Инвестиции и структура экономики Украины

|промышленность |41,4 |35,9 |43,6 |

|сельское хозяйство |19,4 |24,0 |14,2 |

|строительство |8,5 |7,7 |9,8 |

|транспорт и связь |6,3 |6,1 |8,8 |

|торговля, снабжение и |6,0 |5,7 |6,3 |

|заготовки | | | |

|другие отрасли |18,4 |20,6 |17,3 |

* Таблица составлена по данным:

Народное хозяйство Украины в 1992 году. Статистический

ежегодник. К. Техника. 1993, с.11, 13, 26.

Народное хозяйство Украины в 1993 году. Статистический

ежегодник. К. Техника. 1994, с.13, 14, 30.

Таблица 22

Отраслевая структура валового национального продукта в развитых

странах в 1993 г., % *

|Отрасли |США |Япония |Германия|Франция|Англия|Италия|Канада|

|Валовый | | | | | | | |

|национальный |100 |100 |100 |100 |100 |100 |100 |

|продукт, | | | | | | | |

|всего | | | | | | | |

|в том числе: |

|промышлен-нос|27 |34 |32 |29 |32 |31 |25 |

|ть | | | | | | | |

|сельское |2 |3 |2 |4 |2 |5 |4 |

|хозяйство | | | | | | | |

|строительство|5 |7 |5 |6 |5 |7 |7 |

|транспорт и |6 |6 |6 |5 |6 |7 |7 |

|связь | | | | | | | |

|торговля, |17 |14 |11 |12 |12 |16 |12 |

|снабжение, | | | | | | | |

|заготовки | | | | | | | |

|другие |43 |36 |44 |44 |43 |34 |45 |

|отрасли | | | | | | | |

* Таблица составлена по данным:

Тенденции мирового экономического развития. Обзор за 1993 г. и начало

1994 г. М. Наука. 1994, с.17-29.

Приведенные в таблице 21 данные показывают, что в структуре валового

национального продукта Украины доля промышленности составляет свыше 40%,

причем, начиная с 1990 г., наметилась устойчивая тенденция к повышению ее

удельного веса. Вместе с сельским хозяйством, в настоящее время, их доля в

валовом национальном продукте составляет около 60%. Гипертрофированное

развитие промышленности, перегруженной, как отмечалось выше, энерго- и

материалоемким производством, привело к установлению ресурсоемкого типа

воспроизводства народного хозяйства, нередко с незавершенным циклом

воспроизводства и преобладающим производством ради производства. Все это

убедительно доказывает, что в настоящее время, структурно-инвестиционная

политика должна быть нацелена на переориентацию экономической деятельности

с первичных секторов экономики во вторичные, то есть в обрабатывающую

промышленность, а от них - в третичные - наукоемкие производства, услуги,

информатику, производственную и социальную инфраструктуру с тем, чтобы

создать высокоэффективную и социально сориентированную экономику

постиндустриального типа.

О том, что инвестиции должны быть направлены на коренное преобразование

отраслевой структуры экономики, свидетельствуют массовые данные об

отраслевой структуре валового национального продукта в развитых странах

(Табл. 22).

Как показывают данные таблицы 22, современная общая отраслевая

структура валового национального продукта в основных развитых странах

однотипна. В Италии и Франции несколько больший удельный вес занимает

сельское хозяйство. Различия в долях строительства, транспорта и связи

несущественны. Значительную роль в экономике этих стран, особенно в США

(60%), Канаде (57%), Великобритании (55%), Франции (58%), Германии (55%),

играет непроизводственная сфера, включая торговлю. Ее удельный вес в

экономике некоторых стран, видимо, будет увеличиваться.

По данному показателю отраслевая структура валового национального

продукта в Украине существенно отличается от названных выше стран. Как

видно из таблицы 21, доля отраслей нематериального производства («другие

отрасли») здесь снизилась с 20,6% в 1990 г. до 17,3% в 1993 г.

Положение усугубляется еще и тем, что в условиях экономического кризиса

абсолютно сокращаются инвестиции в эти отрасли. Правда, номинальные

вложения финансовых ресурсов возрастают, но это обусловлено инфляцией. Так,

например, выплаты из Государственного бюджета Украины на социально-

культурные потребности (образование, культура, здравоохранение, физическая

культура) составили в 1994 г. 133 292,9 млрд. крб. против 11,5 млрд. крб. в

1990 г., что составляет соответственно 11,7 и 6,9% валового национального

продукта. За период 1991-1994 гг. среднегодовые бюджетные расходы

увеличились в образовании в 10 раз, культуре - в 10,8 раз, здравоохранении

- в 10,7 раз. Вместе с тем выплаты на физическую культуру и молодежные

программы увеличились ежегодно только в 0,37 раза.[18]

Однако, приведенные цифры не свидетельствуют об улучшении

финансирования отраслей социальной инфраструктуры, так как возрастание

темпов и удельного веса отмеченных затрат происходило в условиях инфляции и

абсолютного уменьшения валового национального продукта (Табл.23).

В таблице 23 затраты в ценах 1990 г. рассчитаны исходя из индекса цен

национального дохода в отраслях социальной инфраструктуры. Приведенные

данные фактически отражают динамику и структуру инвестиций в основных

отраслях социальной инфраструктуры. Как видим, реально объем финансирования

из бюджета за 1991-1993 гг. сократился:

образования - в

2,7 раза;

культуры -

на 43%;

здравоохранения

- в 2,2 раза.

В целом же затраты на социально-культурные потребности сократились в

2,4 раза.

Сокращение финансирования отрицательно сказывается на положении дел в

этих сферах народного хозяйства. В области образования и науки это

проявляется в следующем: в ухудшении материально-технической базы науки, а

также всех учебных и научных заведений, в увеличении текучести кадров и

оттоке талантливых ученых и педагогов в другие отрасли и за границу, в

сокращении количества учащихся как в средних заведениях, так и в вузах, в

уменьшении количества ученых (кандидатов и докторов наук) и снижении

творческой активности их. Происходят и другие процессы, свидетельствующие

об абсолютном ухудшении интеллектуального потенциала нации и в этом плане

деградации нашего общества. Для улучшения положения в области образования

требуются значительные финансовые ресурсы. Конечно, в ближайшей перспективе

развитие этой отрасли будет ориентироваться на государственное

финансирование. Наряду с этим считаем, что учебным заведениям следует более

активно изыскивать и использовать альтернативные внебюджетные средства для

своего содержания, самостоятельно зарабатывая деньги. Но для этого

необходимо разработать соответствующую законодательную базу, обеспечивающую

финансовую самостоятельность учебных заведений.

Ощутимый дефицит инвестиций в последние годы был характерен также для

здравоохранения. На протяжении 1991-1994 гг. количество больничных коек

сократилось на 30 тысяч. На 8,4% увеличилась заболеваемость населения.

Особенно увеличилась заболеваемость по инфекционным болезням (дифтерия - в

5 раз, туберкулез - на 24,8%, вновь стали реальностью холерные эпидемии),

психическим расстройствам - на 8%, наркоманию и токсикоманию - почти на

50%.[19]

В целом, можно сказать, что в настоящее время для государственной

системы бюджетное финансирование лечебно-профилактических учреждений

осуществляется в очень ограниченных размерах, что значительно усложняет их

функционирование, к тому же несвоевременные выплаты денег еще более

ухудшают и без того неприглядную картину. По многим направлениям лечебной и

профилактической деятельности медицинское обслуживание становится платным.

Происходит нерегулируемый и неконтролируемый рост цен на медицинские

услуги. Расширяется неофициальный рынок оказания медицинской помощи.

Таблица 23

Затраты на социально-культурные потребности из государственного бюджета

Украины в 1990-1993 гг. (млрд. крб.)*

|Отрасли |Годы |

| |1990 |1993 |

|Образование: | | |

|в фактических ценах |6,3 |6724,9 |

|в ценах 1990 г. |6,3 |2,3 |

|Культура: | | |

|в фактических ценах |0,7 |1086,5 |

|в ценах 1990 г. |0,7 |0,4 |

|Здравоохранение: | | |

|в фактических ценах |4,4 |5927,6 |

|в ценах 1990 г. |4,4 |2,0 |

|Физическая культура: | | |

|в фактических ценах |0,02 |86,1 |

|в ценах 1990 г. |0,02 |0,03 |

|Всего затрат на | | |

|социально-культурные | | |

|потребности: | | |

|в фактических ценах |11,5 |13825,1 |

|в ценах 1990 г. |11,5 |4,8 |

|Удельный вес затрат на |6,9 |9,8 |

|социально-культурные | | |

|потребности в ВНП, % | | |

* Таблица рассчитана по данным Минстата Украины

В результате проблемы медицинского обслуживания населения продолжают

обостряться. Они угрожают перерасти в источник острого социального

напряжения и требуют глубокого внимания со стороны государства. Считаем,

что в настоящее время, по мере выхода из кризиса, государство должно

оказывать медицинским учреждениям финансовую поддержку. Наряду с этим, в

качестве важнейшего финансового источника следует постепенно внедрять

страховые принципы оказания медицинской помощи.

В настоящее время, инвестирование отраслей социальной инфраструктуры,

в основном, должно осуществляться некоммерческими методами. Это обусловлено

тем, что большинство населения на сегодняшний день не в состоянии

оплачивать услуги здравоохранения и образования (как, впрочем, и многие

другие потребности) и, в соответствии, с их полезностью. Поэтому, чтобы не

допускать полного развала этой сферы, на сегодня государство должно взять

на себя основную часть инвестирования важнейших отраслей, работающих на

удовлетворение социально-культурных потребностей каждого члена общества.

По мере же развития рыночных отношений, становления частного

предпринимательства в области услуг социального характера, повышения

благосостояния значительной части населения, видимо, в более отдаленной

перспективе, все более преобладающими будут становиться рыночные формы

инвестирования всех отраслей сферы нематериального производства.

Глава 4. Основные направления повышения эффективности инвестиционной

деятельности

Действенность инвестиционной деятельности, как на микро- так и на

макроуровне, определяется эффективностью использования инвестиционных

ресурсов. В этом плане решающее значение имеют результаты хозяйственной

деятельности инвестиционных отраслей. Их технический уровень, организация

производства, развитие предпринимательства, способность к освоению

инноваций оказывают основное воздействие на инвестиционный цикл,

окупаемость и отдачу инвестиционных ресурсов.

Среди инвестиционных отраслей центральное место занимает строительство.

Поэтому, логически, исследование эффективности инвестиций следует начинать

именно с этой отрасли. Сразу же следует отметить, что в настоящее время,

вследствие существенного ухудшения ситуации в экономике Украины в наиболее

кризисном состоянии оказалось капитальное строительство. В 1993г. объем

капитальных вложений и строительно-монтажных работ уменьшились (в сравнении

с 1990г.), соответственно, на 54% и 48%, а в 1995г. на 74% и 80%. 1

Сроки строительства превышаются в 2,5-3,0 раза, сверхнормативным

остается уровень незавершенного строительства. Одной из причин этого

выступает нерациональность структуры инвестиционного цикла в строительстве,

в соответствии с которым стадия подготовки занимает только около 3% его

общей стоимости. 2 В то же время, в процессе перераспределения капитальных

вложений, на стадию подготовки строительства перераспределяется совокупный

труд всех работников инвестиционного процесса – в сферу с высоким

интеллектуальным потенциалом - науки и проектирования. Усиление стадии

подготовки инвестиционного цикла в строительстве должно привести к

повышению научно-технического уровня всего процесса расширенного

воспроизводства.

В недалеком прошлом чрезмерное наращивание потенциала затратных

отраслей и производств отождествлялось с успехами в экономическом развитии.

Как показал мировой опыт, наиболее эффективный путь развития экономики

пролегает через ресурсосберегающую инвестиционную стратегию. Имеются в

виду не только материально-технические, трудовые и финансовые ресурсы, но и

такой чрезвычайно важный ресурс, как время. Выигрыш во времени дает много

преимуществ и открывает большие возможности в условиях интегрированного

развития мирового хозяйства.

Для преодоления экономического спада необходимо изменить акценты в

приоритетах и формах инвестирования. Необходимо изменить структуру

экономики страны, уменьшить удельные вес отраслей тяжелой и военной

промышленности, которые в больших объемах потребляют природные ресурсы,

ухудшают экологическую ситуацию, а продукция их в значительной мере

вывозится за пределы Украины и не влияет на уровень жизни населения. И,

наоборот, необходимо увеличивать удельный вес наукоемких отраслей с

экологически чистыми технологиями, легкой и пищевой промышленности,

перерабатывающих отраслей сельского хозяйства, сферы услуг.

Только структурная переориентация инвестиций дает возможность

безболезненно уменьшить часть фонда накопления в составе национального

дохода, перебороть застарелые диспропорции, сбалансировать экономику,

достичь более высокого жизненного уровня населения. Важно также наладить

эффективный механизм инвестирования научно-технического прогресса, чтобы не

допустить отставания страны от мирового уровня.

1 Статистический ежегодник Украины за 1995 год. К. Техника, 1996,

с.273;280.

2 Шевчук В., Условия эффективного инвестирования в строительстве, - К.

Будiвельник, 1991,с.12

Научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки, которые

проводятся в отрасли капитального строительства, имеют очень важное

значение в инвестиционном процессе, так как именно они обеспечивают научно-

технический уровень сооружаемого объекта. Как начальная часть стадии

подготовки инвестиционного цикла научно-исследовательские и опытно-

конструкторские разработки занимают особенное положение между

фундаментальными научными исследованиями и проектно-изыскательскими

работами и поэтому могут существенно влиять на темпы внедрения достижений

научно-технического прогресса и эффективность инвестирования.

В строительном комплексе Украины научно-исследовательскими и опытно-

конструкторскими работами занимаются около 50 научных институтов и других

организаций научного профиля. Удельный вес затрат на строительную науку и

научное обслуживание составляет около 1,5% общих затрат на развитие науки в

Украине. Попутно необходимо заметить, что на долю строительного комплекса

страны приходится 12-13% произведенного национального дохода, около 13%

занятых в сфере материального производства работников и почти 9% стоимости

основных производственных фондов. 1

В социально-экономической и производственно-технической ситуации,

которая характерна для новых условий развития экономики Украины, часть

средств, которые будут высвобождаться вследствие переструктуризации

накапливаемого капитала, целесообразно перераспределить в пользу стадии

подготовки строительства. Эффективность такого решения подтверждает и

мировой опыт. В Украине, до недавнего времени, цена проекта составляла 1-2%

стоимости объекта 2 и не учитывала, в должной мере усложнившуюся подготовку

к строительству и необходимость иметь несколько альтернативных вариантов

проработок. В наиболее же развитых странах (США, Япония, ФРГ и других)

только на проектно-изыскательские работы затрачивается 10-15% общего объема

капиталовложений. 3 В результате, за счет более высокой подготовки на

новейшей научно-технической основе, инвестиционные процессы протекают

эффективно, быстро, качественно.

Так, в США средняя продолжительность сооружения объектов в отраслях

перерабатывающей промышленности, торговли, финансов, охраны здоровья и

просвещения, услуг и жилищного строительства была на уровне от 11 до 27

месяцев в зависимости от типа и размеров сооружаемого объекта, причем

процесс строительства однотипных промышленных объектов за последние десять

лет сократился приблизительно на 13%. 4 Это обстоятельство имело большое

значение для повышения эффективности инвестирования в целом. Характерно,

что еще при проектировании предвидится возможность будущей реконструкции и

технологического перевооружения промышленных предприятий. С целью

обеспечения при этом минимальных объемов и сроков работ разрабатываются

“гибкие” проекты (с гибким генеральным планом застройки и сооружениями,

которые легко монтируются и демонтируются), уже предусмотрительно

приспособленные к замене оборудования и даже независимые от конкретной

технологии.

Естественно, что более детальная подготовка инвестиционного цикла

требует больше времени и средств, но это полностью оправдывает себя

вследствие сокращения и удешевления стадий строительства и освоения

проектных мощностей. Кроме того, огромные ресурсы капитального

строительства немного позднее списываются с народнохозяйственного учета (а

в это время они работают) и раньше возвращаются в виде современных основных

фондов и производственных мощностей.

1 Народное хозяйство Украины в 1993 году. Статистический ежегодник. К.

Техника. 1994, с.13;221;

2 Шевчук В., Условия эффективного инвестирования в строительстве, - К.

Будiвельник, 1991,с.13

3 там же.

4 там же, с.15

Основными направлениями инвестиционной стратегии с точки зрения

максимальной эффективности теперь и в ближайшем будущем будут:

- улучшение воспроизводственной структуры капиталовложений , повышение

удельного веса затрат на техническое перевооружение и реконструкцию

действующих предприятий за счет уменьшения удельного веса нового

строительства в производственной сфере;

- усовершенствование технологической структуры капитальных вложений,

увеличение в их составе удельного веса оборудования и сокращение,

соответственно, строительно-монтажных работ;

- изменение отраслевой структуры капитальных вложений с точки зрения

значительного повышения жизненного уровня населения в пользу

отраслей, которые вырабатывают продукты питания и предметы личного

потребления (сельское хозяйство, перерабатывающие отрасли, легкая и

пищевая промышленность), услуги;

- приоритетное обеспечение капитальными вложениями прогрессивных

направлений научно-технического прогресса, которые способствуют

снижению ресурсоемкости производства и повышению качества продукции;

- увеличение объемов капитальных вложений на строительство комфортного

жилья и других объектов общественного пользования и медицинского

обеспечения;

- сбалансированность инвестиционного цикла.

Важное место среди составных эффективного инвестирования занимает

формирование тенденций противозатратного развития производства строительных

конструкций, материалов и изделий в направлении снижения материалоемкости и

повышении индустриализации строительства.

С конца 50х годов в капитальном строительстве административным путем

был взят курс на преимущественное использование сборного железобетона как

основного конструкционного материала практически во всех видах

строительства – промышленного, жилищного, социально-бытового,

водохозяйственного и т.д. Нигде в мире строительство из сборного

железобетона не приобрело такого распространения.

Но эта ошибочная ориентация на повсеместное использование сборного

железобетона, как основного конструкционного материала в производственном

строительстве вместо металлических конструкций привела к гигантскому

перерасходу цемента, щебня, песка, угля и т.д. А того металла, который

израсходывается на изготовление сборных железобетонных конструкций для

производства сооружений, вполне достаточно, чтобы изготавливать их только

из металла, не используя бетон. Наличие огромных затрат металла и других

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14