Да не оскудеет рука дающего...

средства комитета[115].

В Курске местное управление Российского Общества Красного Креста

существовало с 1875 г. Возглавлял его Епископ Курский и Белгородский

Лаврентий. В состав управления входило также несколько членов, в том числе

Курский губернатор граф А.Д.Милютин, курский вице-губернатор Н.Г. фон-

Бюнтинг, А.Д.Дурново, тайный советник Жаворонков, управляющий Курским

отделением Государственного банка А.И.Светлицкий и др.

Местные комитеты РОКК в Курской губернии были созданы в уездных центрах: в

Белгороде (1893 г.), Грайвороне, Дмитриеве (1894 г.), Судже (1894 г.),

Фатеже (1895 г.). Капиталы их были незначительными - в Белгороде - 646

руб., Грайвороне - 246 руб., Судже - 144 руб., Фатеже - 77 руб. Расходы в

1898 г. оставляли крайне низкие суммы - от 22 руб. в Белгороде до 6 руб. в

Дмитриеве и до 3 руб. в Фатеже[116]

В Курске с 1893 г. существовала Курско-Знаменская община сестер милосердия

Российского Общества Красного Креста. Она содержала больницу с

амбулаторией. Недвижимая собственность ее оценивалась суммой 40.000 руб.,

капитал составлял - 1.106 руб. В 1898 г. на текущий счет ее из различных

источников поступило 10.564 руб. Курское земство выделяло пособие в размере

1.000 руб. Расходы за год составили 10.463 руб. Как видим, именно в 90-е

годы в Курской губернии развернулись комитеты и учреждения РОКК. В 1899 г.

по указанию Главного Управления Курское отделение РОКК оказало значительную

помощь губерниям, пострадавшим от неурожая, выслав в Пермскую, Самарскую и

Симбирскую губернии денежное пособие в 2700 руб. Для нужд населения этих

губерний было отправлено 1800 пудов квашеной капусты[117].

Процесс формирования местных комитетов Российского Общества Красного Креста

в Тамбовской губернии в отличие от Курской и Воронежской начался в середине

70-х годов XIX в. В Тамбове было создано местное управление Российского

Общества Красного Креста (капитал его составлял 160.846 руб., в 1898 г.

поступило 102.347 руб., расход составил 86.233 руб.). Местные комитеты были

созданы в Борисоглебске, г. Елатьме (1877 г.), г. Козлове (1877 г.),

Липецке (1877 г.), Усмани (1874 г.). В конце 90-х годов был создан местный

комитет РОКК в г. Шацке (1898 г.). В это же время в г. Елатьме были созданы

местное правление воинского благотворительного общества Белого Креста в С.-

Петербурге (1896 г.), община сестер милосердия РОКК в Тамбове (1896 г.).

При ней функционировала бесплатная амбулаторная лечебница, оказавшая помощь

12.104 взрослым мужчинам и 6.084 женщинам. Лечебница существовала на

средства Общества. Материальные возможности местных комитетов РОКК в

Тамбовской губернии были весомее, чем в Курской губернии.

Программа работы РОКК в мирное время определялась взглядами знаменитого

хирурга Н.И.Пирогова. Как мы показали на примере губерний ЦЧО, общество

оказывало медицинскую, лечебную помощь беднейшим слоям населения. Вместе с

тем, оно принимало обязательное участие во всех народных бедствиях. Так, в

1891-1892 гг. во время неурожая и эпидемии Главное Управление РОКК приняло

предложенный генерал-адьютантом М.П.Кауфманом “план распределения между

нуждающимися пожертвований...”. Руководящая роль была возложена в каждой

пострадавшей губернии на особое губернское попечительство в составе

местного Управления Красного Креста с приглашением к участию в этой

деятельности представителей духовенства, местной администрации,

землевладельцев и выдающихся деятелей из местного городского населения.

Размеры бедствий были так велики , что для борьбы с ним потребовались

особые меры. Был учрежден особый комитет. В его ведении работало 22

губернских попечительства, 145 уездных, 1279 участковых, 352 сельских. Ими

было открыто 3400 учреждений (столовые, чайные, приюты, ночлежные дома,

пекарни, склады почти на 217.000 человек)[118].

Огромная работа в этом направлении была проделана в Воронежской губернии.

Сохранившиеся отчеты Воронежского губернского попечительства по

оказанию помощи пострадавшему от неурожая населению убедительно

свидетельствуют об этом[119].

На наш взгляд, активный процесс создания местных комитетов РОКК в 90-е годы

в Воронежской и Курской губерниях был обусловлен именно тяжелейшими

условиями, связанными с неурожаем, голодом, эпидемиями.

Таким образом, местные комитеты и различные учреждения, функционировавшие в

губерниях ЦЧО под эгидой РОКК, вносили существенный вклад в развитие

благотворительного движения в регионе. Оно осуществлялось в русле

общероссийских тенденций, и было его составной и неотъемлемой частью.

Комитет Попечительства о домах трудолюбия и работных домах, находившийся

под покровительством Императрицы Александры Федоровны, также распространял

свою благотворительную деятельность по всей России, не исключая далеких

окраин. Издававшийся комитетом журнал “Трудовая помощь” раскрывал многие

вопросы российской благотворительности, но прежде всего связанные с

совершенствованием такого вида социальной помощи как трудовая. В 1898 г. в

России существовало 175 домов трудолюбия, предполагалось учредить еще

63[120]. Подобные дома строились на благотворительные средства различных

обществ и частных лиц.

В Курске дом трудолюбия был открыт 6 декабря 1895 г. Рассчитан он был на 30

человек. В среднем в нем работало 11 человек, а рабочих дней, например, в

1897 г. было 2604[121].

Благотворительное общество при Воронежском Доме трудолюбия, находившееся в

ведении Министерства Внутренних дел, возникло в 1891 г., т.е. еще до

учреждения Попечительства о Домах Трудолюбия и Работных домах[122]. Еще

раньше (в 1888 г.) был открыт Дом трудолюбия в Тамбове. Заведовало им

правление Попечительного Общества о работном доме в г. Тамбове. Рассчитан

он был на 80 человек. По данным на 1897 год в нем ежедневно трудилось 45

человек и было отработано 13.047 рабочих дней[123]. Более подробно вопрос

об организации трудовой помощи в губерниях ЦЧО будет рассмотрен в

специальном разделе.

В 1894 г. в России было создано “Попечительство о народной трезвости”,

которое, по мнению, известного дореволюционного исследователя

Е.Д.Максимова, примыкало по типу своей организации к учреждениям “на особых

основаниях”[124]. Оно было создано параллельно с введением казенной продажи

вина и в целях борьбы с злоупотреблением спиртными напитками.

Центр заведования попечительством был сосредоточен в Министерстве финансов.

Местными же органами служили губернские и уездные комитеты. Благодаря

весьма крупным средствам, отпускавшимся Министерством финансов, число

учреждений попечительства народной трезвости в конце XIX - нач. ХХ в.

активно и быстро росло. Однако типы этих учреждений, постановка их работы

нуждались в совершенствовании. Е.Д.Максимов отмечал, что общественные силы

приняли весьма незначительное участие в учреждениях попечительства

трезвости, а потому “дела их идут вяло и неопределенно”. В подтверждение

этого приводится такой факт. В 1899 г. более 300 городских комитетов имели

на приходе свыше 2,5 млн. руб., а израсходовано было приблизительно 1,9

млн. руб., т.е. 600 тыс. руб. не нашли применения. В 1899 г. попечительство

содержало 2.219 чайных и столовых с 784 читальнями и библиотеками при них

Читальни и библиотеки, подведомственные Попечительству, существовали и

отдельно от чайных (таких учреждений было 319). Имелось также 192

библиотеки без читален и 72 книжных склада. Попечительство содержало 143

воскресные школы и 35 вечерних классов, 600 хоров и оркестров, а в 482

пунктах устраивали народные развлечения. Кроме того, Попечительство о

народной трезвости субсидировало 113 учреждений и лиц, преследующих

однородные с ним цели. В исключительно редких случаях принимали на лечение

алкоголиков[125].

Попечительство имело многомиллионный бюджет, громадное большинство его

учреждений - столовых, чайных, библиотек, чтений - обходилось сравнительно

дешево. Деятельность Попечительства распространялась на несколько сот

уездов, но, по мнению Е.Д.Максимова, она была недостаточной и “не может

иметь серьезного влияния на понижение пьянства в стране”. В виду этого, в

среде городских общественных управлений и земских учреждений и даже в самом

министерстве в начале ХХ в. возникло мнение о передаче дел Попечительства в

введение городского и земского самоуправления.

Нам не удалось обнаружить данных о комитетах Попечительства в Воронежской и

Тамбовской губерниях. Что же касается Курской губернии, то в ней в 1901 г.

существовали 1 чайная, в уездах - 11. Библиотека-читальня имелась только

при одной чайной в с. Беседино, а остальные являли собой тип обыкновенных

чайных заведений без всяких признаков просветительского характера и потому,

конечно, не привлекали посетителей”[126].

Итак, в России в конце XIX в. существовала достаточно развитая система

социального призрения, которая базировалась, в основном, на частной и

общественной благотворительности. Вместе с тем, в масштабах России

существовали предусмотренные законодательством такие крупные

благотворительные ведомства и общества, как Ведомство учреждений

императрицы Марии, Императорское Человеколюбивое общество, Попечительство о

домах трудолюбия и работных домах, Российское Общество Красного Креста,

Попечительство о народной трезвости и др., оказывавшие свое воздействие на

развитие благотворительного движения не только в центре, но и в российской

провинции, в различных губерниях. Те основы и принципы общественного

призрения и благотворительности, которые нашли свое отражение в своде

законов Российской империи, получили свое преломление в практической

деятельности различных благотворительных обществ и учреждений как в центре,

так и на местах.

ГЛАВА ВТОРАЯ

Состояние благотворительности в губерниях Центрального Черноземья и формы

социальной помощи населению.

( 1. Типология и характер благотворительных обществ и учреждений.

Обратимся к истории создании и возникновения благотворительных обществ в

губерниях Центрального Черноземья, имевших различные названия и

численность, свой устав, право приобретать недвижимость, ценные бумаги,

счет в банке и др. Регулярно общества составляли отчеты о деятельности и

высылали их в Канцелярию того Ведомства, в подчинении которого находилось

общество. Однако за всей благотворительной деятельностью общества был

учрежден строгий полицейский надзор.

Так, к 1896 г. в Курской губернии было 14 благотворительных обществ,

деятельность которых выражалась преимущественно в выдаче нуждающимся

денежных пособий и призрении бедных, неимущих[127]. 4 общества существовали

в Курске, при чем два из них основаны в 60-е годы (1868 г.). Одно содержало

богадельню для престарелых дворянок (14 человек) (капиталы его составляли

17.200 руб., разные поступления - 600 руб. и членские взносы - 500 руб.).

Другое “Взаимно-вспомогательное общество приказчиков”, находившееся, как и

первое в ведении Министерства внутренних дел, обладало капиталом на сумму

11.300 руб., членские взносы составляли 600 руб. в год. В 1871 г. было

создано благотворительное общество в г. Фатеже для оказания помощи

беднейшим жителям города. Оно имело бесплатную столовую, которая ежегодно

отпускало 4.000 бесплатных обедов. Общество призревало 29 детей, 136

взрослых (из них 125 приходящих). Капиталы его составляли 6300 руб.,

членские взносы - 175 руб., другие поступления - 1092 руб. в год. Что же

касается остальных благотворительных обществ Курской губернии, то они были

созданы в основном в первой половине 80-х годов. Это “Общество

вспомоществования учащимся и доставлении им средств к высшему образованию”

(1884 г., г. Курск), “Общество вспомоществования нуждающимся воспитанникам

Александровской гимназии и воспитанникам прогимназий“ (1884 г., г. Корочь),

“Общество вспомоществования учащимся” (1883 г., г. Рыльск). Каждое из этих

обществ оказывало благотворительную помощь детям в области образования.

Соответственно ее получали 106 детей в Курске, 43 ребенка в Короче и 73 -

в Рыльске. В г. Путивле “Общество вспомоществования учащимся” выдавало

пособия 50 лицам. Все эти общества находились в ведении Министерства

Внутренних дел. Общества попечения о бедных в начале 80-х годов были

созданы и в других уездных городах Курской губернии - в Новом Осколе (1883

г.), где призревалось 30 детей и 53 взрослых; в Короче (1883 г.) -

призревалось 76 человек взрослых, в Щиграх (1884 г.), где в течение года

было выдано пособие 30 нуждающимся. Некоторые благотворительные общества

создавались земством. Так, например, в г. Льгове существовало

“Благотворительное общество Льговского земства”, которое оказывало помощь

25 взрослым и 40 детям. Общество имело капитал в сумме 4.500 руб., получало

членские взносы (546 руб.), денежные суммы из других источников (3880 руб.)

и ежегодное пособие от Льговского земства в размере 500 руб. Уездное

земство и городская Дума оказывали помощь “Благотворительному обществу для

помощи нуждающимся”, созданному в 1880 г. в г. Судже (в размере 375 руб.).

Оно содержало богадельню с детским приютом, где призревалось 10 детей и 18

взрослых.

Разнообразные функции выполняло “Общество пособия бедным”, созданное в 1881

г. в Старом Осколе. Здесь имелись бесплатная столовая, убежище для бедных,

выдавались пособия 855 лицам. Обществу принадлежал капитал (5500 руб.), оно

получало членские взносы (241 руб.) и дополнительные средства из разных

источников (1244 руб.). Как видим, значительная часть благотворительных

обществ Курской губернии, кроме Льговского и Суджанского, находились в

ведении Министерства Внутренних дел. И лишь одно благотворительное общество

“Дамский благотворительный кружок при Лютеранской церкви”, созданное в 1891

г. в г. Курске, находилось в ведении настоятеля этой церкви и существовало

на незначительные членские взносы (200 руб.).

Всего же благотворительной помощью указанных обществ пользовалось 644

человека, в том числе 330 детей (10 живущих и 320 приходящих) и 314

взрослых (10 живущих и 296 приходящих). Кроме того, были выданы денежные

пособия 1001 лицам. Общества содержали на свои средства также такие

благотворительные заведения: 3 богадельни и 2 дешевые столовые. Денежные

средства их составляли из капиталов - 68.204 руб., членских взносов - 4.255

руб., разных поступлений и пожертвований - 10.792 руб., пособий - 1.025

руб. Недвижимой собственности при двух обществах имелось на 1200 руб.[128]

Таким образом, существовавшие в Курской губернии в первой половине 90-х

годов благотворительные общества, как правило, не располагали значительными

финансовыми возможностями. Наиболее высокий размер капиталов был в

благотворительном обществе, предназначенном для призрения престарелых

дворянок (17.200 руб.) и в Обществе, оказывавшем помощь учащимся “в

доставлении им средств к высшему образованию” (17.150 руб.), естественно

для детей и из привилегированных сословий. При этом все благотворительные

общества в зависимости от конкретных задач, которые они ставили перед

собой, выполняли определенные функции - организация бесплатных и дешевых

столовых, приют детей и взрослых, выдача денежных пособий, оказание

материальной помощи в получении образования и т.п.

В Воронежской губернии благотворительных обществ насчитывалось к 1896 г.

11, причем более половины их были расположены в самом Воронеже. Обращает на

себя внимание, что деятельность их в основном была связана с системой

образования, оказанием помощи учащимся, учебным заведениям.

Благотворительные общества оплачивали квартиры для бедных воспитанников

гимназий и прогимназий, выдавали им денежные пособия, осуществляли плату за

учение и др. Так, наиболее крупным благотворительным обществом,

занимающимся этими вопросами, был “Попечительный о бедных комитет”, имевший

в непосредственном заведовании квартиры для бедных учащихся гимназий,

прогимназий и реальных училищ. Находясь в ведении Императорского

Человеколюбивого Общества, оно располагало возможностью выдавать денежные

пособия нуждающимся (700 лицам за год было выдано пособий на сумму 2.100

руб.). Указанный комитет имел женское благотворительное отделение,

содержавшее на свои средства мастерскую, женскую богадельню, дом дешевых

квартир. Оно также выдавало пособия нуждающимся. Создание этих

благотворительных обществ, было связано с проводимыми в 70-е годы

реформами, в частности с реформой в области просвещения и образования, что

требовало дополнительных финансовых расходов, часть которых брало на себя

Императорское Человеколюбивое общество. В 1879 г. в Воронеже было создано

еще одно благотворительное общество, находившееся в ведении Министерства

Внутренних Дел и также имевшее цель оказывать помощь учащимся - уплачивать

за их обучение, содержать склад учебных пособий.

“Общество вспомоществования учащимся мужской гимназии” было создано в 1880

г. в г. Острогожске. Благотворительную помощь получали в нем 18 детей.

Здесь же существовало Общество вспомоществования учащимся в уездном

училище, оказывавшее помощь 27 детям. Оба эти общества находились в

ведении МВД.

В Воронеже было создано медицинское общество, специально занимавшееся

вопросами оказания лечебной медицинской помощи бедному населению города.

Оно же выдавало медицинские пособия нуждающимся. Как видим, у

благотворительных обществ появляются новые задачи и цели, связанные с

развитием образования и медицины в стране.

Обращает на себя внимание, что благотворительные общества, созданные в

начале 90-х годов брали на себя решение довольно широкого круга вопросов.

Так, например, созданное в 1891 г. в г. Землянске “Общество

вспомоществования бедным”, находившееся в ведении МВД, оказывало помощь

нуждавшимся хлебом, деньгами, лечением больных, ремонтом жилищ и проч.

Здесь получали разнообразную помощь около 400 человек.

Общества вспомоществования бедным жителям существовали в Острогожске,

Павловске. Причем в Павловске оно оказывало помощь и жителям прилегавши

местностей. В основном, ее получали приходящие бедняки, хотя в Павловске

была и богадельня, где призревалось 8 взрослых, имелся небольшой дом со

службами (стоимостью 900 руб.).

Особо можно выделить общества (Воронеж), оказывавшие помощь приказчикам и

их семьям (1870 г.) и “Приходское человеколюбивое общество при Римско-

Католической церкви” (1895 г.), оказывавшее помощь нуждающимся прихожанам.

Эти общества были рассчитаны на особые категории населения. Однако и они

находились в ведении МВД[129], что соответствовало имевшемуся

законодательству.

Наименьшее количество благотворительных обществ к середине 90-х годов

существовало в Тамбовской губернии. Их насчитывалось к 1896 г. всего 7,

деятельность которых преимущественно выражалась в оказании материальной

помощи бедным и в призрении неспособных к труду, больных людей[130].

Самое крупное благотворительное общество с капиталом 60.650 руб. находилось

в губернском центре - Тамбове. Тамбовский благотворительный комитет владел

также несколькими домами (6) стоимостью 100.000 руб., двумя участками земли

стоимостью около 14.000 руб. Наличие этих материальных средств позволяло

комитету содержать городскую богадельню, приют для мальчиков, приют для

девочек, образцовую ремесленную мастерскую и странноприимный дом. Кроме

того, комитет ежегодно выдавал пособия тысяче нуждающихся, в частности

выдавались пособия бедным невестам (32).

Благотворительные общества были созданы и в некоторых уездных городах -

Липецке, Лебедяни, Моршанске, Козлове. В Козлове существовало даже два

благотворительных общества - “Крестовоздвиженское братство при

кладбищенской церкви для вспомоществования бедным”, содержавшее богадельню,

в которой призревалось 22 старухи. Оно находилось в ведении Епархиального

начальства. Вместе с тем, городские власти также оказывали ему поддержку,

ежегодно выплачивали пособие - 200 руб. В ведении Императорского

Человеколюбивого общества находилось Козловское попечительное общество о

бедных, которое осуществляло заботу о 47 девочках, проживавших в приюте.

Козловское уездное земство и городские власти на равных началах выделяли на

их призрение 600 руб. (пособие). В ведении города находилось

благотворительное общество для вспомоществования бедным в г. Моршанске,

созданное еще в 1868 г. Оно оказывало помощь в виде выдачи пособий 300

лицам. Город оказывал помощь также благотворительному обществу в г.

Лебедяни, состоявшем в ведении Министерства Внутренних Дел. Общество

опекало 94 девочки и 110 взрослых, обращавшихся за материальной помощью.

Как видим, некоторые благотворительные общества находились в ведении

Министерства внутренних дел, преимущественно созданные в нач. 80-х годов,

отдельные подчинялись городским органам управления и земству (Они были

созданы в 60-е годы в период реформ). Существовало и одно общество под

эгидой Императорского Человеколюбивого Общества. Под покровительством

принцессы Ольденбургской функционировало Дамское попечительство о бедных в

г. Липецке, имевшее богадельню, где призревалось около 30 женщин. Денежное

обеспечение ее было лучше, чем других богаделен. Капитал составлял 1.670

руб., что было обусловлено ее сословным характером.

Всего же благотворительные общества Тамбовской губернии оказали помощь 1640

людям, включая 141 ребенка. Средства этих обществ состояли из капиталов -

72.000 руб., членских взносов - 1.906 руб., разных поступлений и

пожертвований - 7.983 руб., пособий на сумму 2.300 руб. Удельный вес

пособий, выделяемых, как правило, земством и городом, составлял небольшой

объем от всех получаемых средств.

Итак, в губерниях Центрального Черноземья в конце XIX шел интенсивный

процесс создания благотворительных обществ. На 1896 г. их насчитывалось

32[131]. Из них в губернских Центрах - Воронеже, Курске и Тамбове

находилось 11 (соответственно 6, 4, 1), остальные 21 в уездах.

Благотворительные общества оказали помощь 1494 людям, из них детям в

Воронежской губернии - 56, в Курской - 330, в Тамбовской - 141 (всего 527).

Благотворительные общества занимались также призрением взрослых. (В

Воронежской губернии - 554, в Курской - 314, Тамбовской - 199).

Как видим, наибольшее количество детей благотворительные общества в ЦЧО

призревали в Курской губернии, взрослых - в Воронежской. Сопоставляя эти

данные с общероссийскими, можно констатировать, что Воронежская губерния

находилась в ряду таких губерний, как Симбирская (10 благотворительных

обществ), Пермская (10), Олонецкая (10), Вятская (11), Костромская (11). В

этом же ряду находился Петербург (10), Москва (12)[132].

Курская губерния относилась к губерниям с более высоким уровнем развития

благотворительных обществ: Херсонская (14 благотворительных обществ),

Минская (15), Ярославская (16), Нижегородская (16), Черниговская (16)[133]

. Наибольшее количество благотворительных обществ было сосредоточено в

Харьковской (27), Киевской (28), Одесской (43), Курляндской (47),

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7