | | | | |часть | | | | | | |Архангельская |1784 |236 686 |854 631 |389 800 |844 454 | |Астраханская |1785 |328 776 |157 500 |1 146 700 |235 786 | |Бессарабская |1818 |811 821 |47 195 |2 236 900 |44 399 | |Виленская |1796 |792 470 |42 239 |1 787 100 |41 907 | | |(1801) | | | | | |Витебская |1802 |759 558 |44 607 |1 695 300 |43 983 | |Владимирская |1778 |1 140 335 |47 470 |1 711 600 |48 743 | |Вологодская |1780 |821 742 |383 673 |1 493 200 |402 112 | |Волынская |1795 |1 413 485 |71 371 |3 501 600 |71 736 | |Воронежская |1779 |1 658 704 |66 580 |3 023 600 |65 892 | |Вятская |1780 |1 565 285 |137 675 |3 496 100 |153 652 | |Гродненская |1801 |874 230 |38 108 |1 807 000 |38 579 | |Область войска|1870 |704 300 |162 071 |3 066 200 |164 539 | |Донского |(1775) | | | | | |Екатеринославс|1783 |925 518 |66 414 |2 659 800 |63 393 | |кая |(1802) | | | | | |Kазанская |1781 |1 370 380 |62 119 |2 462 800 |63 677 | |Kалужская |1776 |996 196 |31 555 |1 278 000 |30 928 | |Kиевская |1781 |1 730 124 |50 279 |4 148 900 |50 957 | |Kовенская |1842 |912 103 |41 743 |1 681 500 |40 189 | |Kостромская |1778 |1 003 033 |82 385 |1 567 600 |83 995 | |Kурляндская |1795 |516 545 |27 260 |708 700 |27 024 | |Kурская |1779 |1 773 806 |45 047 |2 752 000 |46 454 | |Лифляндская |1783 |777 183 |46 810 |1 399 000 |45 515 | |Минская |1793 |1 010 965 |89 323 |2 539 100 |91 213 | |Могилёвская |1777 |860 410 |48 682 |1 992 600 |47 949 | | |(1802) | | | | | |Московская |1781 |1 502 564 |32 436 |2 656 300 |33 271 | |Нижегородская |1779 |1 104 794 |48 241 |1 799 500 |51 252 | |Новгородская |1776 |711 970 |121 870 |1 532 000 |118 538 | |Олонецкая |1784 |255 491 |153 260 |398 400 |127 822 | | |(1801) | | | | | |Оренбургская |1796 |1 706 837 |372 989 |1 795 500 |189 717 | | |(1781) | | | | | |Орловская |1778 |1 458 542 |47 250 |2 336 800 |46 724 | |Пензенская |1780 |974 574 |37 998 |1 677 300 |38 839 | |Пермская |1781 |1 585 425 |334 440 |3 406 900 |330 212 | |Подольская |1795 |1 540 254 |42 569 |3 482 300 |42 017 | |Полтавская |1802 |1 688 354 |49 343 |3 263 400 |49 894 | |Псковская |1777 |714 481 |44 552 |1 263 800 |43 194 | |Рязанская |1778 |1 286 519 |42 184 |2 074 600 |41 929 | |Самарская |1851 |— |— |3 206 800 |151 040 | |Санкт-Петербур|1780 |971 503 |53 363 |2 475 400 |44 613 | |гская | | | | | | |Саратовская |1780 |1 746 717 |194 122 |2 812 400 |84 491 | |Симбирская |1780 |1 201 439 |72 417 |1 750 600 |49 493 | |Смоленская |1775 |1 066 064 |56 116 |1 746 200 |56 003 | |Таврическая |1784 |584 434 |64 046 |1 602 700 |60 375 | | |(1802) | | | | | |Тамбовская |1779 |1 649 686 |66 194 |3 124 100 |66 586 | |Тверская |1775 |1 315 291 |67 351 |2 037 200 |64 681 | |Тульская |1777 |1 264 399 |29 407 |1 626 200 |30 959 | |Уфимская |1865 |— |— |2 566 900 |122 005 | |Харьковская |1780 |1 454 490 |54 244 |2 919 700 |54 493 | | |(1796, | | | | | | |1835) | | | | | |Херсонская |1803 |967 323 |73 353 |3 215 700 |70 799 | | |(1795, | | | | | | |1802) | | | | | |Черниговская |1802 |1 409 083 |55 015 |2 693 800 |52 396 | |Эстляндская |1783 |285 283 |20 706 |449 400 |19 695 | |Ярославская |1777 |1 005 479 |36 291 |1 166 800 |35 541 | |Kавказ | | | | | | |Бакинская |1859 |— |— |851 000 |39 007 | | |(1846) | | | | | |Батумская обл.|1878 |— |— |155 800 |6 975 | |Дагестанская |1860 |— |— |599 200 |29 708 | |обл. | | | | | | |Елисаветпольск|1868 |— |— |942 600 |44 044 | |ая | | | | | | |Kарсская обл. |1878 |— |— |343 500 |18 747 | |Kубанская обл.|1860 |— |— |2 223 490 |94 903 | |Kутаисская |1846 | | |1 020 700 |29 347 | |Ставропольская|1847 |432 381 |145 936 |989 400 |53 490 | | |(1785) | | | | | |Терская обл. |1860 |— |— |1 023 700 |72 260 | |Тифлисская |1846 |… |… |1 138 400 |44 844 | |Черноморская |1896 |— |— |70 000 |6 675 | |Эриванская |1849 |— |— |901 900 |27 777 | |Сибирь | | | | | | |Амурская обл. |1858 |— |— |143 700 |447 593 | |Енисейская |1822 | | |649 000 |2 542 212 | |Забайкальская |1851 |— |— |734 500 |594 422 | |обл. | | | | | | |Иркутская |1783 |527 207 |… |544 100 |726 270 | |Kамчатская |1909 |— |— |… |1 301 202 | |обл. | | | | | | |Приморская |1856 |— |— |246 800 |1 845 488 | |обл. | | | | | | |Сахалин |1909 |— |— |28 113 |75 975 | |(область) |(1884) | | |(1897) | | |Тобольская |1782 |831 151 |… |1 626 500 |1 387 483 | |Томская |1804 |566 589 |… |2 327 500 |847 328 | |Якутская обл. |1805 |… |… |295 900 |3 963 123 | |Средняя Азия | | | | | | |Акмолинская |1854 |— |— |778 200 |582 908 | |обл. |(1868) | | | | | |Закаспийская |1881 |— |— |392 200 |553 851 | |обл. | | | | | | |Самаркандская |1887 |— |— |1 002 200 |68 960 | |обл. | | | | | | |Семипалатинска|1854 |— |— |728 000 |461 822 | |я обл. | | | | | | |Семиреченская |1867 |— |— |1 070 600 |374 363 | |обл. | | | | | | |Сыр-Дарьинская|1867 |— |— |1 756 200 |502 811 | |обл. | | | | | | |Тургайская |1859 |— |— |504 400 |439 840 | |обл. |(1868) | | | | | |Уральская обл.|1868 |— |— |725 300 |356 567 | | |(1845) | | | | | |Ферганская |1876 |— |— |1 794 700 |91 799* | |обл. | | | | | | |* Без Памира. | Таблица 2. Губернии, области, АССР в составе РСФСР в мае 1923 г(19). |Губернии, области, АССР |Дата |Площадь, км2 |Население, | |(центр, столица) |образования* | |тыс. чел. | |Европейская часть | |3 790 595 |69 429 | |Архангельская |26.03.1784 |472 140 |394 | |Астраханская |12.12.1796 |21 087 |393 | |Башкирская АССР (Уфа) |23.03.1919 |154 276 |2913 | |Брянская |01.04.1920 |41 732 |1127 | |Витебская |27.02.1802 |40 064 |1413 | |Владимирская |01.09.1778 |38 466 |1319 | |Вологодская |25.01.1780 |114 561 |977 | |Воронежская |25.09.1777 |65 333 |3308 | |Вотская АО (Ижевск) |04.11.1920 |28 939 |710 | |Вятская |11.09.1780 |109 964 |2217 | |
|
|||||||||||||||||||||||||||||
|
Рефераты бесплатно, реферат бесплатно, сочинения, курсовые работы, реферат, доклады, рефераты, рефераты скачать, рефераты на тему, курсовые, дипломы, научные работы и многое другое. |
||
При использовании материалов - ссылка на сайт обязательна. |