Взаимоотношения Пермского регионального отделения фонда соц.страх РФ с ю.л. и их учет

стоимость путевок ,выданных

страхователями своим работникам

согласно расчетной ведомости ДТ 27 КТ

56/2

Учет финансово-хозяйственной деятельности Пермского региональ-ного ФСС

РФ автоматизирован .При этом значительно ускорилась обработка исходных

данных , печать информации по мере ее надобности , составление всех форм

отчетности и баланса .

2.5 Организация контрольно-ревизионной работы за правильностью

расчетов по средствам социального страхования

2.5.1. Общие положения по организации проверок страхователей

Успешное выполнение отделением Фонда обязанностей по оперативному

управлению средствами социального страхования немыслимо без хорошо

организованного контроля за полнотой и своевременностью начисления и уплаты

страхователями взносов и иных платежей .

В структуре Фонда и в региональных отделениях Фонда для организации

ведомственного контроля, а также контроля за правильностью применения

страхователями законодательных и нормативных актов по вопросам

государственного социального страхования созданы органы контрольно-

ревизионной службы .

Контроль страхователей осуществляется в соответствии с Методическими

указаниями по проведению документальных ревизий (проверок) страхователей

органами контрольно-ревизионной службы Фонда, утвержденными постановлением

Фонда социального страхования N 42 от 30.04.1996 г. [ 1.26 ] .

Проверки полноты и своевременности начисления и уплаты страховых

взносов и иных платежей в Фонд могут проводиться сотрудниками контрольно-

ревизионной службы Фонда , работниками органов Госналогслужбы ,

сотрудниками специализированных аудиторских организаций согласно договору

поручения , заключаемого Управляющим отделением Фонда.

Проверки правильного и рационального расходования средств

государственного социального страхования проводятся сотрудниками Фонда с

участием членов комиссий по социальному страхованию на предприятиях , в

учреждениях и организациях .

Проверки проводятся в соответствии : с планом проверок , проводимых

контрольно-ревизионной службой Фонда ; договором поручения со

специализированной аудиторской фирмой в случае назначения Управляющим

отделения проверки страхователя независимой аудиторской организацией .

Документами , подтверждающими права работников контрольно-ревизионной

службы Фонда на проведение ревизии являются : служебные удостоверения ;

предписание на проведение проверки (Приложение 12). Указанные документы

предъявляются страхователям в день начала проверки.

О проведении плановой проверки страхователь , с участием которого

должна проводиться проверка , извещается ,при необходимости , письменно

работником контрольно-ревизионного отдела Фонда после утверждения плана ,но

не позднее , чем за неделю до проверки.

О проведении внеплановой , внеочередной или внезапной проверки

должностные лица извещаются , при необходимости соблюдения

конфиденциальности ,в день начала проверки.

В случае отказа страхователя от допуска проверяющего для проведения

проверки последний извещает об этом начальника контрольно- ревизионного

отдела в тот же день . В связи с чем принимаются меры по обеспечению

допуска проверяющего для проведения проверки , которые могут включать

обращение в органы Госналогслужбы для назначения совместной проверки ,в

органы прокуратуры или правоохранительные органы по месту регистрации

страхователя.

Сроки проведения проверки назначаются в зависимости от категории

проверяемого страхователя ,устанавливаемой в соответствии с Методическими

рекомендациями по расчету необходимой штатной численности работников

контрольно-ревизионной службы Фонда (постановление Фонда от 29.06.1994 г.

N 367-п ). Сроки проверки зависят от численности работающих на проверяемом

предприятии.

Таким образом :

-с численностью до 100 чел. - средний срок до 5 дней ,

- от 101 до 500 чел . - до 7 дней ,

- от 501 до 1000 чел . - до 10 дней ,

- от 1001 до 2000 чел . - до 15 дней ,

- от 2001 до 5000 чел . - до 25 дней ,

- от 5001 и более - до 30 дней .

При необходимости и обосновании срок проверки может быть продлен

начальником контрольно-ревизионного отдела отделения Фонда на срок до 10

дней , на срок свыше 10 дней - Управляющим отделения Фонда . О продлении

срока должностным лицом делается соответствующая отметка в предписании о

проведении проверки и в плане проведения проверок или заключается

дополнительное соглашение с внешними аудиторскими фирмами .

Привлечение к проверкам и заключение соответствующих договоров со

специализированными организациями согласовывается в обязательном порядке

отделением Фонда с Департаментом контроля за поступлением и использованием

средств Фонда.

Проверке подлежат документы за текущий год , включая законченный по

данным бухгалтерского учета отчетный период - квартал , и за предшествующий

календарный год. Проверка за более ранние периоды проводится только при

обнаружении :сокрытия сумм оплаты труда , на которые должны начисляться

страховые взносы ; злоупотреблений в расходовании средств государственного

социального страхования ; а также при обнаружении допущенных страхователем

расхождений данных бухгалтерского учета и данных расчетной ведомости ф. -4

ФСС РФ.

Проверке подлежат как страхователи , зарегистрированные в

исполнительном органе Фонда , так и подлежащие регистрации в этом качестве

в соответствии с Инструкцией N 162/2/87/07-1-07 от 02.10.1996г. [

1.20 ] . По результатам ревизии составляется акт.

Указанной инструкцией определена и ответственность за нарушение

порядка уплаты страховых взносов и расходования средств социального

страхования . При выявлении фактов нарушения страхователями установленных

сроков уплаты платежей , невнесенная сумма считается недоимкой и

взыскивается с начислением пени в размере 0,2% от суммы недоимки за

каждый день просрочки [1.24].

К недоимке относятся :

- суммы задержанных страхователем платежей ;

- суммы начисленных страховых взносов на сокрытый или заниженный фонд

оплаты труда ;

- суммы не принятых к зачету в счет средств социального страхования

расходов страхователя .

Начисление пени производится начиная со следующего дня после истечения

срока уплаты взносов и по день уплаты включительно .Пеня начисляется на

полные рубли суммы просроченного платежа .

Днем уплаты страховых взносов и других платежей считается :

-день списания банком суммы платежа со счета страхователя независимо

от времени зачисления ее на соответствующий счет исполнительного органа

Фонда - при перечислении суммы платежа со счета страхователя в банке ;

- день внесения денежных сумм в соответствующий банк - при уплате

наличными ;

- день внесения денежных сумм в отделение связи - при переводе денег

по почте .

Если срок уплаты страховых взносов совпадает с выходным (праздничным )

днем , пеня начисляется начиная со второго рабочего дня после выходного

(праздничного) дня .

Страхователи обязаны сами начислять пеню на всю сумму недоимки и за

весь период и отражать ее в расчетной ведомости ( форма 4-ФСС РФ) . Если

пеня не начислена ,то при приеме расчетной ведомости страхователя за

очередной отчетный период пеню начисляют уполномоченные отделения Фонда

.Составляется акт камеральной проверки (приложение 13),первый экземпляр

которого передается представителю страхователя. Представитель плательщика

взносов расписывается на обоих экземплярах акта .В случае отказа

представителя страхователя от подписи акта ,акт направляется заказным

письмом с уведомлением о вручении .

В случаях ,когда расходы по государственному социальному страхованию

произведены страхователями с нарушением установленных правил или не

подтверждены оправдательными документами , данные суммы к зачету не

принимаются.

К страхователям , нарушающим установленный порядок начисления,

перечисления средств социального страхования и представления финансовой

отчетности , применяются финансовые санкции в виде взыскания :

-всей сокрытой или заниженной при начислении страховых взносов в Фонд

суммы оплаты труда и штрафа в размере той же суммы , а при повторном

нарушении - штрафа в двойном размере .

Под сокрытой или заниженной суммой оплаты труда , определяемой

помесячно , понимается выявленная проверяющим в ходе проверки первичных

бухгалтерских ,банковских и других документов сумма оплаты труда , не

учтенная страхователем при начислении взносов , на которую в соответствии

с законодательством они должны быть начислены .

В случае ,если страхователь до дня проверки самостоятельно выявил

неучтенную ранее сумму оплаты труда ( имеется исправительная запись в

бухгалтерских документах),начислил страховые взносы и перечислил (уплатил)

на счет исполнительного органа Фонда ,финансовые санкции в виде взыскания

сокрытой или заниженной суммы оплаты труда и штрафа в той же сумме не

применяются ;

- 10 процентов ,причитающихся к уплате сумм страховых взносов в Фонд

за весь проверенный период финансово-хозяйственной деятельности организации

,за отказ от регистрации в качестве страхователя .

Отказом от регистрации считается непредставление организацией

заявления о регистрации и необходимых документов по истечении месяца после

его письменного уведомления об этом исполнительным органом Фонда, а для

вновь созданных организаций - без уведомления по истечении 30 -дневного

срока со дня государственной регистрации в установленном порядке ;

-10 процентов , причитающихся в отчетном квартале к уплате страховых

взносов в Фонд за непредставление в установленные сроки расчетной

ведомости .Уполномоченными Ленинского района данное право используется ,

за 9 месяцев 1999 г. выписано 44 уведомления на сумму 22,6 тыс.руб.

Дополнительно взысканные в результате контрольной работы суммы

страховых взносов , пеней и других финансовых санкций зачисляются в доходы

отделения Фонда .

В таблице 9 приведены количественные показатели ревизий (проверок)

страхователей Ленинского района , осуществленных Пермским региональным

отделением ФСС РФ .

Таблица 9

Количественные показатели контрольно-ревизионной работы Пермского

регионального отделения ФСС РФ по Ленинскому району за 9 месяцев 1999 года

|Показатели |К-во |К-во | в том числе |Процент охвата |

| |страхо-ват|реви-зий| |% |

| |елей/ед./ |/ед./ | | |

| | | |каме -|специа|уполно| 9 |Спра |

| | | |рально|- |мочен-|мес. |-вочно |

| | | | |лист. | |1999 г.|1998 г.|

| | | | |контр.|ными | | |

| | | | |отдела|района| | |

|Всего по |3450 |544 |158 |457 |87 |13,3 |25,0 |

|страхователям| | | | | | | |

|в т.ч. |2281 |544 |158 |457 |87 |23,9 |25,0 |

|ведущие | | | | | | | |

|деят-ть | | | | | | | |

|не ведущие |1169 |- |- |- |- |- |- |

|деятельность | | | | | | | |

Данные таблицы указывают на невысокий процент охвата ревизиями и

проверками страхователей Ленинского района ;за весь 1998 год и 9 месяцев

1999 г. проверено лишь 48,9% .

2.5.2. Методика проверки полноты и своевременности начисления и уплаты

страховых взносов

При проверке расчетов по государственному социальному страхованию

работники Пермского регионального отделения Фонда социального страхования

РФ руководствуются следующими нормативными документами:

-Федеральным законом “О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд

РФ , Фонд социального страхования РФ ,Государственный фонд занятости

населения РФ и в фонды обязательного медицинского страхования на 1999 год “

[ 1.4 ] ;

-Перечнем выплат , на которые не начисляются страховые взносы в Фонд

социального страхования РФ [1.18 ] ;

- Федеральным законом “ О бюджете Фонда социального страхования РФ на

1999 год” [1.5] ;

-Инструкцией о порядке начисления , уплаты страховых взносов ,

расходования и учета средств государственного социального страхования

[ 1.20] ;

-Положением по ведению бухгалтерского учета и отчетности в РФ[1.32];

-Планом счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной

деятельности предприятий [ 1.34 ] ;

- Учетной политикой предприятий .

Основными задачами проверки расчетов по государственному социальному

страхованию являются : установление правильности начисления сумм платежей

,своевременности перечисления причитающихся сумм , правильность отражения в

бухгалтерском учете этих операций и составление отчетности .

Исходя из основных задач проверяется : правильность определения

облагаемой базы для начисления страховых взносов , своевременность и

полнота перечисления платежей , порядок ведения учета расчетов по

средствам социального страхования , соответствие записей аналитического и

синтетического учета по счету “Расчеты по социальному страхованию и

обеспечению “ записям в Главной книге или Журнале-Главной и балансе ,

правильность составления расчетной ведомости ( ф.- 4 ФСС РФ) и

своевременность ее представления в исполнительный орган Фонда по месту

регистрации страхователя.

При проверке источниками контрольных данных являются расчетно-

платежные ведомости , платежные ведомости , лицевые счета ,расходные

кассовые ордера , платежные поручения и выписки банка , свод по начислению

сумм оплаты труда , Главная книга , отчетность .

При проверке правильности начисления страховых взносов при

необходимости проверяются первичные документы по той или иной выплате :

а) положения ,инструкции и решения органов управления предприятий по

организации оплаты труда ;

б) постановления,приказы , распоряжения , коллективный договор, иные

решения по организации работ , выплате заработной платы , премий,

материальной помощи или иных вознаграждений ;

в) заявления работников на выплаты ;

г) договоры , по которым предусмотрена выплата заработной платы или

иных вознаграждений , вт.ч. договоры гражданско-правового характера ;

д) кассовые документы по выплате заработной платы , пособий ,

расчетные и расчетно-платежные ведомости .

Особое внимание при проверке правильности начисления страховых взносов

обращается на правильность использования льготы на освобождение от уплаты

страховых взносов в соответствии с пунктом “а” статьи 6 Федерального

закона N 1-ФЗ от 04.01.1999 г. [ 1.4] . Проверяются списки работающих

инвалидов , сверяется группа инвалидности , номера пенсионного

удостоверения , номера и дата выдачи справки учреждением МСЭК ( ВТЭК)

,подтверждающий факт установления инвалидности по каждому инвалиду ,

уточняются сведения о величине выплат , начисленных в пользу работающих

инвалидов .

Тщательной проверки требуют выплаты , на которые не начисляются

страховые взносы в Фонд социального страхования , т.к. новый перечень,

введенный в действие с 01.07.1999 г. , значительно изменился . До указанной

даты следовало руководствоваться Перечнем , утвержденным постановлением

Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 03.09.1990 г . N 358/16-28 [ 1.28].

В ходе проверки используются различные методические приемы проверки

документов и регистров бухгалтерского учета . Среди них следует отметить :

проверку документов (формальную и по существу ) ; арифметическую или

счетную проверку документов . В первую очередь документ изучается с

формальной стороны , чтобы установить , составлен ли он по утвержденной

форме , имеет ли все необходимые подписи должностных лиц , заполнены ли все

другие обязательные реквизиты и др. При чтении документов ,после

установления их подлинности , проверяют документы по существу , т.е. с

точки зрения достоверности и законности отраженных в них операций

.Арифметическая (счетная ) проверка сводится к проверке правильности

подсчетов в документах и дополняется арифметической проверкой регистров

бухгалтерского учета , баланса и отчетности . Изучается соответствие

показателей отчетности данным аналитического и синтетического учета ,

согласованность показателей в отдельных формах бухгалтерской отчетности и

баланса , в учетных регистрах и первичных документах. Арифметической

проверке подвергаются также данные справок и расчетов бухгалтерии

,составление которых связано с исправлением ошибок .

Таким образом , устанавливается правильность облагаемой базы для

начисления страховых взносов , сверяются начисленные суммы платежа и факт

перечисления на счет Фонда . При выявлении фактов нарушений определяются

размеры завышенных или скрытых сумм ,подлежащих сторнированию или

начислению страховых взносов в Фонд социального страхования РФ .

2.5.3. Методика проверки правильности расходования средств

государственного социального страхования

Основными задачами проверки правильности расходования средств

государственного социального страхования являются установление законности

оснований произведенных страхователем расходов , т.е. их соответствие

законодательным и иным нормативным актам РФ по вопросам государственного

социального страхования , а также достоверности отчетности по форме 4-ФСС

РФ .

Проверяется выполнение страхователем условий и порядка , установленных

:

-Федеральным законом “ О государственных пособиях гражданам, имеющим

детей” [ 1.11] и Положением о порядке назначения и выплаты государственных

пособий гражданам , имеющим детей [1.38] ;

-Федеральным законом “ О погребении и похоронном деле “ [1.12] ;

-Федеральным законом “ О внесении изменений в статью 163/1 КЗОТ РФ”

[ 1.13 ] и Разъяснением “О порядке предоставления и оплаты четырех

дополнительных выходных дней в месяц одному из работающих родите- лей “ [

1.47];

-Положением о порядке обеспечения пособиями по государственному

социальному страхованию [ 1.37] ;

- Инструкцией о порядке выдачи документов ,удостоверяющих временную

нетрудоспособность граждан [1.39];

-Инструкцией о порядке приобретения , распределения , выдачи и учета

путевок на санаторно-курортное лечение и отдых за счет средств

государственного социального страхования [ 1.21] .

При проверке правильности назначения и выплаты пособий по временной

нетрудоспособности ,беременности и родам особое внимание обращается на :

правильность оформления всех разделов лицевой и оборотной стороне

больничного листка , правильность расчетов в разделе “ Заполняется

бухгалтерией “ , правильность определения непрерывного трудового стажа

согласно Правилам исчисления непрерывного трудового стажа рабочих и

служащих при назначении пособий по государственному социальному страхованию

, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 13.04.1973 г. N 252

, с последующими изменениями и дополнениями [ 1.40] .

При необходимости сопоставляется соответствие сумм назначенных пособий

по временной нетрудоспособности и количества оплаченных дней .

Тщательному контролю подвергаются больничные листки в связи с

бытовыми травмами , травмами по пути на работу и с работы - уточняется

наличие материалов выяснения обстоятельств несчастного случая комиссией по

социальному страхованию предприятия и обоснованность решения о назначении

пособия .

Определяя правильность назначения и выплаты пособий ,связанных с

материнством и детством , устанавливается соответствие оформления, учета и

хранения документов в бухгалтерии страхователя требованиям Положения о

порядке назначения и выплаты государственных пособий гражданам , имеющим

детей [ 1.38] .Необходимо убедиться ,что справки органов ЗАГСа о рождении

ребенка ,справки медицинского учреждения или женской консультации на

получение единовременного пособия женщинам , вставшим на учет в ранние

сроки беременности , являются оригиналами .Уточняется также правильность

определения размера пособий в связи с тем ,что вносились изменения как в

минимальный размер оплаты труда , так и в размер пособий (Приложение 14).

Устанавливается соответствие даты окончания больничного листка по

беременности и родам и даты начала отпуска по уходу за ребенком до

достижения им возраста 1,5 лет ,даты окончания выплаты данного пособия -дню

рождения ребенка ( достижения им возраста 1,5 лет ) , т.е. сверяется размер

первой и последней выплаты , т.к. они расчитываются пропорционально

календарным дням.

Проверка правильности оплаты четырех дополнительных выходных дня в

месяц одному из работающих родителей ( опекуну , попечителю ) для ухода за

детьми -инвалидами и инвалидами с детства до достижения ими возраста 18 лет

требует проверить правильность отражения в табеле учета отработанного

времени оплачиваемых дней , т.к. суммирование неиспользованных в предыдущем

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7