Реферат: Особенности деятельности потребительской кооперации во время Великой Отечественной войны

При работе с посевными площадями присутствовали значительные сложности. Низкая урожайность объяснялась объективными и субъективными причинами: с одной стороны — неблагоприятные погодные условия — засушливое лето 1943 года, затяжная, холодная и дождливая весна 1945 года (по этой причине не был произведен сев бахчевых культур), суховеи, характерные для данной местности, с другой стороны - многие райпотребсоюзы не имели поливных агрегатов и не производили полив плантаций, располагали недостаточным количеством и качеством агротехники, зачастую отсутствовали семена для посева. Сложности были еще и в том, что земельные участки для райпотребсоюзов выделялись органами местного самоуправления на короткий срок (на год). На более длительный срок закреплено за райпотребсоюзами было около 2000 га. В 1945 году в связи с введением в колхозах севооборотов потребительская кооперация лишалась своих участков, предоставляемые же новые участки отводились на наименее удобных местах, и их выделение происходило в марте-апреле месяце, т. е. с большим опозданием.

Среди мероприятий по повышению урожайности были: заготовка и доставка удобрений, разработка мероприятий по проведению сева в сжатые сроки (7-8 дней), приобретения или изготовления поливных установок (так называемых чигирей).

Животноводство системы потребительской кооперации в годы Великой Отечественной войны являлось одним из основных направлений по обеспечению продуктами питания столовых, обслуживающих «спецконтингенты», т. е. детские дома, эвакуированных жителей, рабочих тыла.

Таблиця 15. Динамика роста животноводства собственных подсобных хозяйств системы потребкооперации

Источниками комплектования поголовья крупного рогатого скота являлись поставки по контрактации молодняка телят у рабочих и служащих и за счет покупки и приобретения у колхозов и колхозников. Поголовье свиней и овец комплектовалось, в основном, за счет собственного воспроизводства стада. План свинооткорма в связи с отсутствием достаточной кормовой базы не всегда выполнялся. С 1 января 1945 года было принято Постановление Центросоюза «О развитии кролиководства, о подсобных хозяйствах потребкооперации». В соответствии с ним райпотребсоюзам были определены планы, на основании которых была проведена закупка у колхозов и населения кроликоматок с целью дальнейшего развития кролиководства.

Качественные показатели по животноводству в годы войны были достаточно низкими. Надои молока на одну фуражную корову составляли 730 литров, вместо 1200 литров по плану. Деловой выход составлял 6-7 поросят на одну свиноматку. В результате малого количества молока у молодых свиноматок большое количество поросят не выживало на искусственной подкормке, в связи с чем падеж поросят составлял более 20% (ягнят - около 9%, телят — около 5%). Несмотря на общее невыполнение плана по поголовью некоторые райпотребсоюзы обеспечивали сохранность молодняка и даже повышали продуктивность скота.

На основании решений вышестоящих органов были разработаны соответствующие постановления облпотребсоюза и райпотребсоюзов. Соотношение в плане накопления по улову рыбы и другим отраслям деятельности системы весьма ощутимо:

Таблица 16.

В 1943 году по системе Сталинградского облпотребсоюза было выловлено рыбы 3505 цент., в 1944 году - 2771 цент, (при плане 500 цент.), в 1945 году -1826 цент.

Техническое оснащение организации вылова рыбы оставалось на весьма низком уровне. Материалы для изготовления рыболовных сетей покрывали потребности лишь на 50%. Значительную проблему также составляло разведение рыбы в отведенных прудах. Водоемы закреплялись за райпотребсоюзами лишь на 3-4 месяца, изредка на год, что не давало возможности производить их зарыбление.

В военные годы организация подсобного хозяйства получила широкое развитие в системе потребительской кооперации. Это было обусловлено нарушением транспортных связей, срывом поставок продукции, с одной стороны, и необходимостью претворять в жизнь социальную миссию - обеспечивать детские дома, фронтовиков, эвакуированных жителей.

Организация собственного подсобного хозяйства имела положительный эффект в том плане, что засев полей начинался сразу же по мере освобождения оккупированных территорий. В 1944-1945 годах организация подсобного хозяйства в системе потребкооперации была чрезвычайно популярна. Например, начавший работать в 1944 году Дубовский кооперативный техникум уже в течение года был способен расширить ассортимент продукции столовой за счет собственного подсобного хозяйства.

В военные годы районы Сталинградской области находились в зоне военных действий или были прифронтовыми. «Транспорт во время войны представлял собой связующее звено между фронтом и тылом». Нарушение транспортных связей способствовало мобилизации всех видов транспорта системы потребительской кооперации для реализации поставленных перед ней задач. Транспортное обслуживание в системе потребительской кооперации было в военные годы и оставалось после войны сопутствующим видом деятельности, однако с его помощью выполнялись наиболее важные функции, осуществляемые кооперативными организациями, в числе которых — доведение товаров от производства до потребителя, осуществление экономических связей между районами области, между сельским хозяйством и промышленностью, городом и селом. От качества работы транспорта зависела организация бесперебойной торговли и удовлетворение спроса сельского населения в товарах первой необходимости.

Преимущественный состав транспортных средств в военные годы составлял гужевой транспорт. В целом по системе Центросоюза отмечалось плохое состояние собственного транспорта. В 1942 году автомобилей грузоподъемностью до 1,5 тонн по системе Сталинградского облпотребсоюза состояло 24. Специально построенных гаражей и переоборудованных под гаражи помещений — 28 (63 машиноместа), приспособленных для стоянок автомобилей крытых помещений - 10 на 20 машиномест. Лошадей числилось на 1 января 1942 года 1145, гужевых повозок - 1137. В 1943 году в системе имелось 36 грузовых автомобилей грузоподъемностью 1,5 тонн типа ГАЗ, Форд, М-1, два автоприцепа грузоподъемностью до 2 тонн. Автомобили находились в специально построенных гаражах, или переоборудованных под гаражи помещениях. Всего таких помещений было 20, рассчитанных на 45 автомашин. При гаражах работало 2 авторемонтных мастерские. Всего на начало 1943 года состояло гужевого транспорта (телеги, арбы, сани) — 1037 единиц, лошадей всего — 949, в том числе молодняка до 3-х лет 59, 874 рабочих лошадей 3-х лет и старше. В 1945 году состояние автотранспорта выглядело так: автомобили ГАЗ АА - 32, из которых 23 требовался капитальный и средний ремонт, а 11 было не на ходу; ЗИС 5-2, прочие - 2, пикап - 1. Лошадей на 1 января 1945 года числилось 452, за год изменений не было, на 1 января 1946 года состояло 452.3а 1945 год прибыло волов, верблюдов и прочего гужевого транспорта 361 головы, телег, саней на 1 января 1945 года состояло 932, на 1 января 1946 года - 1047.

С 1943 года, по мере освобождения районов Сталинградской области от захватчиков, начинает восстанавливаться хозяйство районных союзов потребительских обществ, бывших в оккупации и находившихся под ее угрозой. «Первоочередной задачей всех советских органов является немедленное проведение в жизнь конкретных мероприятий, направленных к быстрому восстановлению разрушенного хозяйства и налаживанию в каждом населенном пункте, постра-давшем от фашистских захватчиков, нормальной жизни». В оккупации находилось 14 районов области. Соответственно, в 1942 году прекратили работу, по архивным данным, 14 районных союзов потребительских обществ. Однако, и работавшие предприятия 55-ти райпотребсоюзов понесли значительные разрушения. Многие приходилось строить заново, другие нуждались в капитальном ремонте. Рассмотрим, каким же образом осуществлялось строительство и восстановление предприятий системы потребительской кооперации Сталинградской области.

В 1943 году фактически было введено в действие 5 магазинов и лавок, фактической стоимостью 7 тыс. руб., 2 соляных склада, фактической стоимостью 19 тыс. руб., 1 ледник, стоимостью 11 тыс. руб., скотный двор стоимостью 1 тыс. руб., 6 столовых, по фактической стоимости 28 тыс. руб., 11 хлебопекарен по фактич. стоимости 20 тыс. руб., 2 жилых дома по фактич. стоимости 11 тыс. руб., картофеле и овощехранилища 7 по фактич. стоимости 18 тыс. руб. В 1943 году был осуществлен капитальный ремонт объектов по фактической стоимости 54 тыс. руб. Финансирование капиталовложений и капремонта производилось путем получения ссуд государственного Торгбанка, кредитовавшего систему потребительской кооперации в годы Великой Отечественной войны. Общая сумма финансирования капстроительства по Сталинградской области в 1943 году составила 387 тыс. руб.

К концу войны значительно увеличились затраты на капитальный ремонт объектов системы потребительской кооперации.

Таблица 17. Затраты на капитальный ремонт, 1945 год

Как видим из приведенной таблицы, наиболее значительное место в капитальных вложениях принадлежало строительству столовых, необходимых

для организации общественного питания в районах, освобожденных от оккупации (134 тыс. руб.). Несколько меньший объем затрат предполагался для организации жилищного строительства (117 тыс. руб.). Восстановлению хлебопекарен уделялось большое значение (вложения составили 66 тыс. руб.), предприятиям розничной торговли (всего 22 объекта, общая сумма финансирования на 1945 год - 97 тыс. руб.). Определенное место отводилось строительству автотранспортных мастерских и гаражей на сумму финансирования 63 тыс. руб. за год.

Значительно меньшие объемы финансовых средств были выделены для восстановления предприятий оптовой торговли, а также хранилищ. Скотоубой-ным пунктам, сырьевым и соляным складам, на ледники и холодильники, а также яйцесклады средств не выделялось вообще. Это было обусловлено объективной необходимостью, которая стояла перед системой потребительской кооперации - организовать наиболее быстрое и максимально полное удовлетворение потребностей населения, что было весьма непросто в сложных условиях, в которых оказалась Сталинградская область после оккупации.

После победы под Сталинградом, на восстановительном этапе Великой Отечественной войны, начались работы по укреплению материально-технической базы организаций потребительской кооперации, хотя значительно большее развитие получили они в послевоенные годы. Правительством были приняты решения о восстановлении народного хозяйства страны - «О неотложных мерах по восстановлению хозяйства в районах, освобожденных от оккупации», «О мероприятиях по ускорению подъема государственной легкой промышленности, производящей предметы широкого потребления», «О мероприятиях по увеличению производства товаров широкого потребления и продовольственных товаров предприятиями местной промышленности, промысловой кооперации и кооперации инвалидов». На региональном уровне были приняты соответствующие решения - «О мероприятиях по развертыванию работы райпотребсоюзов, сельпо в освобожденных Красной Армией районах от немецких захватчиков», «Об оказании помощи освобожденным от немецко-фашистских оккупантов районам». Характерно, что к концу войны произошло повышение удельного веса строительства в целом по стране с 5,5% в 1940 г. и 5% в 1942 г. до 6,8% в 1945 г., что обусловило накопление основных фондов. На этом этапе для ремонтно-восстановительных и строительных работ торговым организациям стали выделяться фонды строительных материалов. Для укрепления материально-технической базы торговли проводились и такие мероприятия, как освобождение занятых не по прямому назначению помещений магазинов, складов и других предприятий с передачей их торговым организациям. В случаях, когда такие помещения были капитально переоборудованы и хозяйственно нецелесообразно было их восстанавливать, организациям, которые их занимали, вменялось в обязанность построить равноценные помещения для торговых организаций. Системой потребительской кооперации проводилась работа по восстановлению и обновлению оборудования и инвентаря, витринного хозяйства. Эти работы проводились в соответствии с планом, чтобы обеспечить наиболее экономное и рациональное расходование ограниченных финансовых и материальных ресурсов.

Кредитование системы потребительской кооперации в годы войны осуществлялось через Государственный Торгбанк. За первые военные годы значительно снизились показатели розничного товарооборота кооперативной торговли. В 1943 году объемы оборота увеличились, с весны того же года государственный банк начал предоставлять кредиты на восстановление хозяйства районов, освобожденных от оккупации. При этом были установлены льготы в кредитовании. Так, торговым организациям и предприятиям общественного питания выдавались краткосрочные ссуды (сроком до 3 месяцев) на формирование необходимого минимума собственных оборотных средств. Кроме того, в течение месяца все поступающие этим организациям товары полностью оплачивались за счет кредитов без долевого участия собственными средствами.

Резко уменьшилось кредитование текущего товарооборота с 10 млрд. руб. на 1 января 1941 г. до 5,9 млрд. руб. на 1 января 1944 г. и соответственно с 18 до 11% в общей сумме кредитных вложений. Это связано было с тем, что в условиях сокращения розничной торговли в первые годы войны торгующие организации располагали незначительными товарным запасами. По мере увеличения объема товарооборота стала увеличиваться доля указанных ссуд. В общей сумме кредитных вложений госбанка на 1 января 1946 г. она почти достигла довоенного уровня.

В годы войны общая сумма кредитов, предоставленных для проведения заготовок, снизилась по сравнению с довоенным уровнем, что было связано со значительным сокращением сельскохозяйственного производства и, соответственно, проведения заготовительной деятельности.

В 1943 г. розничный товарооборот в стране увеличился в сравнении с 1942 г. на 3,7 млрд. руб. и в 1944 г. - на 27,5 млрд. руб., однако он все-таки оставался ниже довоенного уровня. В последние годы воины размер кредитных вложений в торговлю начал возрастать. На 1 января 1946 г. он превысил довоенный уровень почти на 16%, однако объем кооперативного и государственного розничного товарооборота за 1945 г. оставался на 17% ниже уровня 1940 г. В 1944 г. Государственный банк стал кредитовать по текущему товарообороту нехозрасчетные предприятия торговых организаций (столовые, пекарни, производственные предприятия, за исключением сельскохозяйственных) на условиях долевого участия с тем, чтобы способствовать развитию общественного питания и подсобных производств.

Кредитная помощь, оказываемая госбанком на льготных условиях, способствовала быстрому возрождению хозяйства районов, пострадавших от оккупации, большинство из которых до войны играли значительную роль в экономике страны.

За первые три года войны денежная масса, находившаяся в обращении, возросла по сравнению с довоенным периодом в 2,4 раза. Между тем объем розничного товарооборота кооперативной и государственной торговли сократился. Это явилось следствием снижения производства предметов народного потребления из-за переключения промышленности на выполнение военных заказов и прекращения работы значительного числа предприятий на оккупированной территории. Введение коммерческой торговли на 4-м году войны было направлено на то, чтобы обеспечить государственное регулирование рынка, планово воздействовать на него.

В большей части сферы хозяйственных оборотов покупательная способность рубля оставалась устойчивой, т.к. значительная масса товаров народного потребления распределялась среди населения по твердым довоенным ценам (т.е. по карточкам), а на средства производства и военную продукцию цены были сохранены на прежнем уровне, или снижены. Основным источником поступления наличных денег в госбанк являлась выручка торговых организаций. В условиях вызванного войной сокращения рыночных фондов промышленных и продовольственных товаров мероприятия по увеличению поступлений от торговли сводились, главным образом, к тому, чтобы при посредстве кредита способствовать развертыванию выпуска продукции широкого потребления из местного сырья и децентрализованных заготовок продовольствия.

С 1943 г. постепенно увеличивались ассигнования на развитие народного хозяйства. Было начато финансирование восстановления хозяйства в освобожденных от оккупации районах в соответствии с постановлением СНК СССР и ЦК ВКП(б) «О неотложных мерах по восстановлению хозяйства в районах, освобожденных от немецкой оккупации. Перед Наркомфином была поставлена задача: обеспечить ресурсами восстановительные работы так, чтобы значительную их часть удалось провести еще во время войны. В годы войны по стране были восстановлены в районах, подвергшихся оккупации около 30% разрушенных основных фондов. Капитальные вложения на возрождение районов, освобожденных от оккупации, в целом по стране составили в 1943 г. 4,1 млрд. руб., в 1944 г.— 14,1 млрд., 1945 г.— 18 млрд. руб.

Давая анализ финансовой деятельности, можно сделать следующие выводы: централизованная система финансов СССР обеспечивала возможность маневрирования финансовыми ресурсами; в начале войны резко уменьшилось кредитование текущего оборота потребительской кооперации, в последние годы войны размер кредитных вложений в торговлю начал возрастать что дало возможность обеспечить наиболее полное удовлетворение потребностей населения, максимально возможное в условиях военного времени; при общем сокращении кредитных вложений в торговлю объем кредитов организациям общественного питания увеличился в связи с тем, что в условиях нормированного снабжения за годы войны роль предприятий общественного питания значительно возросла; в годы войны получили развитие такие объекты кредитования, как децентрализованные заготовки сельскохозяйственной продукции; покупка скота и расходы по его откорму; развитие растениеводства, птицеводства и пчеловодства; организация чайных, столовых, хлебопекарен, предприятий по производству напитков, и других отраслей, освоением которых активно занялась потребительская кооперация. 1944 г. Государственный банк стал кредитовать по текущему товарообороту нехозрасчетные предприятия торговых организаций (столовые, пекарни, производственные предприятия, за исключением сельскохозяйственных) на условиях долевого участия с тем, чтобы способствовать развитию общественного питания и подсобных производств; кредитная помощь, оказываемая Госбанком на льготных условиях, способствовала быстрому возрождению хозяйства районов, пострадавших от оккупации, в особенности, Сталинградской области.

На восстановительном этапе начался постепенный подъем торговли и улучшение всех показателей торговли, хотя к концу войны довоенный уровень товарооборота не был достигнут; для розничной торговли системы потребительской кооперации военного времени характерна наибольшая мобильность и изменение форм доставки товаров до потребителя; в это время стали работать небольшие магазины на полевых станах, в бригадах, находившихся бессменно на посевных площадях. При организации торговой деятельности в годы войны система потребительской кооперации встретилась с рядом трудностей: значительно сократился состав сотрудников, работавших в розничной торговой сети; из общей численности работников более половины составляли женщины; многие здания и весоизмерительные приборы в ходе военных действий были уничтожены или выведены из строя; происходило снижение реализации хлебопродуктов за счет сокращения выделения фондов по ним сельскому населению; не всегда система имела достаточную мобильность и реагировала на потребности регионов в товарах, что было обусловлено как объективными, так и субъективными причинами.

В годы войны произошло расширение предприятий общепита. В основном, столовые базировались на продукции собственного подсобного хозяйства, т.к. централизованных фондов выделялось недостаточно. Заготовительная деятельность системы потребительской кооперации также в годы войны существенно расширила виды и формы своей деятельности, имея значительное место в плане обеспечения нужд фронта и тыла сырьем для переработки, а также организацией закупки продуктов питания. Восстановление транспортных связей в 1945 году позволило производить закупки за пределами области, при этом значительно расширился ассортимент заготавливаемой продукции. Заготовительная деятельность, проводимая системой потребительской кооперации, способствовала обеспечению нужд фронта и тыла товарами первой необходимости, а также содействовала бесперебойной работе перерабатывающих предприятий. При организации заготовительной деятельности потребительской кооперацией использовались нетрадиционные средства. Т.к. не хватало хранилищ, применение получили хранение заготовленных овощей и фруктов в траншеях, местных водоемах.

Производственная деятельность системы потребительской кооперации способствовала обеспечению жителей сельской местности товарами первой необходимости за счет произведенных на местных предприятиях товаров, преимущественно, с использованием местных ресурсов; в условиях войны потребительская кооперация значительно расширила виды и объемы собственного производства; однако основной отраслью производственной деятельности системы потребительской кооперации оставалось производство хлеба; при организации производственной деятельности потребкооперация использовала различные формы сотрудничества с крестьянскими хозяйствами, например, выпечку хлеба, хлебобулочных изделий в крестьянских печах, сушку овощей и лекарственных трав на солнце, организацию сбора и засолки овощей, грибов; широкое развитие получила организация предприятий бытового обслуживания сельского населения; в целом, производственная деятельность системы потребительской кооперации в годы войны сыграла положительную роль, так как давала возможность обеспечить относительно бесперебойное снабжение сельских жителей.

Производство продуктов в подсобных хозяйствах системы потребительской кооперации за годы войны значительно возросло; развитие подсобного хозяйства, как и других форм деятельности, показало, что в системе потребительской кооперации заложены значительные творческие силы; наличие своего подсобного хозяйства позволило райпотребсоюзам значительно улучшить снабжение обеспечиваемых категорий граждан, повысить качество общественного питания детских домов, детей фронтовиков, обеспечивать овощами и мясом предприятия общественного питания системы потребительской кооперации. Т.о. организация подсобного хозяйства явилась серьезным подспорьем для работы других отраслей деятельности- организации общественного питания и бесперебойной работе перерабатывающей промышленности. В то же время при работе с организацией подсобного хозяйства присутствовали значительные сложности: низкая урожайность, которая объяснялась объективными и субъективными причинами - недопоставки семян, несвоевременный засев полей, падеж скота в связи с низким качеством кормов, выделение участков выделялись органами местного самоуправления под посевы на непродолжительный срок и др.; техническое оснащение организации вылова рыбы и сельского хозяйства оставалось на весьма низком уровне.

В годы Великой Отечественной войны наличие собственного транспорта позволило системе потребительской кооперации Сталинградской области обеспечить связь между всеми звеньями системы и осуществлять относительно бесперебойное обеспечение сырьем, материалами и продуктами основных отраслей деятельности системы — торговой, заготовительной, производственной, общественного питания, а также скорейшему восстановлению разрушенного войной кооперативного хозяйства.

После освобождения районов Сталинградской области от оккупации, начинает развиваться капитальное строительство как отрасль деятельности. Объемы капитального строительства напрямую зависели от объемов финансирования, осуществлявшегося государственным Торгбанком, поэтому далеко не всегда темпы строительно-восстановительных работ были достаточно быстрыми; организация капитального строительства явилась очень важным направлением для организации обеспечения населения продуктами и товарами первой необходимости - именно такие объекты были доминирующими в начале восстановительных работ.

Т. о. мы видим, что потребительская кооперация во время Великой Отечественной войны показала себя как система, обладающая свойствами адаптации и, в определенной степени, самодостаточности в изменяющихся условиях внешней среды. В то же время нельзя не отметить, что отход от таких кооперативных принципов, как экономическое участие членов потребительского общества в его деятельности, автономия и независимость кооперативов в военные годы был связан с выполнением системой потребительской кооперации своей социальной миссии — обеспечения наиболее нуждающихся слоев населения товарами первой необходимости.