История отечественного государства и права

Государственный совет делился на следующие департаменты: департамент

закона, департамент гражданских и духовных дел, военный департамент,

финансовый департамент. После польского восстания 1830 в составе

Государственного совета был образован специальный департамент дел Царства

Польского.

При Александре I Государственный совет занимался следующими вопросами:

Разработка плана финансовых преобразований с последующим представлением

императору (1810), обсуждение плана преобразования Сената, предложенного

М.М. Сперанским (1811), разработка проектов гражданского и уголовного

уложений на основе наполеоновских кодексов (1812), вопросы создания особого

совета кредитных установлений и Коммерческого банка (1816) и пр.

Гос. строй в первой половине 19 в.

1. По форме правления Россия в первой половине XIX в. оставалась абсолютной

монархией.

Во главе государственного аппарата стоял император, наделенный атрибутами

абсолютного монарха. В своей деятельности по управлению государством царь

опирался на разветвленный чиновничий аппарат.

В качестве высшего совещательного органа до 1801 г. действовал Совет при

Высочайшем дворе, в состав которого входили приближенные царя. В период

1801—1810 гг. функционировал Непременный совет, состоявший из 12

представителей титулованной знати и выполнявший исключительно совещательные

функции. В 1810 г. царским манифестом был учрежден Государственный совет —

высший законосовещательный орган Российской Империи.

Председателем Государственного совета был император; в случае своего

отсутствия он назначал председательствующего из членов Государственного

совета. В состав Совета входили назначаемые императором высшие

государственные чиновники и помещики. Общая численность этого Органа в

различные годы составляла 40—80 человек.

Государственный совет состоял из пяти департаментов: законов, дел военных,

дел гражданских и духовных, государственной экономии, дел царства

Польского. Делопроизводство осуществлялось канцелярией, возглавляемой

государственным секретарем. Государственный совет был ликвидирован в 1917г.

Со второй четверти XIX в. законопроекты стали разрабатываться в царской

канцелярии. Собственная Его Императорского Величества канцелярия постепенно

становилась органом, возглавившим систему центральных органов

государственного управления. Она состояла из шести отделений, которые, в

свою очередь, подразделялись на экспедиции. Канцелярия держала царя в курсе

всех вопросов государственного управления.

2. С созданием новых центральных органов управления роль сената

уменьшилась. Он окончательно утверждается в качестве высшего судебного

учреждения страны. Департаменты сената становятся высшими апелляционными

инстанциями для судов губерний.

3. В 1802 г. началась министерской реформа. В соответствии с царским

манифестом «Об учреждении министерств» вместо коллегий образовывались

министерства: военно-сухопутных сил, военно-морских сил, иностранных дел,

юстиции, внутренних дел, финансов, коммерции и народного просвещения.

Министерства управлялись п? принципу единоначалия. Министрам вверялась

исполните1ьная власть в пределах деятельности порученных им министерств.

Министры должны были ежегодно представлять в сенат отчет о своей

деятельности, но фактически они были ответственны перед императором.

Министры и товарищи министров(помощники) назначались императором, другие

высшие чиновники — императором по представлению министра, низшие

назначались министрами. Аппарат министерств подразделяв на департаменты и

канцелярии.

Для решения межведомственных опросов одновременно с созданием министерств

был образован Комитет министров. Председательствовал на его заседаниях

император. В состав Комитета входили министры, главноуправляюшие на правах

министров, председатель Государственного совета, председатели департаментов

Государственной совета, государственный секретарь и другие чиновники в

соответствии с назначением императора.

В 1812 г. было принято Учреждена Комитета министров. В соответствии с этим

актом Комитет министров являлся центральным органом управления общей

компетенции, в которую

.ходили рассмотрение вопросов управления государством, проектов законов,

материалов в отношении должностных лиц, заслушивание ежегодных отчетов

министров и т. д.

С усилением роли канцелярии значение Комитета министров стало падать.

4. В первой половине XIX в. были упразднены верхний земский суд, губернский

магистрат и верхняя расправа. Палаты Суголовного и гражданского суда в

губерниях стали судами второй инстанции. Палата гражданского суда также

выполняла некоторые нотариальные функции.

С 1808 г. стали образовываться коммерческие суды, которые рассматривали

вексельные дела, дела о торговой несостоятельности и т. д. Среди других

ведомственных судов можно отметить: военные, морские, горные, лесные, путей

сообщения, духовные и волостные крестьянские суды. В столицах были созданы

надворные суды, рассматривавшие дела всех сословий. В 1802 г. было

образовано Министерство юстиции, на которое возлагалось судебное

управление.

5. В 1802 г. создано Министерство внутренних дел. Одной из его функций

являлось руководство деятельностью местных административно-полицейских

учреждений. С период с 1811 по 1819 г. в России существовало Министерство

полиции, состоявшее из министра, двух канцелярий и трех департаментов

(полиции исполнительной, хозяйственной и медицинской). В 1819 г. данное

министерство было объединено с Министерством внутренних дел.

В 1801 г. была упразднена Тайная экспедиция. В 1826 г. по указу Николая I

было создано Третье отделение Собственной Его Императорского Величества

канцелярии. Третье отделение имело функции политического сыска: борьба с

революционерами и сектантами; высылка и размещение подозрительных людей;

управление тюрьмами; наблюдение за всеми иностранцами в государстве.

Исполнительным органом Третьего отделения был созданный в 1827 г.

жандармский корпус.

В 1837 г. в связи с делением уездов на более мелкие административно-

территориальные единицы —станы была реорганизована система полицейских

органов. Появилась полицейская должность станового пристава. Он назначался,

губернатором из кандидатов, представленных местным дворянством. Становой

пристав подчинялся земскому исправнику, нижнему земскому суду и уездному

полицейскому управлению. В своей деятельности он опирался на сельскую

выборную полицию и вотчинную полицию помещиков. Должность станового

пристава была ликвидирована в 1917 г.

6. Армия строилась на организационно-правовых началах, заложенных еще

Петром I. Русская армия в этот период оставалась одной из самых сильных в

Европе.

Гос. строй госп. Великого Новгорода и госп. Пскова.

1. Новгородская и Псковская земли были расположены на северо-западе Руси.

До XII в. Новгородская земля входила в состав Киевской Руси. В начале XII

в., предположительно в 1136г., бояре Новгорода, воспользовавшись восстанием

городских низов и крестьянства против князя, захватили власть и установили

свое политическое господство. В Новгороде сложился республиканский

(феодальный) строй.

Псковская земля была частью Новгородской республики до середины XIV в. В

1348 г. Псков, выросший в крупный торговый и ремесленный центр, отделился

от Новгорода и также стал феодальной республикой.

2. В Новгороде и Пскове сложилась необычная для средне вековой Руси форма

государственного правления — феодальная республика.

Государственное управление Новгородом и Псковом осуществлялось вечем—

собранием полноправных жителе* мужского пода. Формально вече было высшим

органом власти, решавшим все важнейшие экономические, политические,

военные, судебные и административные вопросы В полномочия веча входило

избрание князя. Решения на ее собраниях должны были приниматься

единогласно. Имелась вечевая администрация — вечевые дьяки, вечевая изба.

Реальная власть в Новгороде и Пскове принадлежала боярскому совету,

включавшему знатных бояр и представителей городской администрации.

Председательствовал в совете архиепископ. Боярский совет являлся

организационным и подготовительным органом. К его компетенции относились:

подготовка законопроектов, вечевых решений, контрольная дельность, созыв

вече, подготовка повестки дня, подбор натур избираемых на вече должностных

лиц и др. Вооруженные силы включали княжескую дружину, владыческий полк и

городское ополчение.

3. Высшими должностными лицами Великого Новгорода были - посадник,

тысяцкий, архиепископ и князь. Посадник избирался вечем на один-два года из

знатных бояр. Он председательствовал на вече, руководил боярским советом,

ведал администрацией, внешнеполитическими делами; вместе с князем

осуществлял вопросы управления, суда и командования вооруженными силами.

Тысяцкий избирался на вече из знатных представителей аристократии. Он

занимался вопросами торговли и торгового уда, возглавлял народное ополчение

и решал другие вопросы

управления, помогая посаднику.

Архиепископ избирался из монахов, выходцев из боярской. Он был хранителем

государственной казны, контролером торговых мер и весов. Основная же роль

архиепископа сводилась к главенству в церковной иерархии. Князь приглашался

на княжение гражданами. Предварительно его кандидатура обсуждалась на

боярском совете и затем вносилась на утверждение в вече. Главной целью

князя была организация защиты республики от внешних врагов. Воединую

судебную и административную деятельность князь осуществлял вместе с

посадником.

Гражд. право по Псковской Судной Грамоте.

1) Вещное право разделяло имущество на «отчину» и «живот», т. е. недвижимое

и движимое имущество соответственно. К способам приобретения права

собственности относились: переход по договору купли-продажи, истечение

срока давности владения, получение по наследству, пожалование и др.

Обязательственное право регламентировало следующие виды договоров: купля-

продажа, дарение, залог, займ, мена, поклажа, имущественный и личный наем.

Договор мог заключаться как в устной, так и в письменной форме. Его

оформление осуществлялось в присутствии священника или свидетелей. Для

заключения некоторых договоров требовался заклад, поручительство или

обязательное письменное оформление.

2) Право Новгорода и Пскова знает наследование по закону и по завещанию. К

наследникам по закону относились: переживший супруг, дети, родители, братья

и сестры. Необходимо отметить, что сын лишался наследства, если отказывался

содержать родителей и уходил из дому.

Для оформления завещания требовалось составить «запись» — письменный

документ, который передавался на хранение в Софийский собор в Новгороде или

Троицкий собор в Пскове.

Договоры и наследственное право по Русской Правде.

Договор заима – обект заима не только деньги но хлеб, мед. 3 вида заимов:

обычный заем, заем между купцами по упрощенной форме, заем с замозакладом

(закупы). Пред. разлиные виды процентов в зависимости от сроков. Договор

купли – продажи – возник из договора мены, закон больше всего интересует к-

п холопов и краденного имущества. Договор хранения (поклажи) – дружеская

(безвоздмездная) услуга не требовшея формальностей. Договор личного найма в

тиуны (слуги) или ключники, человек поступивший на работу без договора

становился холопом. Д. перевозки ст. 54. Д. комиссии. Д. подряда на

сооружение или ремонт моста – заключался в устной форме с совершением

символ.действий (рукобитье, связ. рук) иногда требовались свидетели.

У бояр и дружинников наследовать могли и дочери, у смердов при отсутствии

сыновей имущество переходило в пользу князя. Наследование осуществлялось

по: завещанию (устному), по закону (преимущество имели сыновья, при их

наличии дочери не получали нечего на сыновей возлагалась обязаность выдать

сестер замуж) Наследство очевидно делилось поровну (но младший сын получал

двор отца), незаконно рожденные наследсвенных прав не имели (но если их

матерью была роба-наложница, то они в месте с ней получали свободу)

Древнерусские княжеские уставы и уставные грамоты.

Княжеское законодательство как источник права появляется на Руси в Х в.

Особое значение имеют уставы Владимира Святославича, Ярослава (Правда

Ярослава), которые внесли изменения в действующее финансовое, семейное и

уголовное право. Уставные грамоты - документы, устанавливающие устройство

местного управления и регламентировавшие деятельность кормленщиков. Как

правило, составлялись с учетом положения данной местности по челобитью и

совету ее населения. Издавались в целях все большего подчинения мест власти

московского князя. Самыми ранними уставными грамотами были Двинская (1397

или 1398 г.) и Белозерская (1488 г.).

Изберательные законы в Гос. думу.

от 6 августа 11 декабря 1905г Депутаты избирались избирательными

собраниями, состоящими из выборщиков от каждой губернии и ряда крупных

городов. Выборщики избирались четырьмя отдельными куриями избирателей:

землевладельцами, городскими жителями, крестьянами и рабочими.

Землевладельцы с полным земельным цензом (150 десятин) непосредственно

участвовали в уездных съездах землевладельцев, голосовавших за выборщиков

от губернии. Мелкие землевладельцы выбирали уполномоченных в уездный съезд

по одному на каждый полный ценз.

Городское население малых городов голосовало за выборщиков в губернские

избирательные собрания, крупные города имели собственные избирательные

собрания, наравне с губернскими.

Крестьянские выборы были четырехступенчатыми: сначала выбирали

представителей на волостной сход, затем — на уездный съезд уполномоченных

от волостей,»на съезде избирались выборщики в губернское избирательное

собрание.

Гос Дума по основным гос законам 23 апреля 1906г 56. Государственный совет

и Государственная дума ежегодно созываются указами государя императора.

.

57. Продолжительность ежегодных занятий Государственного совета и

Государственной думы и определяются указами государя императора.

58. Государственный совет образуется из членов по высочайшему назначению .и

членов по выборам. Общее число членов Совета, призываемых высочайшей

властью к присутствованию в Совете из среды его членов по высочайшему

назначению, не должно превышать общего числа членов Совета по выборам.

59. Государственная дума образуется из членов, избираемых населением

Российской империи на пять лет на основаниях, указанных в законоположениях

о

выборах в Думу.

60. Государственный совет проверяет полномочия своих членов по выборам.

Равным образом Государственная дума проверяет полномочия своих членов.

61. Членом Государственного совета и членом Государственной думы одно и то

же лицо одновременно быть не может.

62. Состав членов Государственного совета по выборам может быть заменен

новым составом до истечения срока полномочий, сих членов по указу государя

императора, коим назначаются и новые выборы членов Совета.

63. Государственная дума может быть до истечения пятилетнего срока

полномочий ее членов распущена указом государя императора. Тем же указом

назначаются новые выбору в Думу и время ее созыва.

64. Государственный совет и Государственная дума пользуются равными в делах

законодательства правами.

67. Ведению Государственного совета и Государственной думы и обсуждению их

в порядке, учреждениями их определенном, подлежат те дела, кои указаны в

учреждениях Совета и Думы.

68. Законодательные предположения рассматриваются в Государственной думе и,

по одобрении ею, поступают в Государственный совет. Законодательные

предположения, предначертанные по почину Государственного Совета,

рассматриваются в Совете и, по одобрении им, поступают в Думу.

69. Законопроекты, не принятые Государственным советом или Государственною

думою, признаются отклоненными.

Рабочие выбирали съезд своих уполномоченных, на котором избирались

выборщики на избирательное собрание губерний или крупного города.

Представительство от горожан и рабочих было трехступенчатым.

новый избирательный закон 3 июня 1907г

Новый избирательный закон существенно урезал представительство окраин —

Польши, Кавказа, Средней Азии, европейская Россия избирала 403 члена Думы,

азиатская — 15.

Возросло число выборщиков от землевладельческой курии (с 31 до 50%),

сократилось от крестьянской (с 42 до 22%). Городская курия была разделена

на две: в первую входили «цензовые элементы», т.е. владельцы недвижимости,

избиравшие более половины выборщиков. Отдельное городское представительство

сохранилось в 7 из 27 городов. Каждое губернское избирательное собрание

должно было избирать хотя бы по одному депутату Государственной думы от

каждой курии (землевладельческой, городской, крестьянской). Кроме того, в

шести наиболее промышленных губерниях хотя бы по одному депутату Думы

следовало избирать от рабочих.Выборы, проведенные на основе нового

избирательного закона, дали большинство в Думе «Союзу 17 октября»,

консервативным политическим элементам. Крайне правые и левые получили

незначительное число мест. Такой состав Думы позволил правительству в

сотрудничестве с ней провести ряд важнейших преобразований

Изменения в гос. строе и праве России после февраля 1917 г.

1. Обострение экономического кризиса: массовое закрытие предприятий,

топливный голод, расстройство железнодорожного транспорта, разрыв

экономических связей между городом и деревней, инфляция, падение реальной

заработной платы, продовольственный кризис, локауты промышленников.

— рост стачечного движения — в сентябре-октябре в стачках участвовало 2,4

млн. человек. Большинство стачек, но и политический характер.

— рост крестьянского движения — за сентябрь-октябрь только в 26 губерниях

Европейской России произошло свыше 3,5 тыс. крестьянских выступлений. В

основном — за раздел помещичьей земли и отмену частной собственности на

землю.

— волнения в армии — солдаты требовали устранить высший командный состав,

замешанный в корниловском выступлении, наладить продовольственное

снабжение. Главным было требование мира.

VI съезд РСДРП (26 июля — 3 августа 1917 года) временно снял лозунг "Вся

власть Советам!" и взял курс на вооруженное восстание, но реализация этого

курса произойдет позднее. 10 октября большинство Исполкома Петросовета

приняло резолюцию о курсе на вооруженное восстание. Против высказались

Зиновьев и Каменев. Позиция Г. И. Зиновьева и Л. В. Каменева,

рассчитывавших на то, что власть в данных условиях большевики смогут

получить миром, от Учредительного собрания, была решительно осуждена

Лениным и всем большевистским руководством. В первую половину октября на

заседаниях ЦК партии разрабатывается план восстания. 12 октября

Петроградский совет, возглавляемый Л.Д.Троцким и находившийся под полным

влиянием большевиков, избрал Военно-революционный комитет (ВРК) для

непосредственной подготовки восстания. 16 октября образован Военно-

революционный центр (Бубнов, Дзержинский, Свердлов, Сталин, Урицкий) для

"партийного руководства" ходом восстания. 22 октября ВРК направил

представителей во все военные части Петроградского гарнизона, поставив их

под свой. контроль. С 24 октября отряды ВРК, состоящие из революционных

солдат, матросов и рабочих красногвардейцев стали занимать ключевые пункты

столицы: вокзалы, мосты, телеграф, электростанции и пр. В ночь на 25

октября после прихода Ленина в Смольный, были заняты вокзалы, почта,

телеграф, Госбанк, некоторые типографии. К утру 25 октября столица

фактически находилась в руках Петроградского В?К. Утром 25 октября ВРК

обратился с воззванием "К гражданам России", в котором говорилось, что

Временное правительство низложено и государственная власть перешла в руки

Петроградского ВРК — органа Петросовета. В тот же день ВРК в другом

воззвании обратились "К тылу и фронту" призвал немедленно взять власть на

местах Советам. Попытки временного правительства оказать сопротивление

успеха не принесли. К утру 25 октября Зимний дворец, в котором оно

размещалось, оказался полностью изолированным от всей страны; в 10 часов

утра Временное правительство было низложено. В ночь с 25 на 26 октября

Зимний дворец был взят штурмом; Временное правительство арестовано.

Керенский накануне штурма бежал из Петрограда.

Изменения в полит. строе Русского централизованного гос.

2. Возглавлял Русское государство великий князь, с конца XVв. он стал

именоваться государем всея Руси.

В XIII—XIV вв. великий князь был типичным монархом раннефеодального

государства. Он возглавлял иерархию, стоявшую также из удельных князей и

бояр. Взаимоотношения жду последними и великим князем определялись

заключенными договорами, которые предоставляли широкие феодальные

привилегии и иммунитета князьям, боярам и монастырям.

По мере централизации государства и подчинения отдельных княжеств

Московскому великому князю его власть значительно возросла. В XIV—XV вв.

происходит резкое сокращение иммунитетных прав, удельные князья и бояре

становятся подданными великого князя.

Одним из средств укрепления великокняжеской власти, а также упорядочения

финансов была денежная реформа, проведенная в начале XVI в. Ее основное

значение заключалось в том, что она вводила в государстве единую денежную

систему, чеканить монету мог только великий князь, деньги удельных князей

изымались из обращения.

3. Великий князь, еще не имея абсолютной власти, управлял государством при

поддержке совета боярской аристократии — Боярской думы.

Боярская дума была постоянно действовавшим органом, основывавшимся на

принципе местничества (замещение государственной должности связывается с

происхождением кандидата, со знатностью его рода). Дума вместе с князем

осуществляла законодательную, административную и судебную деятельность.

Состав Боярской думы на протяжении XIV—XVI вв. постоянно менялся. В нее

входили путные бояре, тысяцкий, окольничий, «бояре введенные», думные

дворяне, думные дьяки, дети боярские и др.

4. В XIII—XV вв. продолжала действовать дворцово-вотчинная система

управления. Важная роль в ней принадлежала' княжескому двору во главе с

дворецкими и дворцовыми ведомствами — путями. В XIV в. существовали

конюший, соколичий, стольничий, ловчий и другие пути, возглавляемые

соответствующими путными боярами. Постепенно эти придворные чины

превращались в государственные должности.

Централизация государства, расширение территории и усложнение социально-

экономического и политического развития потребовали создания специального

управленческого аппарата.

В результате начиная с конца XV в. происходит становление новых органов

центрального и местного управления — приказов. Они представляли собой

постоянно действовавшие административно-судебные учреждения, компетенция

которых распространялась на всю территорию государства. Были созданы

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5