Дипломная работа: Лейбористская партия в политической жизни Великобритании

Апробация работы состоялась 9 апреля 2010 г. на I студенческой научно-практической конференции факультета истории и менеджмента ГОУ ВПО «НГПИ» секции «Актуальные проблемы истории и социально-гуманитарного знания» в рамках доклада на тему: «Парламентские выборы 1997 г. в Великобритании» и отмечена дипломом участника, а также публикацией в сборнике III межвузовской студенческой научно-практической конференции «Вызовы XXI века: Студенческая наука – проекту «Новая школа» (в печати).

Структура работы. Исследование состоит из введения, трех глав, в каждом из которых по два параграфа, заключения и списка использованных источников и литературы.

ГЛАВА 1. ЭВОЛЮЦИЯ ЛЕЙБОРИСТСКОЙ ПАРТИИ ВЕЛИКОБРИТАНИИ В ПЕРИОД С 1979 ПО 1994 ГОДЫ

§1. Лейбористы в оппозиции. Попытки реорганизации партии в 80-е – начале 90-х годов

История Лейбористкой партии Великобритании представляет собой наглядный пример возникновения и развития политической силы, востребованной глубокими социальными сдвигами, отражающей интересы рабочего класса, опирающейся на организованную и финансовую поддержку профсоюзного движения. Благодаря первым лейбористам появились зачатки пенсионной системы, пособия по безработице, отменены ряд антипрофсоюзных законов и закладывались основы «государства благоденствия», с размахом выстроенное после прихода в 1945 г. к власти. В ходе реформ были национализированы Банк Англии, угольная, газовая и сталелитейная промышленность, черная металлургия, железные дороги, транспорт и авиация, электроэнергетика, а также создана разветвленная система социального обслуживания, венцом которой стала национальная служба здравоохранения. Резко возросшие расходы государство покрывало за счет национальной системы страхования и прогрессивного налогообложения.

В конце 1970-х гг. в Великобритании сложилась кризисная ситуация: начался безудержный рост цен и увеличение числа безработных. Лейбористское правительство Джеймса Каллагена пошло для обуздания инфляции на сокращение и без того низкой заработной платы трудящихся, что привело к ухудшению отношений с профсоюзами, разрыву с ними «социального контракта». Зимой 1978/79[77] гг. профсоюзные лидеры организовали забастовочное движение с требованием повышения оплаты труда, но это привело бы к увеличению еще больше безработицы, так как в условиях падения спроса и нерентабельности предприятий увеличение заработной платы лишь обострило проблемы бизнеса и государства в целом. К 1979 г. лейбористы предстали перед британским электоратом партией, некомпетентной в решении экономико-социальных проблем. На всеобщих выборах 3 мая 1979[78] г. лейбористы с лидером партии Джеймсом Каллагеном потерпели сокрушительное поражение от консерваторов во главе с Маргарэт Тэтчер. После этого Лейбористская партия Великобритании на 18 лет уйдет в оппозицию в поисках путей преодоления внутреннего кризиса и создания внятной программы действий для избирателя.

В поисках ответов на вопросы причин поражения и тактики действий в рамках партии складывается два крыла. Первое – это социал-демократы, умеренное крыло. Его представители составляли большинство членов в руководящих органах партии и фракции депутатов в парламенте. Они выступали за косвенный контроль рыночных отношений, реформированию капиталистического строя для сглаживания его негативных черт, но не к коренной трансформации, а уж тем более ликвидации. Для «умеренных» на первом месте стояли не идеологические, а прагматические соображения для прихода к власти и ее удержанию, а значит необходима широкая поддержка населения вместо отдельно взятого класса рабочих.

Второе крыло – это левонастроенные партийцы, «марксисты». Они составляли меньшинство в руководящих органах партии, но кое где, например в Ливерпуле и Ламбете, контролировавшие местные советы. Они пользовались поддержкой тред-юнионов и простых активистов партии. Выступали за реализацию статьи IV Устава Лейбористской партии 1918 г. о введении в стране общественной собственности на средства производства со всеми вытекающими отсюда последствиями – национализация большей части британской экономики, прогрессивное налогообложение и крупномасштабное перераспределение доходов.

Многие активисты видели причину поражения партии на всеобщих выборах 1979 г. именно с ухудшением отношений с профсоюзами и отказом в поддержке рабочими, следовательно, полагали они, что для победы необходимо вернуться к старому курсу, традиционным социалистическим лозунгам и сотрудничеству с тред-юнионами. Позиции левых стали упрочняться, и это выразилось в отставке умеренного лейбориста Джеймса Каллагена 15 октября 1980[79] г. и избранием на пост лидера партии во втором раунде внутрипартийных выборов 10 ноября 1980 г. левого лейбориста Майкла Фута. Он представлял себя как компромиссную фигуру, способную объединить партию, примирить левое крыло во главе с Тони Бенном с умеренными лейбористами. На тот «момент ему уже было 67 лет»[80] и достаточное шаткое здоровье не позволило руководить процессами, которые стали набирать силу децентрализации.

25 января 1981[81] г. от умеренных, недовольных усилением левых в партийной организации и убежденных ошибочностью их курса, откололся правый край лейбористского движения. Его представителями были известные и признанные политики: Рой Дженкинс, Ширлей Вильямс, Дэвид Оуэн и Уильям Роджерс. Их именуют «Бандой четырех» восставших против Лейбористской партии с целью создания собственной Социал-демократической партии, к которой присоединились также 29 депутатов лейбористской партии в парламенте. Социал-демократы пошли на выборы 1983 г. альянсом[82] вместе с либералами, и чуть было не потеснили Лейбористскую партию в борьбе за 2-е место.

Лейбористы вышли к избирателю с программой[83] преобразований в строгом социалистическом тоне, включавшем одностороннее ядерное разоружение, высокий подоходный налог и серьезной степени вмешательства государства в экономику, то есть национализацию, особенно банковской сферы, и выход из европейской интеграции. Тогда критики справедливо назвали эту программу «самой длинной запиской самоубийцы». Ради уточнения необходимо добавить, что на тот момент программа получила поддержку недавно избранных Тони Блэра и Гордона Брауна. Начало экономического подъема, еще год назад непопулярных реформ Маргарет Тэтчер вследствие высокой безработицы, достигший уровня после окончания 2-й мировой войны, и победоносный дух победы Фолклендской войны не оставили соперникам 9 июня 1983[84] г. никаких шансов, тем более они использовали телевещание, тогда как лейбористы сохранили ставку на радио.

Отставка Майкла Фута означала не только личное поражение, но и всего левого курса, проводимого партией. 2 октября 1983 г. лидером партии избирается Нейл Киннок. К моменту своего избрания он уже успел перессориться со многими представителями левыми крыла, но еще не успел обзавестись надежной опорой в лице умеренных лейбористов. Хотя в целом придерживался умеренных действий, так, например, он дистанцировался от радикальной фигуры Артура Скаргилла, который возглавлял Национальный Союз Шахтеров. Именно Скаргилл выступил в защиту угольной промышленности от реформ консервативного правительства Тэтчер в «антипрофсоюзном законодательстве», организовал забастовку шахтеров[85], начавшуюся 12 марта 1984г. В пик противостояние достигало 10 000 бастующих и полицейских с каждой стороны, местами перерастая в столкновения. Забастовка закончилась 3 марта 1985г. победой правительства.

В 1984г. исполнительный комитет партии публикует «Хартию равенства женщин в партии»[86], что свидетельствовало о начале медленного перехода от партии рабочего класса к общенациональной, привлечение на свою сторону разных групп населения. Документ содержал призыв ко всем отделениям партии назначать женщин на руководящие посты и проверить свои процедуры с точки зрения наличия в них дискриминации против женщин.

Нейл Киннок с 1985 г. начал кампанию[87] за исключение «Тенденции Милитант» - троцкистской группы, контролировавшей местные советы Ливерпуля и Ламбета из состава Лейбористской партии, что привело помимо избавления от радикального левого крыла в партии также к потере 3 депутатов в парламентской фракции. В этих условиях левые по прежнему оказывали давление на руководство партии, призывая к радикальным политическим мерам, а лидеры профсоюзов, обладая правом «коллективного голоса» от имени членов тред-юнионов, оказывали сопротивление попыткам внутренних реформ партии по снижению их роли. В целом, Киннок пытался придать партии облик центристской организации, а значит более широкой массовой поддержки населением.

В 1986г. Лейбористская партия для своей популяризации[88] приглашает на должность директора по связям с общественностью Питера Мандельсона, который старается показать избирателям новый облик партии, стоящей на позициях социал-демократии, с сохранением рыночных элементов и государственным регулирование обязательств перед обществом. В партийные документы, например, включаются обещания в случае прихода к власти создание министерства по делам женщин на уровне кабинета. Теневой министр Джо Ричардсон считала гендерное равноправие полезным для мужчин и женщин. Однако среднестатистического избирателя по-прежнему настораживал пункт программы одностороннего ядерного разоружения в условиях сохранявшегося противостояния двух военно-политических блоков: ОВД и НАТО, и предпочитал отдать голос поддержки консерваторам. Кроме того нельзя забывать, что у лейбористов сохранялись опасения по поводу быть отстраненными от звания оппозиции Её Величества конкурентами по Социал-демократической партии.

Предвыборная кампания[89] 1987г. проходила также под грамотным руководством Питера Мандельсона и его команды с применением телевизионных средств, особенно качественным получился широко транслируемый сюжет «Kinnock: The Movie» со вставками его речи на конференции 1985г. Выборы 11 июня 1987 г., как и следовало ожидать, выиграли консерваторы, однако их парламентское большинство с 144 депутатов в 1983 г. сократилось до 102. Лейбористы получили 31% голосов поддержки, сохранив за собой статус оппозиции, тогда как альянс социал-демократов с либералами набрал 22 %. Надо отметить важный факт, что дополнительную поддержку лейбористам оказали население Шотландии, которое откликнулось на намерение Киннока создать местный парламент, Уэльса и Северной Англии.

Не смотря на поражение партии на выборах, Нейлу Кинноку удалось вернуть поддержку избирателей. Это обстоятельство дало ему дополнительные ресурсы для более кардинальных реформ внутри Лейбористской партии, которое получило название кампании «по пересмотру политики»[90] с созданием аналогичной партийной комиссии в 1987г. с целью модернизации классических лейбористских принципов. Этот орган подготовил ряд новых документов, среди которых центральное место заняли: «Демократические социалистические цели и ценности», «Встретить вызов, осуществить перемены», «Смотря в будущее». Процесс изменений в идейно-политической платформе партии явился также отражением позиции ряда левоцентристских организаций. Активизация их работы, особенно заметная с конца 1980-х гг. помогла перехватить интеллектуальную инициативу у неоконсервативных сил. Широкое признание получает деятельность «Фонда социального рынка», «Центра Демос», «Института общественно-политических исследований», «Института фискальных исследований», организации «Хартия 88», с новой силой заявило о себе «Фабианское общество». Умеренные лейбористы в полемике подчеркивали недостатки модели рыночного капитализма неоконсерваторов. Поиск путей совершенствования рыночной системы шел в направлении разработки концепции социального рынка.

В 1988 г. Тони Бенн[91] предпринял попытку занять пост лидера Лейбористской партии, однако делегаты предпочли оставить на посту умеренного лейбориста Нейла Киннока и, тем самым, одобрили его курс на модернизацию партии и создания благоприятного имиджа партии в глазах многочисленных избирателей, особенного среднего класса.

В 1989 г. был пересмотрен существовавший порядок ежегодных выборов в Теневой кабинет. Изменения касались принятия условия, когда «при голосовании в каждом бюллетене, по крайней мере, 3 из 18 предпочтений должны быть отданы кандидатам-женщинам. Состав Теневого кабинета, насчитывавший 15 человек, увеличили еще на 3 поста, чтобы удовлетворять этому требованию»[92]. Все это делалось для избавления от «мужского» имиджа партии и увеличения популярности среди женщин-избирателей.

Нейл Киннок подтянулся в мастерстве политических дебатов в Палате Общин, полемизируя с Маргарэт Тэтчер, что также придало ему дополнительные пункты рейтинга популярности на фоне введения консерваторами дополнительного налога, так называемого «Общественного взноса» с каждого взрослого, который высчитывался из величины арендной платы жилья. Причем ухудшалась и экономическая ситуация в целом по стране из-за наступившей экономической рецессии после так называемого «черного понедельника» в октябре 1987 г. В самой Консервативной партии разногласия также привели к уходу Маргарет Тэтчер 22 ноября 1990 г. с постов лидера партии и премьер-министра, и уже 27 ноября новым лидером тори и, затем, главой офиса на Даунинг стрит становится Джон Мейджор[93], что было позитивно встречено избирателями. Если до отставки Тэтчер лейбористы лидировали в рейтингах социологических опросов на 10 пунктов, то с приходом Мэйджора ситуация выправилась в пользу консерваторов, но незначительно. В течении всего 1991 Киннок настойчиво взывал к Мейджору о провидении всеобщих выборов в этом году, однако из тактических соображений лидер консерваторов тянул до 9 апреля 1992 г.

К предвыборной кампании[94] 1992 г. лейбористы пришли в неплохой идеологической форме и достаточно сплоченной партией. Внутренние изменения в самой партии позволили им выйти к избирателю с адекватной политической программой[95]. В партии отказались от лозунгов ренационализации, одностороннего ядерного разоружения, также выступили за принятия «Билля о правах» и пропорциональной системе голосования, расширение региональной автономии Шотландии и Уэльса. Отказались от восстановления традиционных привилегий профсоюзов и высоких ставок подоходного налога, стали благожелательно относиться социальной хартии Европейского Союза и дальнейшей интеграции.

Однако избирательная программа, даже самая хорошая, без ее достаточного освещения в средствах массовой информации принесла бы мало пользы. Лейбористам не удалось убедить крупный капитал в искренности своих намерений, поэтому медиа-магнаты поддержали кампанию консерваторов и их обвинения, что лейбористы «готовы взорвать налоговую бомбу», были широко разрекламированы. Особенно отличилась газета «The Sun[96]» c 10-и миллионной читательской аудиторией. Борьба развернулась за средний класс избирателей. Джон Мейджор успешно разъезжал по стране, выступая перед сторонниками с мегафоном в руке, тем самым заслужив доверие «честного Джона». Видеосюжеты «Встречи с Джоном Мейджором», где, по задумке, он, сделав высокую карьеру, возвращается в свой родной городок для встречи с родными и друзьями, стали одной из успешных находок кампании 1992 г. В итоге Мейджору удалось, несмотря на ухудшающиеся экономические показатели, привести партию к победе. Большинство парламента с перевесом в 21 депутатский мандат принадлежало тори.

Победа для Лейбористов была очень близка, но множество обстоятельств как за, так и против склонились на сторону противников. Несомненно и то, что поражение усилило глубокую трансформацию партии. Нейл Киннок ушел в отставку, и место лидера партии перешло 18 июля 1992 г. по результатам партийных выборов[97] Джону Смиту, его заместителем стала Маргарет Беккет. На конференции делегаты настойчиво рекомендовали им действовать в согласии с другими членами руководства партией, такими как Тони Блэр, Робин Кук, причем Кук был доверенным лицом Смита во время внутрипартийной избирательной кампании. Некоторые профсоюзы отказали баллотировать свое представительство, потому что их роль была значительно снижена.

Джону Смиту, занимавшему умеренно правую позицию, избрал эволюционные преобразования партии, считая, что избирателю необходимо предложить новую позитивную программу. Разработкой экономической политики занимался теневой министр финансов Гордон Браун, Тони Блэр – теневой министр внутренних дел был занят созданием обновленной общенациональной доктрины, в основе которой лежали принципы смешанной экономики и ограничения расходов в социальной сфере за счет ее частичного финансирования бизнесом. Благодаря своей сплоченности на фоне консерваторов, проведенные в декабре 1992 г. социологические исследования показали, что лейбористы опережали по популярности соперников на 12 пунктов, две трети респондентов положительно оценили деятельность Смита.

В июле 1993 г. руководство партии «предложило реформировать Теневой кабинет и увеличить число женщин в нем до 4 человек»[98], пользующиеся поддержкой депутатской фракции Палаты Общин. Смит продолжил политику по пересмотру отношения к профсоюзам, направленную для снижение их роли при выборе кандидатов на парламентские выборы, пользуясь правом «коллективного голоса» якобы выражающее мнение всех членов профсоюзного объединения, но на самом деле всем заведовал партийный босс. Он предложил следующий принцип голосования «один человек – один голос», причем частично члены профсоюзов также поддержали этот лозунг, ну а лидеры тред-юнионов всячески этому сопротивлялись. На партийной конференции 1994 г. женщины согласились поддержать данную резолюцию на условиях, что будет введено квотирование при отборе кандидатов. Отныне профсоюзы утрачивали свое влияние на центральное руководство партии. Вместе с тем, Смит не пошел на изъятие из Устава Лейбористской партии известной Статьи IV, согласно которой устанавливалась общественная собственность на средства производства. Он считал, что это не имеет никакого отношения к делу победы на выборах, продолжая оставаться на умеренных, но все же традиционных лейбористских позициях. При таком подходе крупный капитал всегда будет опасаться за свою собственность и инвестиции, и приложит все средства для дискредитации лейбористов в глазах общественного мнения, запугивая средний класс высоким подоходным налогом.

Возможно, планомерная эволюционная программа принесла свои результаты на выборах и Смиту бы удалось привести Лейбористскую партию к победе, но как известно история не знает сослагательных наклонений «если бы». 12 мая 1994 г. Джон Смит скоропостижно скончался[99] в результате сердечного приступа и его заместитель Маргарет Беккет временно исполняла обязанности лидера партии. Далее к руководству партией приходит молодой политик, лейборист Тони Блэр.

Таким образом, ухудшение экономической ситуации в Великобритании в конце 1970-х гг., неспособность Лейбористкой партии предложить адекватный выход из кризиса показало историческую несостоятельность применяемых методов управления, которые уступили место в 1979 г. новым подходам неоконсерваторов. С этого времени лейбористы нащупывали путь возвращения к власти, выборы 1983 г. еще раз показали несостоятельность социалистических идей и чуть было не отбросили партию на второстепенные роли. Приход к управлению в партию умеренных лейбористов, курс на ограничение роли профсоюзов и признание эффективности рыночных механизмов на выборах 1987 и 1992 гг. лишь вернули симпатии избирателей, но малозаметные идеологические изменения не могли стать гарантией прихода к власти. Все решительнее в структурах партии звучат новые идеи сторонников решительных изменений, одним из которых является молодой лейборист Тони Блэр. Именно его энергия, решительность, настойчивость позволили ему стать лидером Лейбористкой партии в 1994 г., с его именем связаны дальнейшие внутрипартийные реформы и рост популярности организации в глазах избирателей, поэтому биографии Тони Блэра будут посвящены дополнительные исследования автора.

§2. Тони Блэр: ступени к власти

Полное имя будущего лидера Лейбористкой партии и затем премьер-министра Великобритании – Энтони Чарльз Линтон Блэр[100], который родился 6 мая 1953 г. в роддоме Королевы Марии в г. Эдинбурге. Отец – англичанин Лео Блэр, а мать – Хейзел Корскадден, имеющая еврейско-немецкие корни. У Тони есть старший брат – Вильям и младшая сестра – Сара. После рождения Тони семья жила на улице Пейсли-Террас района Виллоубрэ Эдинбурга. Отец в этот период работал налоговым инспектором и учился одновременно в Эдинбургском университете на юриста. В 1955 г. семья переезжает жить на три с половиной года в Австралию, где отец занял должность лектора по юриспруденции в университете г. Аделаида. Семья жила недалеко от университета в пригороде Далуич. В конце 1950-х гг. они возвращаются в Великобританию, где сначала жили в семье отчима и матери Хейзел в пригороде Глазго Степпс. Остаток детства Тони Блэр провел в Дареме, где отец читал лекции в университете.

В 1961 г. Тони отдали в местную даремскую школу. Отец стал членом Консервативной партии Великобритании, и в 1963 г. предпринял попытку баллотироваться в Палату Общин. Однако, во время избирательной кампании, у Лео случился инсульт, поэтому ему пришлось оставить активный образ жизни и посвятить себя восстановлению здоровья. «Возможно влияние комплекса Фаэтона – лишение в детстве отца как опоры – сыграло роль в формировании характера Блэра и в мотивах его выступлений, для которых характерны жизнеутверждающие темы возрождения, обновления и молодости»[101]. Вообще Тони был натурой весьма строптивой, не раз своими поступками он создавал проблемы для учителей и родителей.

В 1966 г. он заканчивает начальный этап образования и его определяют в колледж Феттес – престижная частная школа-пансион в Эдинбурге. В подобных школах в условиях жесткой дисциплины воспитывалась будущая британская правящая элита. Провинившихся подростков нередко секли розгами, во всем господствовала практика «дедовщины». Младшим по возрасту ребятам приходилось для старшеклассников чистить обувь, натирать пряжки и другую неприятную работу. Тони сильно страдал от таких порядков. Когда же пришла очередь отправляться в Феттес на второй учебный год, он, помахав на прощание родителям, тут же выпрыгнул с поезда в противоположную дверь, добрался до аэропорта и попытался пробраться на Багамские острова. Однако бдительные контролеры вовремя обнаружили его, и пришлось Блэру возвращаться в нелюбимый колледж.

В старших классах Тони стал одним из местных заводил, при этом он постоянно нарушал правила ношения формы, отращивал длинные волосы, подшучивал над учителями, во время урока напевал песни кумира Микки Джаггера[102]. Был случай, когда его приняли за вора, и арестовали по ошибке, ведь он с помощью стремянки изрядно припозднившись влезал в окно своего общежития. Не раз ему грозили отчислением, но уже в эти годы Блэр проявлял и пытливый ум, и актерское дарование – например, играя Марка Антония на школьной сцене в «Юлии Цезаре», и качества лидера. Здесь он познакомился с Чарльзом Фалконером, позже назначенный государственным министром в правительстве Блэра.

В начале 1970-х гг. после окончания учебы в Феттесе Тони год прожил в Лондоне, решив быть рок-промоутером, разъезжая на стареньком мини-автобусе и пропагандируя свою молодежную группу, но все же он решил поступить на юридический факультет оксфордского колледжа имени Святого Джона. Здесь же стал участником группы «Ugly Rumours»[103], в которой пел и играл на гитаре. Внешний вид все такой же: длинные всклокоченные волосы, экстравагантная одежда, а любимая настольная книга в 18 лет – «биография Льва Троцкого». Встречался с Мэри Хэррон, будущим режиссером фильма «American Psycho». Сильное влияние на него оказал студент и англиканский священник Питер Томсон, пробудивший в Блэре серьезный интерес к религии и социализму, и Библия вскоре заняла место книг Троцкого. Он придерживался идеи, что для достижения общего блага необходимо объединять людей, поддерживать между ними атмосферу сотрудничества и терпимости, так как коллективные действия в духе христианского социализма скорее приведут к удовлетворению запросов индивидуумов, чем они добьются этого порознь. В 1975 г. Хейзел Блэр, мама Тони, скончалась от рака щитовидной железы, это оставило в душе глубокие переживания будущего политика.

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9