Витте как государственный деятель

|дорог; к 1900 г. Россия вышла на первое место в мире по добыче |

|нефти; облигации русских государственных займов высоко котировались |

|за границей. Авторитет С. Ю. Витте вырос неизмеримо. Министр |

|финансов России стал популярной фигурой среди западных |

|предпринимателей, привлек благосклонное внимание иностранной прессы.|

|Отечественная же печать резко критиковала Витте. Бывшие |

|единомышленники обвиняли его в насаждении "государственного |

|социализма", приверженцы реформ 60-х годов критиковали за |

|использование государственного вмешательства, русские либералы |

|восприняли программу Витте как "грандиозную диверсию самодержавия", |

|отвлекавшую внимание общества от социально-экономических и |

|культурно-политических реформ". Ни один государственный деятель |

|России не был предметом столь разнообразных и противоречивых, но |

|упорных и страстных нападок, как мой... муж, - писала впоследствии |

|Матильда Витте. - При дворе его обвиняли в республиканизме, в |

|радикальных кругах ему приписывали желание урезать права народа в |

|пользу монарха. Землевладельцы его упрекали в стремлении разорить их|

|в пользу крестьян, а радикальные партии - в стремлении обмануть |

|крестьянство в пользу помещиков". Обвиняли его даже в дружбе с А. |

|Желябовым, в попытке привести к упадку сельское хозяйство России, |

|чтобы доставить выгоды Германии. |

|В действительности же вся политика С. Ю. Витте была подчинена |

|единственной цели: осуществить индустриализацию, добиться успешного |

|развития экономики России, не затрагивая политической системы, |

|ничего не меняя в государственном управлении. Витте был ярый |

|сторонник самодержавия. Неограниченную монархию он считал "наилучшей|

|формой правления" для России, и все, что им делалось, делалось с |

|тем, чтобы укрепить и "сохранить самодержавие. |

|С этой же целью Витте начинает разработку крестьянского вопроса, |

|пытаясь добиться пересмотра аграрной политики. Он сознавал, что |

|расширить покупательную способность внутреннего рынка можно только |

|за счет капитализации крестьянского хозяйства, за счет перехода от |

|общинного землевладения к частному. С. Ю. Витте был убежденным |

|сторонником частной крестьянской собственности на землю и усиленно |

|добивался перехода правительства к буржуазной аграрной политике. В |

|1899 г. при его участии правительством были разработаны и приняты |

|законы об отмене круговой поруки в крестьянской общине. В 1902 г. |

|Витте добился создания специальной комиссии по крестьянскому вопросу|

|("Особое совещание о нуждах сельскохозяйственной промышленности"), |

|которая ставила целью "водворить личную собственность в деревне". |

|Однако на пути Витте встал его давний противник В. К. Плеве, |

|назначенный министром внутренних дел. Аграрный вопрос оказался |

|ареной противоборства двух влиятельных министров. Реализовать свои |

|идеи Витте так и не удалось. Однако инициатором перехода |

|правительства к буржуазной аграрной политике был именно С. Ю. Витте.|

|Что же касается П. А. Столыпина, то впоследствии Витте неоднократно |

|подчеркивал, что тот "обокрал" его, использовал идеи, убежденным |

|сторонником которых был он сам, Витте. Именно поэтому Сергей Юльевич|

|не мог вспоминать о П. А. Столыпине без чувства озлобления. "... |

|Столыпин, - писал он, - обладал крайне поверхностным умом и почти |

|полным отсутствием государственной культуры и образования. По |

|образованию и уму... Столыпин представлял собою тип штык-юнкера". |

|События начала XX в. поставили под сомнение все грандиозные |

|начинания Витте. Мировой экономический кризис резко затормозил |

|развитие промышленности в России, сократился приток иностранных |

|капиталов, нарушилось бюджетное равновесие. Экономическая экспансия |

|на Востоке обострила русско-английские противоречия, приблизила |

|войну с Японией. |

|Экономическая "система" Витте явно пошатнулась. Это дало возможность|

|его противникам (Плеве, Безобразову и др.) постепенно оттеснить |

|министра финансов от власти. Кампанию против Витте охотно поддержал |

|Николай II. Надо заметить, что между С. Ю. Витте и Николаем II, |

|вступившим на российский престол в 1894 г., установились довольно |

|сложные отношения: со стороны Витте демонстрировались недоверие и |

|презрение, со стороны Николая - недоверие и ненависть. Витте теснил |

|собой сдержанного, внешне корректного и прекрасно воспитанного царя,|

|постоянно оскорблял его, сам того не замечая, своей резкостью, |

|нетерпеливостью, самоуверенностью, неумением скрыть свое неуважение |

|и презрение. И было еще одно обстоятельство, которое превращало |

|простое нерасположение к Витте в ненависть: все-таки без Витте никак|

|нельзя было обойтись. Всегда, когда требовались в самом деле большой|

|ум и изворотливость, Николай II, хоть и со скрежетом зубовным, |

|обращался к нему. |

|Со своей стороны, Витте дает в "Воспоминаниях" весьма резкую и |

|смелую характеристику Николаю. Перечисляя многочисленные достоинства|

|Александра III, он все время дает понять, что его сын ни в коей мере|

|ими не обладал. О самом же государе он пишет: "... Император Николай|

|II... представлял собою человека доброго, далеко не глупого, но |

|неглубокого, слабовольного... Основные его качества - любезность, |

|когда он этого хотел... хитрость и полная бесхарактерность и |

|безвольность". Сюда же он добавляет "самолюбивый характер" и редкую |

|"злопамятность". В "Воспоминаниях" С. Ю. Витте немало нелестных слов|

|досталось и императрице. Автор называет ее "странной особой" с |

|"узким и упрямым характером", "с тупым эгоистическим характером и |

|узким мировоззрением". |

|В августе 1903 г. кампания против Витте увенчалась успехом: он был |

|снят с должности министра финансов и назначен на пост председателя |

|Комитета министров. Несмотря на громкое название, это была "почетная|

|отставка", так как новый пост был несоизмеримо менее влиятелен. |

|Вместе с тем Николай II не собирался окончательно удалять Витте, ибо|

|тому явно симпатизировали императрица-мать Мария Федоровна и брат |

|царя великий князь Михаил. Кроме того, на всякий случай Николай II и|

|сам хотел иметь под рукой такого опытного, умного, энергичного |

|сановника. |

|Потерпев поражение в политической борьбе, Витте не вернулся к |

|частному предпринимательству. Он поставил себе целью отвоевать |

|утраченные позиции. Оставаясь в тени, он добивался того, чтобы не |

|потерять окончательно расположения царя, почаще привлекать к себе |

|"высочайшее внимание", укреплял и налаживал связи в |

|правительственных кругах. Начать активную борьбу за возвращение к |

|власти позволила подготовка к войне с Японией. Однако надежды Витте |

|на то, что с началом войны Николай II призовет его, не оправдались. |

|Летом 1904 г. эсером Е. С. Созоновым был убит давний противник Витте|

|министр внутренних дел Плеве. Опальный сановник приложил все усилия,|

|чтобы занять освободившееся место, но и здесь его ждала неудача. |

|Несмотря на то, что Сергей Юльевич успешно выполнил возложенную на |

|него миссию - заключил новое соглашение с Германией, - Николай II |

|назначил министром внутренних дел князя Святополка-Мирского. |

|Пытаясь обратить на себя внимание, Витте принимает самое активное |

|участие в совещаниях у царя по вопросу о привлечении выборных от |

|населения к участию в законодательстве, пытается добиться расширения|

|компетенции Комитета министров. Он использует даже события |

|"Кровавого воскресенья", чтобы доказать царю, что без него, Витте, |

|тому не обойтись, что если бы Комитет министров под его |

|председательством был наделен реальной властью, то такой поворот |

|событий был бы невозможен. |

|Наконец 17 января 1905 г. Николай II, несмотря на всю свою |

|неприязнь, все-таки обращается к Витте и поручает ему организовать |

|совещание министров по "мерам, необходимым для успокоения страны" и |

|возможным реформам. Сергей Юльевич явно рассчитывал на то, что это |

|совещание ему удастся преобразовать в правительство |

|"западноевропейского образца" и стать во главе его. Однако в апреле |

|того же года последовала новая царская немилость: Николай II |

|совещание закрыл. Витте вновь оказался не у дел. |

|Правда, на сей раз опала длилась недолго. В конце мая 1905 г. на |

|очередном военном совещании окончательно прояснилась необходимость |

|скорейшего прекращения войны с Японией. Вести нелегкие переговоры о |

|мире было поручено Витте, который неоднократно и весьма успешно |

|выступал в качестве дипломата (вел переговоры с Китаем о постройке |

|КВЖД, с Японией - о совместном протекторате над Кореей, с Кореей - о|

|русском военном инструктаже и русском управлении финансами, с |

|Германией - о заключении торгового договора и др.), проявляя при |

|этом недюжинные способности. |

|На назначение Витте чрезвычайным послом Николай II пошел с большой |

|неохотой. Витте давно подталкивал царя начать мирные переговоры с |

|Японией, чтобы "хотя немного успокоить Россию". В письме к тому от |

|28 февраля 1905 г. он указывал: "Продолжение войны более нежели |

|опасно: дальнейшие жертвы страна при существующем состоянии духа не |

|перенесет без страшных катастроф...". Он вообще считал войну |

|гибельной для самодержавия. |

|23 августа 1905 г. был подписан Портсмутский мир. Это была блестящая|

|победа Витте, подтверждавшая его выдающиеся дипломатические |

|способности. Из безнадежно проигранной войны талантливому дипломату |

|удалось выйти с минимальными потерями, добившись при этом для России|

|"почти благопристойного мира". Несмотря на свое нерасположение, царь|

|по достоинству оценил заслуги Витте: за Портсмутский мир ему был |

|присвоен графский титул (кстати, Витте тут же издевательски прозовут|

|"графом Полусахалинским", обвинив тем самым в уступке Японии южной |

|части Сахалина). |

|Вернувшись в Петербург, Витте с головой погрузился в политику: |

|принимает участие в "Особом совещании" Сельского, где |

|разрабатывались проекты дальнейших государственных преобразований. |

|По мере нарастания революционных событий Витте все настойчивее |

|показывает необходимость "сильного правительства", убеждает царя, |

|что именно он, Витте, сможет сыграть роль "спасителя России". В |

|начале октября он обращается к царю с запиской, в которой излагает |

|целую программу либеральных реформ. В критические для самодержавия |

|дни Витте внушает Николаю II, что у того не осталось иного выбора, |

|кроме как либо учредить в России диктатуру, либо - премьерство Витте|

|и сделать ряд либеральных шагов в конституционном направлении. |

|Наконец, после мучительных колебаний, царь подписывает составленный |

|Витте документ, который вошел в историю как Манифест 17 октября. 19 |

|октября царь подписал указ о реформировании Совета министров, во |

|главе которого был поставлен Витте. В своей карьере Сергей Юльевич |

|достиг вершины. В критические дни революции он стал главой |

|правительства России. |

|На этом посту Витте продемонстрировал удивительную гибкость и |

|способность к лавированию, выступая в чрезвычайных условиях |

|революции то твердым, безжалостным охранителем, то искусным |

|миротворцем. Под председательством Витте правительство занималось |

|самыми разнообразными вопросами: переустраивало крестьянское |

|землевладение, вводило исключительное положение в различных |

|регионах, прибегало к применению военно-полевых судов, смертной |

|казни и других репрессий, вело подготовку к созыву Думы, составляло |

|Проект Основных законов, реализовывало провозглашенные 17 октября |

|свободы. |

|Однако возглавляемый С. Ю. Витте Совет министров так и не стал |

|подобным европейскому кабинетом, а сам Сергей Юльевич пробыл на |

|посту председателя всего полгода. Все более усиливавшийся конфликт с|

|царем вынудил его подать в отставку. Это произошло в конце апреля |

|1906 г. С. Ю. Витте пребывал в полной уверенности, что выполнил |

|главную свою задачу - обеспечил политическую устойчивость режима. |

|Отставка по сути стала концом его карьеры, хотя Витте и не отошел от|

|политической деятельности. Он все еще являлся членом |

|Государственного совета, часто выступал в печати. |

|Надо заметить, Сергей Юльевич ожидал нового назначения и старался |

|приблизить его, вел ожесточенную борьбу сначала против Столыпина, |

|занявшего пост председателя Совета министров, затем против В. Н. |

|Коковцова". Витте рассчитывал, что уход с государственной сцены его |

|влиятельных противников позволит ему вернуться к активной |

|политической деятельности. Он не терял надежды вплоть до последнего |

|дня своей жизни и даже был готов прибегнуть к помощи Распутина. |

|В начале первой мировой войны, предсказывая, что она закончится |

|крахом для самодержавия, С. Ю. Витте заявил о готовности взять на |

|себя миротворческую миссию и попытаться вступить в переговоры с |

|немцами. Но он был уже смертельно болен. |

|Скончался С. Ю. Витте 28 февраля 1915 г., немного не дожив до 65 |

|лет. Хоронили его скромно, "по третьему разряду". Никаких |

|официальных церемоний не было. Более того, рабочий кабинет покойного|

|был опечатан, бумаги конфискованы, на вилле в Биаррице произведен |

|тщательный обыск. |

|Смерть Витте вызвала довольно широкий резонанс в русском обществе. |

|Газеты пестрели заголовками типа:"Памяти большого человека", |

|"Великий реформатор", "Исполин мысли"... Многие из тех, кто близко |

|знал Сергея Юльевича, выступили с воспоминаниями. |

|После смерти Витте его политическая деятельность была оценена крайне|

|противоречиво. Одни искренне считали, что Витте оказал родине |

|"великую услугу", другие утверждали, что "граф Витте далеко не |

|оправдал возлагавшихся на него надежд", что "он ни в чем не принес |

|стране действительной пользы", и даже, напротив, деятельность его |

|"скорее должна считаться вредной". |

|Политическая деятельность Сергея Юльевича Витте была действительно |

|крайне противоречива. Порой она сочетала в себе несоединимое: |

|стремление к неограниченному привлечению иностранных капиталов и |

|борьбу против международно-политических последствий этого |

|привлечения; приверженность неограниченному самодержавию и понимание|

|необходимости реформ, подрывавших его традиционные устои; Манифест |

|17 октября и последующие меры, которые свели его практически к нулю,|

|и т. д. Но как бы ни оценивались итоги политики Витте, несомненно |

|одно: смыслом всей его жизни, всей деятельности было служение |

|"великой России". И этого не могли не признать как его |

|единомышленники, так и оппоненты. |

[pic]

Витте, граф Сергей Юлиевич - государственный деятель. Родился 17 июня 1849

г. в Тифлисе. Отец его, член совета наместника кавказского, был женат на

сестре известного писателя, генерала Р.А. Фадеева . По окончании курса в

Новороссийском университете со степенью кандидата физико-математических

наук, Витте вступил на службу в управление Одесской ветви нынешних Юго-

Западных железных дорог и вскоре сделался одним из ближайших сотрудников

директора Русского общества пароходства и торговли Н.М. Чихачева , в

ведение которого в то время поступила и Одесская железная дорога. Должность

начальника движения, которую Витте исполнил в продолжение всей последней

турецкой войны, доставила ему репутацию распорядительного администратора. В

1879 г. Витте занял место начальника отделения эксплуатации в правлении Юго-

Западных железных дорог и принял участие в трудах железнодорожной комиссии

под председательством графа Баранова , был составителем одного из томов

"Трудов Комиссии" ("История и деятельность съездов представителей русских

железных дорог") и проекта ныне действующего "Общего устава Российских

железных дорог". С 1886 по 1888 г. состоял управляющим Юго-Западных

железных дорог. Мысль о выдаче ссуд под хлебные грузы впервые применена на

практике Юго-Западными дорогами по инициативе Витте. Когда при Министерстве

финансов в 1888 г. образованы были новые тарифные учреждения, Витте был

назначен директором департамента железнодорожных дел и председателем

тарифного комитета, в феврале 1892 г. призван к управлению Министерством

путей сообщения, а 30 августа того же года ему поручено управление

Министерством финансов.

Витте как министр финансов. Одиннадцать лет, в течение коих Витте стоял во

главе Министерства финансов, ознаменованы огромным увеличением бюджета,

широким развитием государственного хозяйства и крупными реформами в области

финансового законодательства. Общий баланс государственного бюджета за

время Витте возрос с 965303066 рублей в 1892 г. до 2071667472 рублей в 1903

г., то есть на 114,5%. Среднее годовое возрастание бюджета за этот период -

10,5%. Насколько этот рост бюджета велик, можно судить по сравнению с

предшествующим и последующим десятилетиями. С 1883 по 1892 г. бюджет возрос

с 778506 тысяч рублей до 965303 тысячи рублей, или на 24%, в среднем в год

всего на 2,7%; с 1903 по 1912 г. бюджет увеличился с 2071667 тысяч рублей

до 3001919 тысяч рублей, или на 45%, то есть средний годовой прирост

определился всего в 5%. Главнейшею причиною особо быстрого роста бюджета в

министерство Витте было расширение казенного хозяйства за счет частного,

происшедшее в железнодорожном деле и в питейной торговле. Если исключить

расходы на эксплуатацию железных дорог и на винную монополию из

сопоставляемых бюджетов, то балансовые их итоги определятся, за

округлением: за 1892 г. - в 907 миллиона, а за 1903 г. - 1462 миллиона

рублей, то есть второй итог превысит первый только на 61%, а средний

годовой рост бюджета определится около 51/2%. Это последнее сопоставление и

выражает более точно действительное увеличение бюджета при Витте, ибо

расходы на эксплуатацию железных дорог и на казенную продажу питей в

существе имеют характер оборотных, возмещаясь соответственными

поступлениями. Бюджет 1892 г., принятый Витте от своего предшественника,

был сведен с дефицитом в 74268 тысяч рублей; даже по отделу обыкновенных

доходов и расходов предвиделся дефицит в 25124 тысячи рублей. При Витте

обыкновенные доходы всегда исчислялись в суммах, значительно превышающих

итоги обыкновенных расходов, хотя классификация государственных расходов

была изменена, и отдел обыкновенных расходов увеличен за счет чрезвычайных.

Так, с 1895 г. из чрезвычайных в обыкновенный отдел бюджета были перенесены

расходы по перевооружению армии, по заготовлению специальных резервов

продовольствия, по портовым сооружениям, по усилению и улучшению

существующих железных дорог, а с 1901 г. в обыкновенный бюджет были

отнесены также расходы на приобретение подвижного состава для казенных

железных дорог. Какое значение имели эти изменения бюджетной классификации,

можно судить хотя бы по тому, что в росписи 1903 г. одни лишь

железнодорожные расходы, до 1895 г. относившиеся к чрезвычайному бюджету,

достигли 100 миллионов рублей. Что касается чрезвычайного бюджета, в

котором с 1901 г. сохранились только расходы по сооружению новых железных

дорог, на приобретение подвижного состава в чрезвычайных размерах, по

досрочному погашению займов, а также издержки, вызываемые войною и

народными бедствиями, то часть этих расходов покрывалась чрезвычайными же

поступлениями и излишком обыкновенных доходов над обыкновенными расходами.

Для покрытия другой части чрезвычайных расходов приходилось прибегать к

иного рода источникам. Для 1893 г. таким источником явился государственный

заем, для 1894 г. - остатки от реализованного ранее займа, а для всех

последующих лет - позаимствования из свободной наличности государственного

казначейства. Эти позаимствования в общей сложности достигли колоссальной

цифры 1078652 тысячи рублей. Объяснение этому дает исполнение росписей. Уже

за 1892 г., роспись на который сведена с дефицитом, обнаружился избыток

средств в 43388 тысяч рублей; за 1893 г. избыток определился в 159534

тысячи рублей. За последующие годы исполнение росписи, сравнительно со

сметными предположениями, дало следующие результаты:

Годы. Предполо- Действительное

женное превышение

позаимст- расходов доходов

вование над доходами над расход.

в руб в руб. в руб.

1894 59013309 - 77573524

1895 69421024 102725445 -

1896 119876299 10044793 -

1897 91795936 22121989 -

1898 106291706 82451577 -

1899 98604443 - 84102802

1900 160641423 88477227 -

1901 56886000 - 144924092

1902 143987494 29103345 -

1903 172134794 - 127461829

Таким образом, кроме 1895 года, когда позаимствование из свободной

наличности превысило сметное предположение, во все остальные годы к

позаимствованиям или приходилось прибегать в меньшем размере, чем

предполагалось по росписи, или даже вместо обращения наличности на расходы

добавлять к ней излишек поступивших доходов. За некоторые годы эти излишки

были так велики, что не только покрыли все действительные позаимствования

из наличности, но дали даже крупный избыток. Итак, неистощимость свободной

наличности средств государственной казны объяснялась тем, что она не

столько расходовалась, сколько накоплялась. Достигалось это своеобразным

порядком составления и исполнения бюджета. Действительное поступление

обыкновенных доходов при Витте значительно превышало их сметное исчисление.

Всего по росписям 1892 - 1903 годов было предположено обыкновенных доходов

16408630 тысяч рублей, а поступило в действительности 17909518 тысяч

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5