Законодательное регулирование деятельности предприятий и предпринимательства

использованием его доходов. Эти проблемы не исчезают и в том

случае, если создание малых предприятий осуществляется на

основе передачи имущества в аренду.

Создание малых предприятий путем их отпочкования от более

крупных может быть связано с акционированием ( например, путем

придания подразделениям форм небольших акционерных компаний,

акции которых могут распространяться как среди трудового

коллектива предприятия (крупного и малых), так и через

свободную продажу. Но при любых вариантах отпочкования

остается главная проблема. Получая самостоятельность из рук

крупного предприятия, малые предприятия становятся

независимыми субъектами рыночных отношений. Поэтому неизбежно

возникает вопрос, насколько эти вновь образованные субъекты

производственной деятельности способны надежно и качественно

выполнять свои функции как элементы инфраструктуры других

предприятий, в том числе по отношению к тем, от которых они

отделились, а также ( во что обойдутся их продукция и услуги

предприятиям, оставшимся без соответствующих подразделений.

Отмеченная выше проблема возникает из-за того, что сам по

себе способ создания малых предприятий на основе дезинтеграции

более крупных не способен создать конкурентную среду и,

следовательно, механизмы, оказывающие влияние на деятельность

малых предприятий, качество их продукции и услуг, а также на

цены их реализации. Именно это объясняет неудачи многих

попыток формирования малых предприятий на указанной основе.

Были случаи, когда выделение из состава крупных предприятий

ряда малых не только не принесло успеха, но и стало

дополнительным фактором сокращения выпуска продукции, снижения

ее конкурентоспособности.

Правильные выводы подсказывает опыт крупных компаний в

странах с развитой современной рыночной экономикой. Известно,

например, что предприятия такой крупнейшей компании, как

“Дженерал моторс”, обслуживают 32 тыс. поставщиков, образующих

ее инфраструктуру (в основном в виде малых предприятий).

Продукцию компании реализуют 11 тыс. самостоятельных дилеров,

действующих во многих странах. Такие же данные могут быть

приведены по компаниям Японии ( электронным, автомобильным,

строительным и другим. Характерной особенностью таких систем

является мобильность состава и структуры малых предприятий.

Значительная их часть существует лишь непродолжительное время,

а затем исчезает или меняет род деятельности. Вместе с тем

возникают новые малые предприятия, предлагающие свою продукцию

и услуги. А в итоге системы, включающие крупные, средние и

малые предприятия, функционируют устойчиво и в соответствии со

складывающейся рыночной конъюнктурой.

Из изложенного следует вывод, что на основе одного лишь

отпочковывания нельзя создать системы, оптимально сочетающие

предприятия разных размеров и различных функций. Одним из

важнейших условий выхода Украины на уровень

конкурентоспособности с предприятиями дальнего зарубежья

является создание наиболее благоприятных условий для

формирования такой массы малых предприятий, которые в своей

совокупности способны выполнять функции инфраструктуры на

конкурентной основе.

Это должны быть малые предприятия с широким диапазоном

социальной ориентации, размеров и рода деятельности. Это могут

быть предприятия с минимальной численностью наемных рабочих и

без наемных рабочих вообще ( семейные предприятия. Малые

предприятия могут специализироваться на изготовлении

относительно несложных элементах изделий, состав и

номенклатура которых изменяются в соответствии с требованиями

рынка. Необходимы Украине также предприятия, которые на

договорной основе осуществляют техническое обслуживание и

ремонты оборудования, вычислительной техники, приборов и

аппаратуры.

Вся эта обширная зона малого бизнеса должна быть такой,

чтобы все предприятия, и в первую очередь крупные и средние,

имели возможность выбора поставщиков и партнеров, продукция и

услуги которых отличаются высоким качеством, надежностью и

стабильными ценами, доказывая тем самым преимущества данной

системы по сравнению с рядом предприятий замкнутого комплекса,

которые достались в наследство от командно-административной

системы. Естественно, создание такой сети малого бизнеса

требует определенных материально-технических, финансово-

кредитных и организационных предпосылок.

Придание процессу создания малых предприятий массового

характера ведет к возникновению зоны малого бизнеса, способной

успешно входить в инфраструктуру предприятий. Между тем, в

Украине этот процесс сталкивается со многими трудностями и

проблемами.

За последние годы, в частности, здесь произошли в целом

благоприятные изменения в механизме создания новых

предприятий, в том числе малых. Значительно упрощен порядок

прохождения документов, связанных с получением разрешений на

предпринимательскую деятельность. Это привело к существенному

сокращению необходимых для этого сроков. Если раньше

требовались многочисленные визы должностных лиц, что

затягивало время оформления документов на многие недели и даже

месяцы, то теперь это время сократилось до нескольких дней, а

предельные сроки оформления практически ограничены лишь

частотой заседаний комиссий исполнительных органов власти,

дающих окончательное решение. Правда, следует отметить

завышенную трудность и сложность заполнения необходимых

документов. Но эта трудность легко преодолима, поскольку

возникли фирмы, за сравнительно небольшую плату берущие на

себя весь процесс оформления.

При всем этом, однако, остаются многочисленные факторы,

препятствующие развитию малого предпринимательства как особой

буферной зоны рыночной экономики. Причем в первую очередь это

относится к сфере производства и той ее части, которая

способна выполнять функции инфраструктуры предприятий.

Совершенно недостаточна интенсивность этого процесса. Вместе с

тем в его направлениях наблюдаются явные деформации, не

соответствующие потребностям формирования современной рыночной

экономики.

Действующий порядок создания предприятий носит (как и

прежде) разрешительный характер. В законодательных актах

перечислены виды деятельности, относительно которых разрешено

создавать предприятия. В результате, если тот или иной вид

деятельности не предусмотрен в перечне разрешенных, то есть он

является неординарным, аппарат исполнительных органов власти

получает широкие возможности для необоснованных запрещений.

Между тем, сущности рыночной экономики соответствует такая

форма нормативных актов, когда перечисляются запрещенные виды

деятельности.

Созданию новых предприятий, в том числе и малых,

препятствует практика взимания сборов, связанных с оформлением

документов и разрешений. Плата за разрешения носит

многообразный характер. Необходимо платить как за разрешение

заниматься предпринимательской деятельностью вообще, так и за

право заниматься каждым видом деятельности особо. Все эти

взносы в конечном итоге увеличивают издержки предприятий,

сокращают их доходы и прибыль.

Особо следует отметить, что на пути развития

предпринимательства в Украине стоит действующий порядок

налогообложения предприятий. Формально в соответствии с этим

порядком налогом облагается лишь прибыль предприятий. Причем

размер налога составляет 30%, что соответствует принятому в

рыночной экономике представлению об оптимальном уровне

налогообложений прибыли. Но это ( лишь обманчивая видимость.

Предприятия обязаны включать в свои издержки отчисления в

различные фонды (их пять), которые, в сущности, являются

частью добавленной стоимости. Тем самым уровень издержек

существенно завышается, а прибыль соответственно сокращается.

Такой порядок налогообложения содержит в себе глубокое

внутреннее противоречие. Оно предполагает отсутствие

конкурентной среды, монопольное положение субъектов рыночной

экономики, их способность устанавливать цены на затратной

основе, то есть, в сущности,( появление неработающих

механизмов рыночного ценообразования. Если бы те же

предприятия действовали в нормальных рыночных условиях, в

которых цены устанавливаются не на затратной основе, а как

равновесные цены механизма рыночной конкуренции, то наверняка

большая часть предприятий стала бы убыточной, утратила бы

главный мотив и основу своей деятельности ( прибыль. В

реальных экономических условиях Украины монопольное завышение

цен не столько разоряет действующие предприятия, сколько

препятствует созданию новых и, что особенно существенно,

неизбежно ведет к сокращению производства из-за несоответствия

покупательной способности населения уровням цен.

Принятая в Украине система налогообложения прибыли и

включаемых в издержки отчислений не только тормозит развитие

предпринимательства, но и деформирует его направления.

Свободный капитал явно избегает сферы производства товаров и

услуг, где необходимы относительно крупные первоначальные

капитальные вложения с проблематичными перспективами

окупаемости. Он устремляется главным образом в торгово-

посредническую деятельность. Показательно, что в эту же сферу

преимущественно устремилась и зарегистрированная

индивидуальная трудовая деятельность, значительная часть

которой имеет в своей основе вояжи так называемых “челноков”.

В современной рыночной экономике налоговые рычаги

считаются наиболее эффективным инструментом ее регулирования.

В Украине же эти рычаги, в сущности, практически не

используются ни для развития предпринимательства, ни для

регулирования его направлений. В настоящее время новые

предприятия, в том числе малые, не получают прав на налоговые

льготы. Отсутствует дифференциация уровня налогов на прибыль и

размера отчислений в зависимости от видов и направлений

предпринимательской деятельности, а также от использования

прибыли. Нет скидок с налогов, если прибыль используется для

создания новых рабочих мест, технологического обновления

производства и т.д. (отметим, что эти и другие налоговые

льготы были отменены в начале 1995 г.). Отсутствует такая

форма государственной поддержки малых предприятий, как

льготные условия их кредитования (например, путем обеспечения

государственных гарантий банкам, предоставляющим кредиты на

создание предприятий и развитие предпринимательской

деятельности).

Широкий, и притом регулируемый процесс развития

предпринимательства, в особенности в сфере малого бизнеса,

становится возможным в его синхронной связи с выходом

национальной экономики из кризисного состояния на основе

обуздания инфляции и введения стабильной национальной денежной

единицы. Лишь на такой основе развитие предпринимательства

способно остановить падение производства и валового

национального продукта, добиться их стабилизации, а затем и

роста.

Массовое предпринимательство требует подготовки людей,

способных к этому роду деятельности. Такая задача должна

решаться на всех уровнях образования и обучения. Должна

формироваться и законодательная база, регулирующая отношения,

связанные с созданием и функционированием малого бизнеса,

обеспечивающая его защиту от монопольных структур, произвола

чиновников и рэкета.

В свою очередь, создаваемая на государственном уровне

программа должна быть основана на научно разработанных

концептуальных построениях развития предпринимательства в

отдельных сферах и областях экономики. Только такой подход

может помочь избежать крупных ошибок в процессе создания

системы поддержки малого бизнеса, гарантировать

последовательность ее формирования и обеспечить практическую

реализацию всех ее элементов.

Мировой опыт развития малых предпринимательских структур

указывает на то, что наибольшая их эффективность достигается в

условиях существования частной формы собственности.

Формирование ее правовой базы в Украине должно предусматривать

ряд мер:

- совершенствование законодательных актов,

регламентирующих массовую приватизацию;

- установление долговременной перспективы развития

частного предпринимательства, утверждения права наследования и

продажи собственности;

- предоставление надежных политико-административных

гарантий от неправомерных посягательств на собственность со

стороны государства, других физических и юридических лиц.

Особое внимание необходимо обратить на тот факт, что в

нормативных актах по регулированию предпринимательства

существует некоторая неопределенность в понимании терминов

“малое предприятие”, “малое предпринимательство”, “малый

бизнес”, недостаточное разграничение организационной,

организационно-правовой и организационно-экономической форм

хозяйственной деятельности. В мировой практике преобладающее

большинство малых предприятий ( это юридически и финансово

самостоятельные, независимые, небольшие по численности занятых

фирмы, основанные на частной собственности одного или

нескольких граждан, которые непосредственно управляют и

работают на своем предприятии. Только указанные качества

позволяют относить такие формы к малому бизнесу и дают им

право на значительную поддержку со стороны государства.

Главной проблемой для малого предприятия являются

трудности с финансированием. Отсутствие достаточного капитала

у большинства населения, сложность, невыгодность, а иногда и

невозможность получения заемных средств тормозят развитие

малого бизнеса. Задача государства ( создать предпосылки,

стимулирующие вложение инвестиций и предпринимательской

энергии в данный сектор экономики.

| | |

| |Таблица №1 |

|Нежелательные состояния |Причины |

|Недостаточное удовлетворение |Монопольные цены, фальсификация продукции,|

|нужд потребителей |навязывание невыгодных покупателю товаров |

|Слабая конкуренция |Рост ради самого роста, стремление к |

| |сохранению свой значимости, отпор |

| |нововведениям, концентрация |

| |олигополистического типа |

|Нарушение норм социального |Принудительное устранение конкуренции, |

|поведения |заговор относительно цен, подкуп, |

| |политическое влияние, нечестность |

|Вредные побочные социальные |Несправедливое распределение доходов, |

|явления |загрязнение окружающей среды, нарушение |

| |экономического баланса, истощение |

| |природных ресурсов, чрезмерная |

| |эксплуатация рабочих |

|Вмешательство в национальную |Перенос интересов частного бизнеса на |

|политику |внешнюю политику, межнациональные |

| |конфликты |

|Игнорирование нужд государства |Дорогое жилище, общественный транспорт, |

|и общества |охрана здоровья, снижение доходов |

|Экономический рост противоречит|Игнорирование трудовой этики, нажим на |

|национальным целям. Смещение |социальную инфраструктуру, социальное |

|социальных ценностей |обеспечение, насыщение потребительского |

| |рынка, переориентация на качественные |

| |характеристики уровня жизни |

|Изменение идеологии |Запрещение частной собственности, |

| |национальное планирование, национализаация|

| |промышленности, требования |

| |перераспределения доходов |

Заключение.

Среди множества заданий, которые надлежит решить Украине

при выходе с экономического кризиса, центральное место

занимают стабилизация и увеличение производства, нормализация

товарно-денежных отношений. Пути стабилизации и возрастания

эффективности экономики нашей страны заключаются в ее переходе

к новому состоянию ( демократизации и рыночным отношениям,

которые подтверждаются многолетним опытом развитых стран мира.

Но переход от централизованной системы хозяйствования к

рыночным отношениям оказался намного сложнее, чем

представлялось. Новосформированный и еще незрелый аппарат

(законодательный и исполнительный) государственной власти не

сумел своевременно сформировать политическую и экономическую

модели формирования нового демократического общества, механизм

перехода к рыночным отношениям.

Производимые на предприятиях Украины товары идут как на

внутренний, так и на внешний рынок, а валютная выручка от их

реализации зарубежом не попадает в страну. Так, в 1992 году

украинские предприятия поставили России товары на сумму около

900 млрд. руб., а на их счета в банках Украины не поступило ни

одного рубля. Это противоречит законам рынка и может быть

исправлено, если внешнеэкономическая деятельность предприятий

будет регулироваться государством.

Среди целого ряда разнообразных факторов экономического

роста Украины наиболее значительным является умелая реализация

предпринимательского потенциала граждан страны, эффективное

использование в экономическом механизме самостоятельной

хозяйственной инициативы человека, признание

предпринимательства незаменимой силой хозяйственной динамики,

конкурентоспособности и общественного процветания.

Становится очевидным, что ведущая роль в формировании

благоприятной среды для развития предпринимательства и малого

бизнеса принадлежит государству. Малые предприятия объективно

по своей природе, особенно на первом этапе своего развития,

находятся в худших конкурентных условиях на рынке по сравнению

с более крупными и объективно требуют соответствующей

поддержки. Поэтому создание развернутой и всесторонней системы

государственной поддержки малого предпринимательства является

важнейшим условием его успешного развития. Наибольшая

эффективность такой системы может быть достигнута только на

основе комплексной государственной программы развития малого

бизнеса, учитывающей все аспекты и стороны успешного

функционирования малых предприятий в различных сферах

деятельности.

Список используемой литературы.

1. Конспект по экономической теории.

2. Р.Заботина “Внутрихозяйственная инфраструктура

предприятий” // “Экономика Украины”, №3 1994 г.

3. В.Еременко, Б. Хальзев “Рабочее место и рынок труда” //

“Экономика Украины”, №6 1995 г.

4. Я.Баранов “Предприятие в системе регионального

управления” // “Экономика Украины”, №10 1994 г.

5. Валентин Вернодубенко “Малые предприятия” // “Киевский

вестник”, 26 апреля 1995 г.

6. Л.Потемкин “Организация нормирования и оплаты труда на

предприятиях в условиях перехода к рыночной экономике” //

“Экономика Украины”, №12 1994 г.

7. Н.Гончарова “Адаптация предприятия к рыночным

отношениям” // “Экономика Украины”, №12 1994 г.

8. “Механизм управления предприятием” // “Экономика

Украины”, №12 1993 г.

9. Сергей Рожков “Предпринимательство сегодня и завтра” //

“Коммерсант Украины”, №6 1995 г.

10. “Управление качеством как фактор

конкурентоспособности” // “Экономика Украины”, №1 1996 г.

11. В.Карсекин “Малое предпринимательство: проблемы и

перспективы” // “Экономика Украины”, №10 1995 г.

12. С.Мочерный “Основы экономической теории”, Тернополь,

1993 г., тема №7

13. В.Абрамов “Предприятия, малый бизнес и рыночная

конкуренция” // “Экономика Украины”, №11 1995 г.

14. Гражданский кодекс Украины, Киев, 1992 г.

15. О.Рудченко “Оценка процессов преобразования

собственности в промышленности Украины” // “Экономика

Украины”, №9 1994 г.

16. Закон Украины “О предприятиях”

17. Закон Украины “О предпринимательстве” // “Ведомости

Верховного Совета УССР”, 1991 г., №14

18. О.Ковалев “Регулирование отношений собственности в

Украине и эффективность функционирования арендных предприятий”

// “Экономика Украины”, №4 1995 г.

-----------------------

Производственные фонды предприятия

Фонды обращения

Основные фонды

Оборотные фонды

Оборотные средства

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5