Курсовая работа: Экономические методы муниципального управления

Основные положения по муниципальному заказу Краснобаковского района:

Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается уставом муниципального образования и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. (2, ст.53).

Заключение

Методы органов местного самоуправления по управлению экономическими ресурсами территории сводятся к их эффективному использованию и преобразованию в жизненные блага для населения.

В условиях перехода к рыночной экономике эти методы существенно видоизменились и расширились. Так, например, местные органы и прежде выполняли экономический анализ, планирование и прогнозирование развития территории, однако в условиях рыночной экономики и многообразия форм собственности методы анализа, прогнозирования и комплексного планирования социально-экономического развития территории существенно изменились. Инвестиционную деятельность местная власть осуществляла только в рамках утвержденных на вышестоящих уровнях планов и в пределах централизованно выделенных ассигнований. Теперь появилась возможность самостоятельно принимать инвестиционные решения и использовать в этих целях как собственные, так и заемные (кредитные) ресурсы. Появились и новые методы: налоговое, тарифное, ценовое регулирование.

Экономическая политика муниципального образования может изменяться в зависимости от многих факторов: географического положения, отраслевой структура градообразующей сферы и соответствующего типа муниципального образования (административный центр, транспортный узел, промышленный или ресурсодобывающий центр, научный центр, культурный центр и т.д.), социально-демографического состава населения, уровня квалификации его трудоспособной части и т.п. Выбор наиболее эффективных в конкретной ситуации направлений и методов экономической политики муниципального образования служит одним из важнейших условий его развития.

Список литературы

1.         Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". - М.: "Книга сервис", 2009. - 80 с.

2.         Устав муниципального образования - Краснобаковский район Нижегородской области (с изменениями на 05.02.2007года).

3.         Система муниципального управления: Учебное пособие / А.А. Васильев. - Н. Новгород: Гладкова О.В., 2008. - 556 с.

4.         Муниципальное управление: Учебное пособие / Под ред. А.И. Гаврилова. - Т.1. - Н. Новгород: Издательство Волго-Вятской академии гос. службы, 2006. - 347 с.

5.         Муниципальное управление: Учебное пособие / Под ред. А.И. Гаврилова. - Т.2. - Н. Новгород: Издательство Волго-Вятской академии гос. службы, 2006. - 151 с.

6.         Муниципальные финансы: Учебное пособие для преподавателя. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: АНХ, 2007. - 608 с.

7.         Основы муниципального управления: учебник (А. И Гаврилов, Н. Е Жигалова, А.П. Денисов и др.) Отв. ред. А.И. Гаврилов. - Н. Новгород: Издательство Волго-Вятской академии государственной службы, 2009. - 312 с.

8.         Система муниципального управления: Учебник для вузов. / Под редакцией В.Б. Зотова. / - СПб.: Лидер, 2005. - 493 с.

Приложения

Приложение 1

Оценка объема предоставляемых налоговых льгот по местным налогам за три последних отчетных года по Краснобаковскому району.

В целях сокращения расходов бюджета решениями поселковых и сельских советов по рекомендации Правительства Нижегородской области с 1 января 2006 года установлены льготы по земельному налогу учреждениям культуры, образования, здравоохранения, муниципальным учреждениям социального обслуживания, финансируемым за счет средств бюджета района, области и органам государственной власти.

Органами местного самоуправления района и поселений по собственной инициативе налоговые льготы не предусмотрены. При наличии инициативы от органов местного самоуправления района и поселений, входящих в состав района, об установлении каких-либо льгот по местным налогам будет производиться оценка бюджетной и социальной эффективности налоговых льгот в соответствии с Постановлением администрации Краснобаковского района № 987 от 31.12.2008 г "Об утверждении Порядка оценки эффективности предоставленных и планируемых к предоставлению налоговых льгот по местным налогам".

Заведующая сектором доходов и муниципального долга Л.А. Попова.

Приложение 2

Оценка объема предоставляемых налоговых льгот по местным налогам за три последних отчетных года по Краснобаковскому району.

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”, Налоговым кодексом РФ, Законом РФ от 9 декабря 1991 года №2003-1 “О налогах на имущество физических лиц" решениями органов местного самоуправления Краснобаковского района с 1 января 2006 года установлены льготы:

по земельному налогу - многодетным семьям, учреждениям культуры, образования, здравоохранения, муниципальным учреждениям социального обслуживания, финансируемым за счет средств бюджета района, области и органам государственной власти;

по налогу на имущество физических лиц - многодетным семьям, участникам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Приложение 3

Анализ эффективности реализуемых инвестиционных проектов в Краснобаковском районе за 2005-2007 годы

В нашем районе, для подъёма инвестиционной активности, была создана комиссия по формированию базы данных о свободных инвестиционных площадках нашего района. В результате работы комиссии была собрана подробнейшая информация о 15 приоритетных площадках, которая в настоящее время размещена на официальном сайте администрации Краснобаковского района и направлена в адрес Министерства инвестиционной политики Нижегородской области.

В соответствии с "Планом работы по привлечению инвестиций и подготовке площадок для инвестиционных проектов в Краснобаковском районе на 2006 и 2007годы" разработан инвестиционный паспорт, где указаны преимущества района, потенциал и ресурсы для развития промышленности, сельского хозяйства, туризма и других видов деятельности.

Администрацией района подготовлены материалы для Инвестиционного совета по следующим земельным участкам:

Строительство семи 3-х квартирных жилых домов в посёлке Пруды, заказчик - Учреждение УЗ-62/17.

Газовая автозаправочная станция на автомобильной дороге Нижний Новгород - Киров открытого акционерного общества "Газэнергосеть".

Автозаправочная станция на автомобильной дороге Нижний Новгород - Киров открытого акционерного общества "Лукойл - Волганефтепродукт".

Производственная база по переработке и отгрузке лесоматериалов в посёлке Ветлужский индивидуального предпринимателя Ключкина.

Открытая площадка для складирования пиломатериалов в посёлке Красные Баки общества с ограниченной ответственностью "Луч".

Площадка складирования пиломатериалов в посёлке Красные Баки общества с ограниченной ответственностью "Строительная фирма "Наследие".

Все заявки на отведение земельных участков под объекты инвестирования были рассмотрены на инвестиционном совете и одобрены за исключением последней.

1. Администрацией Краснобаковского района разработана и реализуется программа "Развитие производительных сил Краснобаковского муниципального района на 2007-2010гг."

В рамках программы за 2007 год реализованы следующие основные мероприятия:

Промышленность:

по предприятиям промышленности инвестиции в основной капитал составили 53,550 млн. руб. В том числе по ООО "Волжская горная компания" - 0,16 млн. руб. построен ж/д путь, погрузочный узел, приобретены электронные весы; ООО Объединение "Прогресс Красные Баки" - 50 млн. руб. перепрофилирование складов, открытие производства по переработке отходов деревоперерабатывающих предприятий, установка нового оборудования; ООО "Лесозавод" запуск новой линии по переработке тонкомерного пиловочника - 3,3 млн. руб.; ООО "Хлеб" - 0,09 млн. руб. частичная замена оборудования для выпечки кондитерских изделий.

Объем отгруженной продукции увеличился на 26,62млн. руб. Налоговые поступления в консолидированный бюджет района составили 5,830 млн. руб. Создано 118 новых рабочих мест.

Потребительский рынок:

за 2007 год построен и введен в действие торговый центр "Свобода выбора" ИП Степанов, Краснобаковским райпо перепрофилировано административное здание ПМК-6 в продовольственный магазин самообслуживания и мебельный салон "Ваш дом", ПО "Общепит" приступило к реконструкции и замене оборудования кафе на АЗС д. Ляды

Инвестиции в основной капитал составили 12,3 млн. руб. Товарооборот увеличился на 6,44 млн. руб. Создано 25 новых рабочих мест.

Сельское хозяйство:

за 2007 год ЗАО "Витязь" реконструирована и модернизирована ферма на 100 голов дойного стада, куплен кормораздатчик. Инвестиции в основной капитал составили 1,06 млн. руб.

Личные подсобные хозяйства в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.12.2006г. № 827 получили 37 льготных кредитов на покупку скота (КРС, свиней, овец), кормов, сельхозтехники и грузоперевозящих автомобилей.

Не смотря на значительный прирост инвестиционных вливаний в 2007 году, процесс инвестирования, и, прежде всего внешнего инвестирования, в нашем районе сдерживает ряд факторов. Основными из них, пожалуй, являются следующие:

большинство свободных земельных участков, предлагаемых под размещение новых производств, находятся в обще-долевой собственности;

свободные площадки не имеют соответствующей инженерной инфраструктуры (не подведён газ, водоснабжение, теплоснабжение, электричество, нет железнодорожных веток, подъездных путей);

нехватка высококвалифицированных перспективных кадров.

В соответствии со стратегией развития района до 2020года перед нами стоят следующие основные задачи:

Исходя из ресурсно-сырьевого метода стратегического планирования нам необходимо организовать рациональную разработку наших месторождений: кварцевых и строительных песков, высококачественных глин,

Применяя кластерный метод стратегического планирования, мы видим необходимость организации на территории района крупного деревоперерабатывающего комбината по глубокой обработке древесины, сырьём которого будет являться как круглый лес, так и пиломатериал, производимый на территории района малыми предприятиями.

Запуск фабрики по выпуску стекольных песков открывает перспективу строительства на территории района завода по производству стекольной продукции.

Для эффективного использования месторождений высококачественной глины, расположенных на территории района, необходимо провести соответствующие исследования и рассмотреть возможность открытия производства обеспечивающего максимальный спрос на производимую продукцию и рентабельность данного производства. Возможно изготовление как строительных материалов (кирпич, керамзитовое сырьё и плиты…), так и отделочных (керамическая плитка…), а также более технологически сложных изделий (керамическая посуда и т.д.).

Заведующая отделом экономики, прогнозирования и инвестиционной политики О.И. Кипяткова.

Приложение 4

Оценка эффективности реализуемых инвестиционных проектов социального характера в Краснобаковском районе.

СЭ = Сэ x Ксп,

где:

СЭ - социальная эффективность инвестиционного проекта;

Сэ - социальный эффект от реализации инвестиционного проекта;

Ксп - коэффициент соответствия инвестиционного проекта приоритетам социально-экономического развития Краснобаковского района.

Социальный эффект от реализации инвестиционного проекта (Сэ) определяется как сумма условных единиц социальной эффективности, соответствующих совокупности следующих критериев, изложенных в таблице 1.

Таблица 1

Коэффициент соответствия инвестиционного проекта приоритетам социально-экономического развития Краснобаковского района (Ксп).

Страницы: 1, 2, 3, 4